'

Управление по результатам в сфере культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

1 Управление по результатам в сфере культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Сидоренко Сергей Владимирович зам.директора Фонда, к.э.н. тел. (495) 737-72-17, факс (495) 737-72-16 www.inesp.ru, ssidorenko@inesp.ru Фонд «Институт экономики и социальной политики»


Слайд 1

2 Основные разделы: Стратегическое управление Механизмы достижения целей и задач государственной политики Мониторинг и оценка результатов Место оценки удовлетворенности качеством услуг в системе управления отраслью


Слайд 2

3 Используемые обозначения и сокращения АЭ – система внутриведомственного аудита эффективности расходования бюджетных средств БЦП – бюджетная(ые) целевая(ые) программа(ы) ДРОНД – доклад о результатах и основных направлениях деятельности КиМК – сфера культуры и массовых коммуникаций МОЭД – система мониторинга и оценки эффективности деятельности МС – система мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций субъектов РФ НП – национальный(ые) проект(ы) СБП – субъект бюджетного планирования ФА – федеральные агентства, подведомственные Минкультуры России ФС – федеральная служба, подведомственная Минкультуры России


Слайд 3

4 Основные нормативно-правовые акты реформы государственного управления Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.05.2003 «О бюджетной политике в 2004 году» Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.07.2004 «О бюджетной политике в 2005 году» Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2005 «О бюджетной политике в 2006 году» Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 (ред. от 23.12.2004) «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (вместе с "Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах", "Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования") Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от 11.11.2005) «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»


Слайд 4

5 продолжение Постановление Правительства РФ от 06.03.2005 № 118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год» Постановление Правительства РФ от 27.04.2005 № 259 «Об утверждении Положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы» Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах» Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»


Слайд 5

6 1. Стратегическое управление


Слайд 6

7 Потребителями культурных благ и информации, создаваемых отраслью, являются настоящее и будущие поколения страны, мировое сообщество 1.1 Сфера культуры и массовых коммуникаций


Слайд 7

8 Основной тип удовлетворяемых потребностей (пирамида потребностей по А. Маслоу)


Слайд 8

9 Сфера культуры и массовых коммуникаций: культура, искусство, историко-культурное наследие и кинематография, средства массовой информации и массовых коммуникаций, архивное дело


Слайд 9

10 Миссия Минкультуры России развитие и реализация культурного и духовного потенциала нации как основы целостности, устойчивого и динамичного развития России


Слайд 10

11 Ключевые факторы успеха Ориентация на клиентов Развитие конкуренции/ соревнования Развитие взаимодействия: межфункционального внутриведомственного межведомственного межуровневого межсекторного международного


Слайд 11

12 Стратегический план Минкультуры России Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России ФЦП «Культура России» ВЦП Национальный проект «Российская культура» Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций на период до 2015 года 1.2 Основные документы Непрограммная деятельность


Слайд 12

13 1.3 Стратегический план Минкультуры России: горизонт планирования - 5 лет; охватывает всю отрасль культуры и массовых коммуникаций РФ, включая региональный и муниципальный уровни; содержит: миссию; цели и задачи на долгосрочную перспективу; показатели их реализации; стратегию достижения целей и задач; оценку необходимых ресурсов; действия основных участников по реализации стратегии; оценку возможных рисков и мероприятия по их снижению.


Слайд 13

14 Основные участники реализации стратегии: Минкультуры России подведомственные ФА и ФС их органы и учреждения ФОИВ (Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минобрнауки России, Минпромэнерго России, Минсельхоз России, Мининформсвязи России, Росстат и др.); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; общественные организации; бизнес-организации и др.


Слайд 14

15 1.4 Национальный проект «Российская культура» Основные разделы национального проекта: Паспорт Цель и основные направления Субпроекты Система показателей результатов Последствия реализации. Вклад в достижение стратегических целей Правительства РФ и Минкультуры России. Оценка рисков реализации Обоснование объемов финансовых средств Механизм реализации (Система управления. Механизм финансирования. Перечень мероприятий.) Основные выгодополучатели конечных результатов


Слайд 15

16 Примерная структура национального проекта: цель, основные направления, субпроекты Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры Сохранение культурного наследия России Обеспечение возможности творческого развития и участия граждан в культурной жизни страны Сохранение и распространение национальной культуры и духовных традиций в рамках единого информационного пространства Развитие потенциала отрасли культуры «Памятники истории и культуры» «Библиотеки и музеи» «Архивы» «Музыкальные школы и школы искусств» «Театральные и концертные организации» «Клубные учреждения» «Национальное кино» «Российское телевидение и радиовещание» «Печатные СМИ и литература» «Потенциал отрасли»


Слайд 16

17 Основные принципы финансирования национального проекта Федеральный и региональный компоненты: 20% - 80% Реализация мероприятий на региональном уровне – на основании принципа софинансирования Распределение средств между субъектами РФ – на конкурсной основе 2 этапа финансирования: 1) 75% по результатам оценки конкурсных заявок; 2) 25% по результатам реализации мероприятий («деньги следуют за результатом») Дифференцированный принцип распределения средств: 50% - на реализацию инновационных проектов; 50% - на выравнивание диспропорций


Слайд 17

18 Система управления национальном проектом


Слайд 18

19 Распределение функций на примере федерального уровня


Слайд 19

20 продолжение


Слайд 20

21 продолжение


Слайд 21

22 1.4 Нормативные и организационные условия стратегического управления в Минкультуры России Порядок стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также бюджетных организаций Порядок разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральных службы и агентств, особо значимых бюджетных организаций Порядок формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ Рабочая группа по подготовке проектов ВЦП Комитет по стратегическому управлению Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю Рабочая группа по подготовке Доклада


Слайд 22

23 2. Механизмы достижения целей и задач государственной политики


Слайд 23

24 2.1 Закрепление ответственности за достижение целей и задач Минкультуры России как СБП Цели Правительство РФ Минкультуры России Подведомственные агентства, службы Подведомственные учреждения Приказ (от 07.10.2005 № 463) утверждены: показатели деятельности формы отчетности ДРОНД Минкультуры России на 2006-2008 гг. Сводный доклад Правительства РФ на 2006-2008 гг. ДРОНДы ФА и ФС 2006-2008 гг. Стратеги- ческие планы


Слайд 24

25 2.2 Взаимодействие как инструмент управления отраслью и обеспечения достижения целей и задач Минкультуры России Минкультуры России Подведомственные агентства, службы Подведомственные учреждения Соглашения о взаимодействии по достижению целей и задач государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций Контракты, направленные на обеспечение выполнения установленных показателей деятельности


Слайд 25

26 Соглашение и контракт в системе управления государственной политикой в установленной сфере деятельности Минкультуры России как СБП Определение целей и задач Минкультуры России как СБП и показателей их достижения Разработка БЦП, мероприятий непрограммной деятельности и показателей результатов их реализации Формирование и утверждение докладов о результатах и основных направлениях деятельности Контроль реализации докладов Оценка реализации докладов Заключение соглашений Контроль реализации соглашений Оценка реализации соглашений и подготовка проектов на очередной год Заключение контрактов Контроль реализации контрактов Оценка реализации контрактов и подготовка проектов на очередной год министерство у ч р е ж д е н и я


Слайд 26

27 Соглашения: развитие механизма взаимодействия как инструмента управления отраслью Бизнес Другие министерства РФ Субъекты РФ Минкультуры России Межведомственные соглашения Межуровневые соглашения Соглашения в сфере частно-государственного партнерства


Слайд 27

28 2.3 Развитие внутренних организационных механизмов обеспечения достижения целей и задач государственной политики в сфере КиМК План мероприятий на год Планы ключевого персонала (закрепление ответственности) Изменение должностных регламентов Система мотивации персонала


Слайд 28

29 3. Мониторинг и оценка результатов


Слайд 29

30 3.1 Система мониторинга и оценки эффективности деятельности (МОЭД) МОЭД - система непрерывного наблюдения и оценки эффективности деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также бюджетных организаций с точки зрения достижения стратегических целей, тактических задач, результатов бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности Минкультуры России как СБП, определенных в соответствии с ДРОНДом


Слайд 30

31 МОЭД предусматривает: сбор фактической информации; расчет фактических значений показателей результатов; сравнение фактических значений с плановыми; определение степени отклонения; выявление причин отклонения; определение необходимости проведения корректирующих мероприятий. При этом используется индикатор «проблемной зоны» как инструмент оценки возникшего отклонения и определения необходимости проведения корректирующих мероприятий, направленных на изменение ситуации


Слайд 31

32 Критерии оценки ситуации и определения значения индикатора «проблемной зоны»:


Слайд 32

33 3.2 Система мониторинга бюджетной сети Мониторинг бюджетной сети - система непрерывного наблюдения, анализа и оценки деятельности учреждений, подведомственных федеральным агентствам Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Мониторинг предусматривает отслеживание показателей деятельности указанных учреждений по основным ее аспектам (персонал, финансы, непосредственные и конечные результаты).


Слайд 33

34 3.3 Система мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций в субъектах Федерации (МС) МС предусматривает: формирование информационного банка данных в разрезе субъектов РФ, характеризующих ситуацию в сфере культуры и массовых коммуникаций; анализ и оценку ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций в субъектах РФ (персонал, финансирование, результаты деятельности в целом по отрасли, в т.ч. в разрезе основных типов учреждений); построение рейтингов субъектов РФ по уровню развития сферы культуры и массовых коммуникаций


Слайд 34

35 3.4 Система внутриведомственного аудита эффективности расходования бюджетных средств (АЭ) АЭ - внутриведомственная система регулярного наблюдения и оценки результатов деятельности Минкультуры России как СБП (агентства, службы), контроль их достоверности, а также механизм своевременного выявления отклонений в работе и выработки рекомендаций по их устранению. Основная цель – обеспечение руководства Минкультуры России как СБП (агентства, службы) достоверной и полной информацией о реализации целей, задач и бюджетных целевых программ.


Слайд 35

36 4. Место оценки удовлетворенности качеством услуг в системе управления отраслью культуры


Слайд 36

37 Необходимость повышения и демонстрации качества услуг Потребности населения Административная реформа (Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах) Усиление конкуренции в сфере культуры (сохранение имеющейся и увеличение аудитории потребителей услуг)


Слайд 37

38 Для повышения качества услуг необходимо вести регулярное наблюдение и оценку его текущего состояния


Слайд 38

39 При разработке мер по повышению качества услуг культуры получателей услуг поставщиков услуг органы государственного и муниципального управления в сфере культуры необходимо учитывать основные заинтересованные стороны:


Слайд 39

40 Основными средствами сбора информации о качестве и способах его повышения являются: Потребители услуг Поставщики услуг Конкуренты, зарубежные аналоги Исследование удовлетворенности качеством услуг культуры Зеркальные исследования Бенчмаркинг


Слайд 40

41 Требования к организации эффективной системы отслеживания мнения потребителей об удовлетворенности качеством услуг определены в рамках международных стандартов семейства ИСО 9000


Слайд 41

42 Измерение удовлетворенности потребителя позволяет: Точно определить запросы потребителей и относительную важность этих запросов; Понять, как потребители воспринимают организацию, и соответствует ли деятельность организации их запросам; Определить приоритеты для улучшения - те области, в которых улучшение характеристик даст наибольшее увеличение удовлетворенности потребителя; Установить цели улучшения обслуживания и контролировать процесс этого улучшения по коэффициентам удовлетворенности потребителя; Увеличить доходы учреждений за счет увеличения лояльности потребителя и его сохранения.


Слайд 42

43 Зеркальное исследование - Цель зеркальных исследований - определение расхождений в понимании работниками учреждений и восприятии потребителями услуг культуры: целевых ожиданий посещения учреждений культуры; удовлетворенности качеством и доступностью услуг культуры; важности различных аспектов обслуживания для обеспечения и повышения качества и доступности услуг культуры. исследование мнений работников учреждений и организаций культуры о целевых ожиданиях и удовлетворенности потребителей услуг культуры


Слайд 43

44 Бенчмаркинг - Б. способствует выявлению существующих разрывов в выполняемых организацией процессах и позволяет выработать идеи для улучшения. структурированный подход для сравнения предоставляемых услуг и выполняемых организацией процессов с лучшими (в мире, в стране, в регионе) компаниями-аналогами.


×

HTML:





Ссылка: