'

Перспективы и экономические последствия введения налога на недвижимость. Предварительные итоги Круглых столов в 11 субъектах РФ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

1 Перспективы и экономические последствия введения налога на недвижимость. Предварительные итоги Круглых столов в 11 субъектах РФ Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, Член Правления ТПП РФ О. Скуфинский 20 декабря 2011 года НИУ ВШЭ совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, Комитетом по кадастру и налогообложению недвижимости Деловой России


Слайд 1

2 Круглые столы в 11 субъектах РФ Имущественные налоги и сборы в экономике сегодня Круглые столы в субъектах РФ Статистическая информация Поступление имущественных налогов за 2010 - 552 674 460 т. р. Арендные платежи за 2010 год ? 500 млрд.руб. (экспертно) Имущественные налоги и сборы ? 1 триллион руб., около 7% в КБ Имущественные налоги ? 18% в бюджетах МО


Слайд 2

3 Основания для введения налога на недвижимость Федеральный закон от 20.07.1997 г. №110-ФЗ «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери» (1998-2001 гг.) Проект МБРР «Разработка и тестирование системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости в Российской Федерации» (на примере Калужской, Кемеровской, Тверской областей, Республики Татарстан) (2006-2008 гг.) Ежегодные Бюджетные послания Президента Российской Федерации «….скорейшее создание условий для введения местного налога на недвижимость, прежде всего, завершение формирования кадастра объектов недвижимости…» Концепция социально-экономического развития России на период до 2020 года («Стратегия-2020») Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации А.Л. Кудрина от 20.05.2010 г. № КА-П13-3318 о реализации плана мероприятий, обеспечивающих введение на территории Российской Федерации в 2013 году местного налога на недвижимость (оценка, кадастр, глава НК)


Слайд 3

4 Круглые столы в 11 субъектах РФ Круглые столы в 11 субъектах РФ (ноябрь-декабрь 2011) Круглые столы в субъектах РФ Общее количество участников – 864 человека Обратная связь от общества Организаторы: Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Комитет по кадастру и налогообложению недвижимости Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» территориальные ТПП При поддержке: ФНС России Росреестра Участники в разрезе категорий Освещение в СМИ, ТВ, радио - 58


Слайд 4

5 Условия введения налога на недвижимость (14 условий) Не установлены Обеспеченность около 20 % Заявительный принцип, новации, динамика развития Проведена в 12 СРФ, начата в 29 СРФ, в 2012 планируется в 42 СРФ Высокоэффективный инструмент, не применяется в СРФ и МО Семь раз отмерить!!! Основа – анализ экономических последствий в МО Высокий общественный спрос Необходима системная разъяснительная работа на всех уровнях Объекты не сформированы, пассивность СРФ и МО, «сырое»законодательство Тер. планирование Кадастр недвижимости и регистрация прав Оценка недвижимости Границы юрисдикций Формирование ОН Анализ эк. последствий Глава НК Подзак. акты в СРФ, МО Администрирование Публичные обсуждения PR- компания Земельный надзор Общественный контроль и разрешение споров Идеология налога Не определена Межведомственный информационный обмен, синхронизация БД 272 578 проверок РР в 2010, 99 256 нарушений. СРФ и МО? Необходимо проведение на всех этапах


Слайд 5

6 Круглые столы в 11 субъектах РФ Идеология налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость Налог на богатство?! Где граница?! Цели реформы? Последствия? Этапность, объект и субъект налогообложения? Существует ли единый объект недвижимости? Граждане и бизнес? Налог и ЖКХ? Двойное налогообложение? Мотивация к формированию БД о недвижимости Источник благоустройства и развития территорий Повышение качества жизни граждан KPI местных администраций, стимул к их развитию Диалоговый мостик общества и администрации Инструмент управления рынком недвижимости


Слайд 6

7 Круглые столы в 11 субъектах РФ Разграничение государственной собственности (ФЗ №101-ФЗ от 17.07.2001) Условия введения налога на недвижимость , Основа для территориального планирования


Слайд 7

8 Условия введения налога на недвижимость Документы территориального планирования – основа кадастра Из 22 037 существующих МО: ГП утверждены в 3 304 МО (15%), ПЗЗ в 4 564 МО (21%)* *Согласно отчету Минрегионразвития РФ за 1 квартал 2011 год Для справки: ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрен срок 31.12.2012 после которого в случае отсутствия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) выдача разрешений на строительство будет недопустима. Данный срок за период с 2005 года по 2011 год, переносился 4 раза Предложения: Разработать и утвердить классификатор недвижимости Обеспечить разработку и утверждение ГП и ПЗЗ в установленные сроки Предусмотреть ответственность за невыполнение


Слайд 8

9 Круглые столы в 11 субъектах РФ Формирование объектов недвижимости – основа кадастра Условия введения налога на недвижимость Предложение: Организовать работы по формированию сведений об объектах недвижимости за счет средств ФБ Создать меры стимулирования и инструменты для ОМС Решение позволит: Провести работы по межеванию и технической инвентаризации по единым стандартам и требованиям, единовременно и на территории всей страны Обеспечить полноту охвата объектов недвижимости Снять финансовое бремя с граждан и предпринимателей Чем больше объектов недвижимости сформировано и поставлено на кадастровый учет – тем меньше нагрузка на добросовестного плательщика, больше справедливость и бюджет!


Слайд 9

10 Круглые столы в 11 субъектах РФ Кадастр и регистрация прав – фабрика по упаковке ОН Условия введения налога на недвижимость Концепция создания единой федеральной системы – утверждена приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2009 года № 534 Инновационный локомотив для развития инфраструктуры информационных данных о территории и объектах недвижимости Предложения: Обязательный принцип формирования Верификация сведений со всеми заинтересованными структурами и лицами Расширение состава характеристик Введение системы внесудебного разрешения споров Повышение эффективности взаимодействия с кадастровыми инженерами Внедрение новаций в практику работы заявителей Руководитель ФНС России М.В. Мишустин – «отсутствие кадастра – серьезная проблема для страны». Выступление на VII Всероссийском налоговом форуме 16.12.2011 в ТПП России.


Слайд 10

11 Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость Кадастровая оценка- на основе данных кадастра Создано законодательство, соответствующее лучшим мировым практикам (ФЗ от 22.07.2010 № 167-ФЗ, № 431-ФЗ от 28.12 2010, подзаконные акты, ФСО №4, 5) Обеспечивается защита прав налогоплательщиков Формируется публичный информационный ресурс Предложения: Финансирование за счет ФБ Выход из ФЗ №94 Институализация кадастрового оценщика Регламентация процедур взаимодействия с органами субъекта РФ и МО Регламентация процесса расчета кадастровой стоимости Маршрутные карты для разрешения споров Увеличение срока работы Комиссий Развитие Фонда данных Раскрытие информации об оценке Сопровождение процессов, обобщение практик


Слайд 11

12 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость - на основе оценки Условия введения налога на недвижимость Общее кол-во объектов в оценке – 15 932 543 Общее кол-во объектов в анализе – 4 011 649 (25%)


Слайд 12

13 Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость Сравнительный анализ средних кадастровой и инвентаризационной стоимостей (жилой фонд), тыс. руб./кв.м.


Слайд 13

14 Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость Соотношение средних кадастровой и инвентаризационной стоимостей (жилой фонд)


Слайд 14

15 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость


Слайд 15

16 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость Сопоставимая ставка по Краснодарскому краю (жилой фонд), %


Слайд 16

17 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость Сопоставимая ставка, Сценарий «Без льгот», жилой фонд, Краснодарский край, % Установление единой ставки налога на недвижимость по всему субъекту РФ недопустимо


Слайд 17

18 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость


Слайд 18

19 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость


Слайд 19

20 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость


Слайд 20

21 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость нежилой фонд – дефицит данных для анализа


Слайд 21

22 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость


Слайд 22

23 Круглые столы в 11 субъектах РФ Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость Условия введения налога на недвижимость Тер. планирование Кадастр недвижимости и регистрация прав Оценка недвижимости Границы юрисдикций Формирование ОН Анализ эк. последствий Глава НК Администрирование Публичные обсуждения PR- компания Земельный надзор Идеология налога Подзак. акты в СРФ, МО Общественный контроль и разрешение споров


Слайд 23

24 Круглые столы в 11 субъектах РФ Существующие льготы (Налоги и бизнес. 20 лет налоговой системе России. – М.: ООО «ТПП-Информ», 2011) Условия введения налога на недвижимость Некоторые примеры существующих льгот Органы гос. власти и местного самоуправления Организации, взявшие на себя содержание учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности производство пивоваренной продукции ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЛЬГОТ И ПУБЛИЧНОСТЬ !!!


Слайд 24

25 Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость Увеличение налоговой базы ? увеличению налога Налог зависит от ставки Экономически обоснованное льгот Прозрачность в расходовании налогов и сборов Повышение капитализации объектов недвижимости - следствие эффективного управления территорией Анализ экономических последствий – системная работа МО Анализ экономических последствий введения налога на недвижимость. Выводы Директор Института социального здравоохранения А.П. Починок – «сегодня налоговые поступления меньше, чем затраты на содержание аппарата МО» (неэффективность реформы МО)…… «психологическая комфортность, налог – результат»……. «против прогрессивной шкалы....». Выступление на VII Всероссийском налоговом форуме 16.12.2011 в ТПП России.


Слайд 25

26 Публичные слушания – на основе экономического анализа Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость Не проводятся Предложения: 1. Обязательный характер 2. Внедрение в практику деятельности МО 3. Основа для проведения – экономический анализ на уровне МО 4. Стандартизация процесса 5. Создание общественных советов 6. Публичность и отчетность перед обществом


Слайд 26

27 Круглые столы в 11 субъектах РФ Глава Налогового кодекса – на основе публичных слушаний Условия введения налога на недвижимость Ясность целей Этапность и прозрачный сценарий введения налога Не допустить в краткосрочной и среднесрочной перспективах увеличения налоговой нагрузки на бизнес, предприятия и граждан Учесть способность платить (рост коммунальных платежей, иных налогов и сборов, тарифов и т.д.) Налоговая база с коэффициентом 0,7 (70% от кадастровой стоимости) Налоговый вычет - минимальный социальный имущественный пакет (на основе европейских стандартов) 100% льгот по оплате имущественных налогов для многодетных семей Разный подход для города и села Стимулирование инвестиций в недвижимость и инфраструктуру Снижения налоговой базы по НДФЛ и налогу на прибыль за счет налога на недвижимость Зачет расходов налогоплательщика в муниципальную инфраструктуру Стимулы к формированию объектов и их постановке на кадастровый учет Увязка платежей с результатом Контроль за расходованием налогов и сборов МО Механизмы общественного контроля KPI местных администраций


Слайд 27

28 Экономический анализ последствий введения налога на недвижимость Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость Зарубежная практика Подзаконные акты в СРФ и МО – на основе НК и публичных слушаний *Администрация МО должна работать как «управляющая компания» Потребности граждан и бизнеса Общественный контроль Администрация муниципального образования* Общественный актив муниципалитета Максимальный КПД расходования средств налогоплательщиков на определенные ими нужды


Слайд 28

29 Круглые столы в 11 субъектах РФ Проведение PR-компаний – на основе подзаконных актов и прогнозных показателей Условия введения налога на недвижимость Нет технологии Целевые аудитории Эксперты – носители компетенции Органы власти (ЛПР) Служащие (front-line с населением) Население (лидеры и авторитеты) Население


Слайд 29

30 Круглые столы в 11 субъектах РФ Условия введения налога на недвижимость 30 СМЭВ - на основе технологий и сервисов федеральных структур Федеральные объекты – большой потенциал


Слайд 30

31 Круглые столы в 11 субъектах РФ Земельный надзор (ст. 71 ЗК РФ от 25.10.2001) Условия введения налога на недвижимость * По данным Росреестра за 2010 год 36% Земли СРФ и МО Земли РФ Предложение: Активизация полномочий субъекта РФ и МО


Слайд 31

32 Круглые столы в 11 субъектах РФ Общественный контроль Условия введения налога на недвижимость Рейтинг деятельности органов власти Предложения: Обязательный характер Общественные советы Системная отчетность (публичная и документальная) ответственных ОМС KPI ОМС Анкеты, телефоны доверия, стенды, «красные» кнопки, видео-контроль


Слайд 32

33 Круглые столы в 11 субъектах РФ Ситуация на сегодняшний день


Слайд 33

34 Круглые столы в 11 субъектах РФ Выводы Введение налога на недвижимость должно быть результатом выполнения всех условий – или девальвация идеи Создание Рабочей группы или Комиссии Программа мер, обеспечивающих введение налога на недвижимость (2015, 2020) Реформирование существующих имущественных налогов


×

HTML:





Ссылка: