Понравилась презентация – покажи это...
Слайд 0
Модель финансово-экономического управления в сфере общего образования Иркутской области
ЧЕРНЫШЕВ М.Л.,
ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Слайд 1
Слайд 2
Модель управления включает:
Слайд 3
Исходная ситуация: Иркутская область
Один из 4 крупных регионов СФО
1000 школ, 260 тыс. учеников
Не участвовали в КПМО 2007-2008
НСОТ введена с сентября 2011
в основном по ПКГ / ПУ, 2 муниц. – по модельной методике МОН РФ (ученико-час)
Дотационный регион, 95 % дотационных муниципальных образований
Слайд 4
Слайд 5
Финансирование общего образования 2012 г.
В том числе включает:
Дополнительное финансирование на НСОТ
Финансирование по ПП РФ № 436
Другие программы федерального и регионального уровня
Слайд 6
Методика расчета региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области
утверждена Законом Иркутской области от 11 мая 2012 г., № 46-ОЗ,
http://www.garant.ru/hotlaw/irkutsk/401166/
Слайд 7
Преимущества новой методики
Повышение прозрачности планирования и распределения расходов на финансирование ОУ
Повышение объективности при распределении средств на оплату труда и учебные расходы между ОУ в зависимости от количества обучающихся
Создание экономического механизма оптимизации структуры фонда оплаты труда и штатного расписания ОУ
Создание экономического механизма повышения заинтересованности в сохранении контингента обучающихся ОУ
Слайд 8
В базовом нормативе на ОТ учтены
среднемесячная номинальная ЗП по экономике области (данные Росстата)
базовая и стимулирующая часть ФОТ (75/25)
целевые значения численности учеников, приходящихся на 1 учителя: город – 16, село – 9, индивидуальное обучение – 1
соотношение фонда оплаты труда учителей и остальных работников:
для общеобразовательных школ – 65/35
школ-интернатов – 45/55
НШДС – 50/50
Слайд 9
Ограничения методики
Для малокомплектных школ принят особый порядок расчетов
По закону Иркутской области от 05.05.2012 г., № 43-ОЗ
Малокомплектными МОУ считаются:
ОУ город – со средней наполняемостью классов 23 человека и менее и не имеющие параллельных классов
ОУ село – со средней наполняемостью классов 13 человек и менее и не имеющие параллельных классов
Слайд 10
Риски – на муниципальном уровне управления
МОУО – «слуга двух господ»
«многоукладность» муниципальных систем финансового управления образованием
ротация кадров органов управления, уровень квалификации служит препятствием к изменениям
недостаточная мотивация к изменениям
Слайд 11
Вопросы применения методики НПФ
Доходят ли деньги до ОУ ?
проблематика формирования Г(М)З
большая доля казенных ОУ
Как действует связка НПФ-НСОТ? – необходим мониторинг
Обеспечивает ли развитие учреждений?
ООП по ФГОС, по ступеням, индивидуализация образования
инновационнные формы получения образования
новые формы аттестации, повыш. квалификации
…
Слайд 12
Инструменты обратной связи
Анализ ЗП, ФОТ
Комплексный анализ ФЭД ОУ
Увязка с мониторингом качества образования
Связь с другими проектами и программами:
методика формирования Г(М)З
новые формы аттестации, повыш. квалификации
сетевое, дистанционное образование, др.
Слайд 13
Анализ ЗП позволяет найти ответы на вопросы:
Доходит ли до ОУ весь ФОТ по нормативу?
Каков средний уровень заработных плат (в школе, муниципалитете, регионе)?
Какова дифференциация ЗП?
Какую зарплату получает большинство?
Во сколько раз отличаются зарплаты наименее и наиболее оплачиваемых работников?
Насколько он представителен в школе «средний класс»? Какую ЗП он получает?
Слайд 14
Ожидаемые результаты
1-й год проекта
Универсальные методики анализа ЗП/ФОТ на уровнях ОУ, МОС – методические рекомендации
Практическое применение на пилотах: финансирование-анализ-выводы-решения – отчет по результатам
Спец. методика НПФ для коррекц. ОУ – проект НПА, описание методики, результаты модельных расчетов
Слайд 15
Ожидаемые результаты
2-й и 3-й год проекта
Методики анализа ФЭД на уровнях ОУ, МОС – методические рекомендации
Практическое применение на пилотах: финансирование-анализ-выводы-решения – отчет по результатам
муниципальный норматив, сетевой норматив - ???
проекты внесения изменений в 46-ОЗ, областной закон о бюджете
Слайд 16
Благодарю за внимание
М.Л. Чернышев
ОГАОУ ДПО ИРО
заявитель на ФИП-2013
chief_cso@mail.ru