'

Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Дорожная карта инициативы «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Дорожная карта инициативы «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» Москва | Март 2012


Слайд 1

Цели и обоснование инициативы Повышение доступности энергетической инфраструктуры Общее описание инициативы Инициатива призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и менее затратной Реализация инициативы позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и рост уровня жизни В качестве контрольных показателей успешной реализации инициативы выбран рейтинг Doing business подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в 20 лучших стран. Цели инициативы Снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети Снижения времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети Снижение затрат на получение доступа к энергосети (как процент от среднедушевого дохода) 2015 6 2013 8 20121 10 2020 5 2020 40 2015 45 2013 276 20121 281 2020 25 2015 938 2013 938 20121 1852 1. Рейтинг представлен на начало года, показатели приводятся также на начало года Источник: World Bank, анализ BCG 2017 2016 2015 2014 2013 2012 200 100 0 2020 2019 2018 20 29 54 55 58 60 113 177 183 Рейтинг России по индикатору "Подключение к энергосетям"


Слайд 2

Укрупненная дорожная карта 2012 2013 2014-2015 1-ая волна – эффекты быстрых побед 2-ая волна – эффекты пилотов 3-я волна – полный эффект Снижение тарифов на ТП Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Оптимизация процесса/ снижение сроков Инициативы по снижению стоимости Системные инициативы Совершенствование правил технологического присоединения (ТП) и создание условий сокращения сроков и этапов ТП Инициативы по клиентоориен-тированности 1 3 4 5 6 7 8 Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности 2


Слайд 3

Сроки подключения к энергосетям Для попадания в двадцатку рейтинга необходимо сократить срок в 7 раз 300 10 50 15 200 150 100 45 2012 250 0 2015 50 30 131 11 2020 5 281 40 Время на получение согласований, дней 1 2 3 6 7 1


Слайд 4

Количество этапов согласования Только сокращение процедур до 5 позволит России попасть в двадцатку рейтинга 2011 10 10 8 6 4 2 0 2020 5 1 2015 6 2 2 Количество этапов согласований 1 6 6


Слайд 5

Стоимость подключения к энергосетям Необходимо снижение тарифов до уровня развитых стран 2000 1500 1000 500 0 2020 1852 2015 914 2011 938 25 913 Стоимость подключения к энергосетям, % от ВВП на душу населения 3 3


Слайд 6

Паспорт инициативы Повышение доступности энергетической инфраструктуры График Потребность в ресурсах Название Повышение доступности энергетической инфраструктуры Ускорение и удешевление процедуры подключения к энергосети Описание Результаты (контрольные показатели и их целевые значения) Позиция в рейтинге Количество этапов Срок подключения Стоимость (% от ВВП/чел.) Вовлеченные стороны Минэкономразвития Минэнерго РФ ФАС России ФСТ России Федеральная сетевая компания Системный оператор Холдинг МРСК Деловая Россия Опора России РСПП ТПП РФ Мероприятия Риски Основные фазы реализации инициативы: 2012 – Постановка целей, оценка ситуации, разработка плана мероприятий, "быстрые победы" 2012-2013 – Внедрение на пилотном проекте 2014-2020 – Широкомасштабное внедрение Инвестиции (объем и описание) Не требует капиталовложений Прочие Требуется административная поддержка Неисполнение норм законодательства в части сокращения сроков ТП Снижение мотивации на подключение новых пользователей при снижении стоимости ТП Недостаток средств для инвестиций в опережающее развитие инфраструктуры 2013 2015 2020 Цель Внедрение Описание Структура 177 20 60 8 5 6 К 2020 году войти в состав лучших 20 стран по показателю доступности энергетической инфраструктуры по рейтингу Doing business (World bank) 276 дн 40 дн 45 дн 938 25 938 Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности Снижение тарифов на ТП Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Повышение уровня раскрытия информации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24 Прочее (см. Изменение законодательства). Законо-дательство Сейчас 183 10 281 дн 1852


Слайд 7

Сетевой график реализации мероприятий (I) 2012 2013 2014 2015 Ответственный Мероприятие МинЭнерго 2.3 Разработка системы учета и раскрытия информации 30.06.2013 МинЭнерго 2.2 Инвентаризация максимальной мощности 31.03.2013 МинЭнерго 2.1 Совершенствование принципов перераспределения мощности 31.12.2012 2. Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности МинЭнерго 1.12 (внедрение) Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры 31.01.2015 Правительство Москвы 1.12 (пилот) Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры 30.06.2013 МинЭнерго 1.11 Исключение сбытовых компаний из процесса ТП 30.06.2012 МинЭнерго 1.10 Определение механизма экономической целесообразности подключения удаленных потребителей 31.01.2013 МинЭнерго 1.9 Совершенствование механизма временного присоединения 30.09.2012 МинЭнерго 1.8 Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме в том числе за счет систем автономного питания 30.09.2012 МинРегион 1.7 Сокращение сроков получения разрешения на земляные работы 31.01.2013 Минрегион 1.6 (внедрение) Ускорение процесса выделения земель 31.01.2014 Правительство Москвы 1.6 (пилот) Ускорение процесса выделения земель 31.01.2013 МинЭнерго 1.5 Сокращение предельных сроков присоединения 31.01.2013 МинЭнерго 1.4 Сокращение нормативных сроков согласования 30.09.2012 ФАС 1.3 Предоставление рассрочки платежа 30.09.2012 Ростехнадзор 1.2 Усиление постконтроля 30.09.2012 МинЭнерго 1.1 Введение уведомительного порядка согласования 30.09.2012 1. Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП


Слайд 8

Сетевой график реализации мероприятий (II) 2012 2013 2014 2015 Мероприятие Ответственный ФСТ 30.04.2013 4.2 Моделирование пилотных проектов и внедрение ФСТ 4.1 Разработка и выбор методики ранжирования сетевых компаний на основании лучшего мирового опыта 31.12.2012 4. Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга ФСТ 3.4 Разработать механизм финансирования государством инвестиционных программ по развитию инфраструктуры 31.12.2013 ФСТ 3.3 Нормативное снижение стоимости ТП 31.12.2014 МЭР 3.2 Фиксирование тарифов на весь период регулирования 30.06.2013 ФСТ 3.1 (внедрение) Проработка механизма вмененной ставки 30.09.2013 ФСТ 3.1 (пилот) Проработка механизма вмененной ставки 30.09.2012 3. Снижение тарифов на ТП ФСТ 2.9 Компенсация упущенных доходов 30.09.2012 МЭР 31.03.2013 МинЭнерго 31.12.2012 ФСТ 2.4 (внедрение) Создание стимулов к высвобождению неиспользуемой мощности 30.09.2013 2.6 (пилот) Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра МинЭнерго 2.5 (внедрен ие) Создание информационной площадки 30.04.2013 2.8 (внедрение) Совершенствование регламента на перераспределение мощности 30.04.2013 МЭР 2.8 (пилот) Совершенствование регламента на перераспределение мощности 31.12.2012 ФАС 2.7 Создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности 30.09.2012 ФСТ 2.6 (внедрение) Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра 31.12.2012 МинЭнерго 2.4 (пилот) Создание стимулов к высвобождению неиспользуемой мощности 30.04.2013 МинЭнерго 2.5 (пилот) Создание информационной площадки


Слайд 9

Сетевой график реализации мероприятий (III) 2012 2013 2014 2015 7.4 Создание рейтинга по регионам 31.12.2012 ФСТ 7.3 Создание единого интернет-портала 30.06.2012 ФАС 7.2 Создание механизма раскрытия информации по обработке заявок 30.06.2012 ФАС 7.1 Совершенствование и внедрение стандартов по раскрытию информации сетевыми компаниями 31.12.2012 7. Внедрение единых стандартов раскрытия информации по ТП МинЭнерго 6.4 Разработка системы КПЭ персонала сетевых компаний с учетом показателей качества обслуживания 31.01.2013 МинЭнерго 8.3 Определение правил технологического присоединения к ОРУ станций и ценообразование для такой формы ТП 31.05.2012 МинЭнерго 6.2 Внедрение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организации 31.01.2013 МЭР 6.1 Изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием 31.12.2012 6. Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний ФСТ 5.2 Адаптация факторов повышения эффективности к интеграции в методику регуляции 31.07.2013 ФСТ 5.1 Совершенствование стандартов качества 30.09.2012 5. Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов 6.3 (внедрение) Внедрение online обслуживания клиентов 6.3 (пилот) Внедрение online обслуживания клиентов 31.01.2013 31.07.2012 МинЭнерго МЭР 8.2 Регламентирование процедуры отсоединения 30.09.2012 Ответственный Мероприятие МинЭнерго МЭР 8.1 Определение правил технологического присоединения 31.12.2012 8. Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций 8.4 Определение взаимоотношений смежных сетевых организаций МинЭнерго 31.12.2012 МинЭнерго


Слайд 10

Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (I) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Количество этапов Цели мероприятия Основные показатели1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 Градостроительный кодекс (согласование с Ростехнадзором), Лесной и Земельный кодекс Постановление об основах ценообразования на электрическую энергию и услуги Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Положение о Ростехнадзоре Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года 0 -1 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 -50 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0


Слайд 11

Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (II) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -35 0 -5 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 12

Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (VI) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -25 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 13

Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (III) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -25 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 14

Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (V) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов -1 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -21 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 15

Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (VI) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 ПП РФ №861 - Правила технологического присоединения (ТП) ПП РФ №823 Градостроительный кодекс Земельный кодекс Лесной кодекс 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 16

Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (I) Снижение срока фактического технологического присоединения в условиях закрытых питающих центров. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 2 МинЭнерго Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -20 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 17

Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (II) Снижение срока фактического технологического присоединения в условиях закрытых питающих центров. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 2 МЭР Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -10 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 18

Снижение тарифов на ТП Снижение нормативной стоимости технологического присоединения за счет перебалансировки тарифов, а также фиксации тарифов на год. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 3 МЭР Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 -50 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 -914 -913 Основные показатели1 Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 Внесение изменений в Правила технологического присоединения и в Правила оказания услуг по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 977 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 19

Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Повышение эффективности деятельности сетевых компаний благодаря более совершенным инструментам ценового контроля. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 4 ФСТ Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 20

Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Ускорение процедуры ТП с помощью повышения заинтересованности сетевых компаний в эффективности данного процесса. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо Изменение методик по расчету тарифа на передачу Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 5 ФСТ Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 0 0 0 Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 21

Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Построение клиентоориентированной системы обслуживания заявителей по технологическому присоединению, упрощение технологического присоединения заявителей с использованием информационных технологий и типовых решений. Цели мероприятия Внедрение методологических указаний по повышению клиентоориентированности на основании материалов ОАО "МОЭСК", ОАО "ИЭСК", ОАО "Энергия" Изменения в законодательстве Ответственное лицо МинЭнерго Количество этапов 0 -1 -2 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -10 0 -5 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года 6


Слайд 22

Внедрение единых стандартов раскрытия информации по ТП Увеличение информационной прозрачности всего процесса технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24. Внедрение методики по расчету ключевых показателей эффективности. Изменения в законодательстве Ответственное лицо 7 МЭР Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) -10 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года 2. Пункт применим в части всех сетевых организация работающих по стандартному тарифу


Слайд 23

Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (I) Повышение эффективности использования существующих ресурсов, обеспечение опережающего роста сетевой инфраструктуры, развитие конкуренции в сфере технологического присоединения. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 8 МинЭнерго Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели1 Внесение изменений в действующее законодательство ПП РФ №861 - Правила технологического присоединения (ТП) ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ Приказ ФСТ: Многократность ТП по ставке 550 руб. 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 24

Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (II) Повышение эффективности использования существующих ресурсов, обеспечение опережающего роста сетевой инфраструктуры, развитие конкуренции в сфере технологического присоединения. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 8 МинЭнерго Внесение изменений в действующее законодательство Изменения в ПП РФ №861: типовая форма договора на ТП (приложение №5 ПП РФ); долгосрочная выдача тех.условий на ТП; Сетевая организация в согласовании с СО производит расчеты для ТУ в части электросетевого хозяйства Изменения в ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ: включение расходов на строительство/реконструкцию электросетевого хозяйства станций в плату за ТП; наделение полномочиями Минэнерго по разработке ТЗ на СВМ Приказ ФСТ: Введение стандартизированных ставок на ТП Количество этапов 0 0 0 20 13 2015 2020 Сроки подключения, (дней) 0 0 0 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года


Слайд 25

Основные риски (I) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 26

Основные риски (II) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 27

Изменение законодательства (I) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 28

Изменение законодательства (II) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 29

Изменение законодательства (III) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 30

Изменение законодательства (IV) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 31

Изменение законодательства (V) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 32

Изменение законодательства (V) Повышение доступности энергетической инфраструктуры


Слайд 33

План коммуникации Повышение доступности энергетической инфраструктуры


×

HTML:





Ссылка: