Модель финансово-экономического управления в сфере общего образования Иркутской области

Слайд 0

Модель финансово-экономического управления в сфере общего образования Иркутской области ЧЕРНЫШЕВ М.Л., ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Слайд 1

Слайд 2

Модель управления включает:

Слайд 3

Исходная ситуация: Иркутская область Один из 4 крупных регионов СФО 1000 школ, 260 тыс. учеников Не участвовали в КПМО 2007-2008 НСОТ введена с сентября 2011 в основном по ПКГ / ПУ, 2 муниц. – по модельной методике МОН РФ (ученико-час) Дотационный регион, 95 % дотационных муниципальных образований

Слайд 4

Слайд 5

Финансирование общего образования 2012 г. В том числе включает: Дополнительное финансирование на НСОТ Финансирование по ПП РФ № 436 Другие программы федерального и регионального уровня

Слайд 6

Методика расчета региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области утверждена Законом Иркутской области от 11 мая 2012 г., № 46-ОЗ, http://www.garant.ru/hotlaw/irkutsk/401166/

Слайд 7

Преимущества новой методики Повышение прозрачности планирования и распределения расходов на финансирование ОУ Повышение объективности при распределении средств на оплату труда и учебные расходы между ОУ в зависимости от количества обучающихся Создание экономического механизма оптимизации структуры фонда оплаты труда и штатного расписания ОУ Создание экономического механизма повышения заинтересованности в сохранении контингента обучающихся ОУ

Слайд 8

В базовом нормативе на ОТ учтены среднемесячная номинальная ЗП по экономике области (данные Росстата) базовая и стимулирующая часть ФОТ (75/25) целевые значения численности учеников, приходящихся на 1 учителя: город – 16, село – 9, индивидуальное обучение – 1 соотношение фонда оплаты труда учителей и остальных работников: для общеобразовательных школ – 65/35 школ-интернатов – 45/55 НШДС – 50/50

Слайд 9

Ограничения методики Для малокомплектных школ принят особый порядок расчетов По закону Иркутской области от 05.05.2012 г., № 43-ОЗ Малокомплектными МОУ считаются: ОУ город – со средней наполняемостью классов 23 человека и менее и не имеющие параллельных классов ОУ село – со средней наполняемостью классов 13 человек и менее и не имеющие параллельных классов

Слайд 10

Риски – на муниципальном уровне управления МОУО – «слуга двух господ» «многоукладность» муниципальных систем финансового управления образованием ротация кадров органов управления, уровень квалификации служит препятствием к изменениям недостаточная мотивация к изменениям

Слайд 11

Вопросы применения методики НПФ Доходят ли деньги до ОУ ? проблематика формирования Г(М)З большая доля казенных ОУ Как действует связка НПФ-НСОТ? – необходим мониторинг Обеспечивает ли развитие учреждений? ООП по ФГОС, по ступеням, индивидуализация образования инновационнные формы получения образования новые формы аттестации, повыш. квалификации …

Слайд 12

Инструменты обратной связи Анализ ЗП, ФОТ Комплексный анализ ФЭД ОУ Увязка с мониторингом качества образования Связь с другими проектами и программами: методика формирования Г(М)З новые формы аттестации, повыш. квалификации сетевое, дистанционное образование, др.

Слайд 13

Анализ ЗП позволяет найти ответы на вопросы: Доходит ли до ОУ весь ФОТ по нормативу? Каков средний уровень заработных плат (в школе, муниципалитете, регионе)? Какова дифференциация ЗП? Какую зарплату получает большинство? Во сколько раз отличаются зарплаты наименее и наиболее оплачиваемых работников? Насколько он представителен в школе «средний класс»? Какую ЗП он получает?

Слайд 14

Ожидаемые результаты 1-й год проекта Универсальные методики анализа ЗП/ФОТ на уровнях ОУ, МОС – методические рекомендации Практическое применение на пилотах: финансирование-анализ-выводы-решения – отчет по результатам Спец. методика НПФ для коррекц. ОУ – проект НПА, описание методики, результаты модельных расчетов

Слайд 15

Ожидаемые результаты 2-й и 3-й год проекта Методики анализа ФЭД на уровнях ОУ, МОС – методические рекомендации Практическое применение на пилотах: финансирование-анализ-выводы-решения – отчет по результатам муниципальный норматив, сетевой норматив - ??? проекты внесения изменений в 46-ОЗ, областной закон о бюджете

Слайд 16

Благодарю за внимание М.Л. Чернышев ОГАОУ ДПО ИРО заявитель на ФИП-2013 chief_cso@mail.ru