'

Финансово-экономические механизмы реализации приоритетных структурных преобразований в общем и дополнительном образовании

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Финансово-экономические механизмы реализации приоритетных структурных преобразований в общем и дополнительном образовании Н.М. Шадрина, заместитель директора АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика»


Слайд 1

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» План мероприятий («дорожная карта»)


Слайд 2

Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров Введение эффективного контракта в общем образовании Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования и дополнительного образования.


Слайд 3

ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств автономные учреждения – получатели субсидий автономные учреждения бюджетные учреждения казенные учреждения ? ? Государственные (муниципальные) учреждения: Государственные (муниципальные) учреждения: участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса


Слайд 4

Школа самостоятельно определяет: Положение о стимулирующих выплатах Нормирование всех видов деятельности Размеры окладов без ограничения их максимальными размерами Размеры компенсационных и стимулирующих выплат, Положение об оплате труда


Слайд 5


Слайд 6

СЛАЙД 7 Принцип формирования базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ и Сводного реестра Полномочия Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №1 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №2 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №3 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №n Ведомственный перечень услуг (работ) ГРБС №1 Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ Государственное (муниципальное) задание Учреждению №1 Ведомственный перечень услуг (работ) ГРБС №2 Ведомственный перечень услуг (работ) ГРБС №3 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №2 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №7 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №3 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №4 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №8 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №5 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №6 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №n


Слайд 7

Код ОКВЭД Услуга/работа Уровень ППО Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу) Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 3 дополнительная Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Первые четыре знака Услуга - "1" Работа - "2" Федеральный – «1»; Региональный – «2»; Муниципальный – «3» Орган власти - «1»; Гос. (мун.) учреждение - «2»; Негосударственная организация - «3» ОБРАЗОВАНИЕ: направленность группы, профессии, специальности, направления подготовки ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: врачебная специальность, профиль медицинской помощи, вид осмотра, вид экспертизы, вид освидетель- ствования) КУЛЬТУРА: жанры, вид концерта, вид программы, вид мероприятия, вид запроса СПОРТ: виды спорта, группы дисциплин ЗАНЯТОСТЬ И СОЦЗАЩИТА: вид экспертизы очно, заочно, удаленно через Интернет, в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, на дому, на выезде, на гастролях, на открытой площадке на территории РФ, за пределами территории РФ, на международном уровне, на региональном уровне ОБРАЗОВАНИЕ: время пребывания в группе (в оздоровительном лагере) ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: формы оказания медицинской помощи (плановая, экстренная, неотложная) КУЛЬТУРА: малая, большая формы спектакля СПОРТ: этапы подготовки Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (8)


Слайд 8

Реализация образовательной программы дистанционное образование I. Наименование услуги: Реализация основной образовательной программы II. Характеристика услуги 1 2. В соответствии с ФГОС основного общего образования III. Форма предоставления услуги (очная, заочная) 3. Удаленная, через Интернет. Услуга в Г(М)З Разработка норматива на организацию дистанционного образования – сетевой норматива Механизм передачи средств с бюджета субъекта на уровень муниципалитета организующего услуги дистанционного образования


Слайд 9

Сколько стоит подростковая школа (зарплата, учебные расходы, имущество и его содержание)? СОТ – под детские результаты в соответствии с задачами подростковой школы (18 часов ставка или 36 часов всех видов деятельности в неделю??) и под среднюю зарплату учителя не меньше, чем средняя зарплата в регионе Новые подходы к табелированию педагогов Новая спецификация учебных расходов Новые стандарты оснащенности школ на ступени основного общего образования Новые способы закупки и содержания имущества для подростковой школы Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов


Слайд 10

Нормативное подушевое финансирование В основе – средняя зарплата в экономике региона (ЗПэк ср) N= ЗПэк ср*k1*k2*k3*k4*k5* … *kn k1 – изменение МРОТ k2 – соотношение ФОТбаз и ФОТст k3 – соотношение количества учителей и уч-ся k4 – соотношение ФОТосн и ФОТпр k5 – отчисления во внебюджетные фонды А что еще??? kn-???


Слайд 11

НПФ в доп.образовании детей Ni – муниципальный норматив на реализацию i-той программы дополнительного образования детей, – 12 месяцев в году; - целевые расчётные коэффициенты. Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливается норматив. (единица измерения – руб./мес.) 12 мес./год – количество месяцев в году – коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году; – коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7. – коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации, реализующим данную программу. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43. - коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента – 1/11 = 0,09. - коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.


Слайд 12

НПФ в доп.образовании – коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации. – коэффициент учебных расходов. Так как рекомендуемая доля учебных расходов в нормативе – 10%, то значение коэффициента – (1 + 10/90) = 1,11. – коэффициент, учитывающий интенсивность реализации программы. Коэффициент рассчитывается по формуле: = (Pфакт/12)*(Dфакт/7), где: Рфакт – продолжительность программы в течении года (в месяцах); Dфакт – количество дней в неделю, которое необходимо для реализации программы. Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья независимо от места их обучения рекомендуется устанавливать дополнительные коэффициенты удорожания образовательной услуги (т.е. повышения норматива на таких обучающихся) в зависимости от особенностей заболевания, но не менее 2.


Слайд 13

Объем средств муниципального бюджета на выполнение работ по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по организации досуга, а также по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей расчитывается по формуле: Vраб – объем средств муниципального бюджета на выполнение вышеобозначенных работ; P – количество детей в возрасте от 3 до 17 лет, проживающих в муниципалитете; – 12 месяцев в году; - целевые расчётные коэффициенты. Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливаются расходы (единица измерения – руб./мес.). 12 мес./год – количество месяцев в году – коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году; – коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.


Слайд 14

– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации, выполняющим муниципальные работы. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43. - коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента для описываемых работ – 1/50 = 0,02. - коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67. – коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации. – коэффициент учебных расходов на выполнение работ. Рекомендуемое значение коэффициента – (1 + 5/95) = 1,05.  


Слайд 15

Начальная школа: У/у= 1/20 ФОТосн/ФОТпр = 80/20 Учебные расходы - ??? Ребенок к окончанию начальной школы – участник ученического коллектива, ученическая группа является коллективным субъектом деятельности Основная школа У/у= 1/10 ФОТосн/ФОТпр = 60/40 Учебные расходы - ??? Ребенок к окончанию основной школы – субъект учебной деятельности, готов к ответственному выбору, к окончанию ступени - готов действовать по собственному замыслу Старшая школа У/у= 1/15 ФОТосн/ФОТпр = 70/30 Учебные расходы - ??? Ребенок к окончанию старшей школы – субъект собственной учебной деятельности, ребенок действует по собственному замыслу


Слайд 16

N х Kуч = 100 % ФОТ


Слайд 17


Слайд 18

Расчет стоимости заработной платы педагогических работников Бч = Об + Сч, Об= О х Кн, где Кн – неаудиторная занятость до 50% Сч = Об х (К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + Комп) х Куч ЗПпед = Бч + Встим Как оплатить эффективность???


Слайд 19

Определение объема государственных (муниципальных) гарантий, основанных на стандартах оказания государственных (муниципальных) услуг


Слайд 20

Разъяснение порядка предоставления в рамках государственного (муниципального) задания частично платных услуг (уход и присмотр за детьми в ДОУ, услуги в сфере социального обслуживания и др.) 21 Государственные (муниципальные) услуги (работы) Разработка показателей качества государственных (муниципальных) услуг Утверждение унифицированного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ


Слайд 21

Cтандарт качества услуги способ упорядочивания отношений между органами исполнительной власти, к чьим полномочиям относится реализация ФГОС, и органами исполнительной власти в ведении которых находится организация образовательного процесса


Слайд 22

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.


Слайд 23

Полномочия по осуществлению контроля качества ? Муниципалитет Региональный орган управления Общеобразовательное учреждение Контроль качества образования Муниципальное задание субвенция субсидия


Слайд 24

Существующие противоречия ФГОС Образовательная Услуга Показатели качества оказываемой услуги


Слайд 25

Существующие противоречия: 1.Взаимосвязь между объемом и качеством услуг и их финансированием не очевидна 2.Сформирован не детализированный перечень услуг


Слайд 26

Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования: подготовка методических рекомендаций и внесение изменений в приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников) ____________________________ Закрепление всех видов работ учителя во внутренних локальных актах образовательных организаций Разработка СОТ , регламентирующих оплату всех видов деятельности Разработка модели эффективного контракта Определение показателей эффективности деятельности образовательных организаций Определение показателей эффективности руководящих и педагогических работников Установление взаимосвязи между показателями эффективности деятельности работников и эффективностью реализации Г(М)З


Слайд 27

Условия реализации эффективного контракта наличии у учреждения государственного (муниципального) задания и целевых показателей эффективности работы, утвержденных учредителем; системы оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество), системы оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы, а также количество и качество затраченного труда,; системы нормирования труда работников учреждения,, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда.


Слайд 28

Основные принципы оплаты труда : Установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности работника учреждения. Оплата за результат Нормирование всех видов работ учителя, оплата за все виды работ Участие органов государственно-общественного управления в распределении стимулирующей части оплаты труда Установление нормы времени учителя за все виды работ – 36 часов Выполненная работа должна отвечать требованиям, обозначенным через критерии эффективности деятельности Работника образовательного учреждения Выполненная Работником работа оценивается и оплачивается Работодателем в соответствии с полнотой объемов и уровнем качества выполненных работ За выполнение трудовых обязанностей в должном объеме и на должном уровне качества Работнику устанавливается заработная плата, состоящая из двух частей: Базовая часть оплаты труда, покрывающая вознаграждение за выполнение установленных объемов работ по реализации Основных образовательных программ на должном качественном уровне; Стимулирующая часть оплаты труда, покрывающая вознаграждение за достигаемое высокое качество труда и личный вклад Работника в реализацию Работодателем образовательных услуг на выдающемся качественном уровне.


×

HTML:





Ссылка: