'

Бюджетная услуга: классификация и стандарты качества

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Курляндская Г.В. Бюджетная услуга: классификация и стандарты качества г. Суздаль октябрь 2007 года


Слайд 1

(495) 740-4051 www.fpcenter.ru 2 Преимущества создания системы стандартов бюджетных услуг Стандарты услуг позволяют: осуществлять финансовое планирование объективно оценивать деятельность учреждений по предоставлению услуг населению контролировать деятельность учреждений по оказанию услуг привлекать частный сектор, создавая конкуренцию на рынке предоставления услуг отслеживать изменения в качестве предоставления услуг, а также: сравнивать качество услуг в государственном и частном секторах сравнивать качество предоставления услуг в разных регионах страны


Слайд 2

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 3 Необходимые условия для оценки стоимости услуг Классификация услуг Стандарт услуги: Описание услуги Установление количественных параметров стандарта


Слайд 3

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 4 Имеющиеся классификаторы (1) В сфере социальной защиты населения: Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг (2003 г.): По видам услуг: Социально-бытовые услуги Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов. Содействие в приготовлении пищи. Оказание помощи в написании и прочтении писем, … Социально-медицинские услуги Социально-психологические услуги, … По видам учреждений в стационарных учреждениях в нестационарных учреждениях на дому … Приемлемая детализация услуг, но не ориентирован на потребителя


Слайд 4

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 5 Имеющиеся классификаторы (2) Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498-2005 (2005 г.) Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания (разработан ФГУП ВНИИ стандартизации оборонной продукции и технологий) Виды учреждений: Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Социальный приют для детей Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками Центр социальной помощи семье и детям Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Потребитель виден, а услуги – нет.


Слайд 5

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 6 Имеющиеся классификаторы (2) В сфере медицинских услуг: «Номенклатура работ и услуг в здравоохранении» (2004 г.): излишняя детализация, ориентирован на производителя услуг ОКУН (1993 г.): детализация только по платным услугам, по бюджетным – оказание услуг врачами, услуги в системе образования По остальным отраслям социальной сферы (образование и культура) классификаторов нет. Ни один из имеющихся классификаторов не предназначен для бюджетирования.


Слайд 6

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 7 Для чего нужна единая классификация услуг? Для межрегиональных сопоставлений (в т.ч. для оценки эффективности деятельности субъектов РФ) Для организации мониторинга бюджетных услуг Для интеграции в бюджетную классификацию (бюджетный учет) Сейчас каждый регион изобретает свою классификацию, отличную от других


Слайд 7

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 8 Стандарт услуги: описание Структура: Потребитель услуги Условия обслуживания Нормативы потребления материально-технических ресурсов при предоставлении услуги Требования к безопасности, санитарно-гигиенические нормы Регламент (процедуры) предоставления услуги Квалификация персонала, оказывающего услугу


Слайд 8

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 9 Какой уровень власти устанавливает количественные параметры стандарта? По жизненно важным позициям: федерация По прочим: субъект РФ (муниципалитет) самостоятельно


Слайд 9

(495) 740-40-51, www.fpcenter.org 10 Какой уровень власти утверждает стандарты? Услуги по предметам совместного ведения, а также по конституционным гарантиям Услуги по предметам исключительного ведения (включая делегируемые нижестоящему уровню) Федерация на минимальном гарантированном по всей стране уровне Каждый уровень власти самостоятельно


Слайд 10

(495) 740-4051 www.fpcenter.ru 11 Как устанавливается уровень стандарта? потребители услуги поставщики услуги бюджетные ограничения максимально возможный уровень балансировка реально достижимый уровень стандарта


Слайд 11

(495) 740-4051 www.fpcenter.ru 12 Где сейчас содержатся отдельные требования к предоставлению бюджетных услуг? Отраслевые законы РФ и субъектов РФ Постановления Правительства РФ СанПиНы СНиПы ГОСТы Нормативные правовые акты, устанавливающие нормативы потребления Отраслевые инструкции Типовые штатные расписания


Слайд 12

(495) 740-4051 www.fpcenter.ru 13 Пример: федеральные требования к содержанию детей в детских садах Всего – более 300 позиций, в т.ч.: Отдельно стоящие отапливаемые прогулочные веранды для каждой группы (по 2кв. м на ребенка) Ежемесячный анализ песочниц на биологическое загрязнение Требование к заполнению бачков с пищевыми отходами (не более, чем на 2/3) Требование к размеру ячейки на оконных сетках (2,0-2,2 мм) Продолжительность мойки новых игрушек (15 мин.) Скорость воздуха в помещении (0,1 м/сек.) Трехгнездные мойки для мытья посуды Наличие проекторов для показа диафильмов Избыточность, неконтролируемость, дороговизна, в ряде случаев -неисполнимость.


Слайд 13

(495) 740-4051 www.fpcenter.ru 14 Что делать? На базе имеющихся классификаторов разработать единый классификатор услуг, ориентированный на БОР Привести его в соответствие с разграничением полномочий Привести бюджетную классификацию и бюджетный учет в соответствие с классификацией услуг Создать систему учета производимых услуг (и их стоимости) в бюджетных учреждениях Инвентаризировать и пересмотреть действующую нормативную правовую базу, устанавливающую федеральные требования к предоставлению бюджетных услуг Создать методические рекомендации по разработке стандартов региональными и местными органами власти


×

HTML:





Ссылка: