'

Особенности применения нового Порядка аттестации рабочих мест в современных правовых условиях

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 1 Особенности применения нового Порядка аттестации рабочих мест в современных правовых условиях Е.Н. Мишутинская, зам. директора АНО «ИБТ», эксперт ССОТ, эксперт ГСЭН


Слайд 1

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 2 Требование Порядка аттестации, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н … установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; 3. Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; … ….


Слайд 2

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 3 Достижение цели «Установление компенсаций» Оценка условий труда


Слайд 3

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 4 О нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти РФ С 4 июня 1996 года и по настоящее время: нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. (п.10. Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 17.11.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти») С 15 мая 1992 года введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств РФ, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер (Постановление Правительства РФ от 08.05.1992 N 305 «О государственной регистрации ведомственных нормативных актов»)


Слайд 4

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 5 Требования к НПА федеральных органов исполнительной власти (согласно пост. Правительства РФ от 13.08.1997г. № 1009) НПА приобретают обязательную силу после государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и официального опубликования. Источники официального опубликования НПА, прошедших регистрацию: «Российская газета», Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература »; Направлению на государственную регистрацию подлежат, в том числе, и НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина или имеющие межведомственный характер, принятые федеральными органами исполнительной власти после 14 мая 1992 г. НПА, изданные до вступления в силу постановления Правительства РФ от 13.08.1997г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», которые не соответствуют перечню видов нормативных правовых актов, указанному в Правилах, до представления их на государственную регистрацию подлежат переподписанию (переутверждению). 


Слайд 5

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 6 1.1 Критерии и классификация условий труда Вывод: не имеет обязательной юридической силы, не влечет правовых последствий, не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний. На указанный акт нельзя ссылаться при разрешении споров. Требование Порядка аттестации: п. 17. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда (?). (Порядок аттестации, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н). Имеется: Руководство Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным гос. санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.) На государственную регистрацию в Минюст России в установленном порядке не предоставлялось.


Слайд 6

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 7 1.2. Гигиенические нормативы Требование Порядка аттестации: п. 13. Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;… п. 15. Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда,… п. 18. …Протокол (измерений и оценок) должен содержать следующую информацию:… реквизиты нормативных правовых актов (наименование вида акта, наименование органа, его издавшего, его название, номер и дата подписания), регламентирующих предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), а также нормативные уровни измеряемого фактора…


Слайд 7

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 8 1.2. Гигиенические нормативы (продолжение) Имеется: 1. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности и содержатся в: федеральных законах; иных нормативных правовых актах Российской Федерации; законах субъектов Российской Федерации; иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. статья 211 Трудового кодекса Российской Федерации. 2. К (подзаконным) нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) п. 2 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160)


Слайд 8

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 9 1.3. Методы проведения измерений и оценок


Слайд 9

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 10 1.2. Гигиенические нормативы (окончание) Выводы: Государственные нормативные требования охраны труда разработаны не для всех факторов производственной среды; Для факторов трудового процесса государственные нормативные требования охраны труда отсутствуют; Использование нормативных документов, не зарегистрированных в Минюсте России, для установления гигиенических нормативов является вынужденным; Выявленные в ходе аттестации отклонения от нормативов, установленных не нормативными правовыми актами не влекут за собой правовых последствий, не могут служить основанием для санкций


Слайд 10

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 11 2. Установление компенсаций Требование Порядка аттестации: строка 040 Карты аттестации


Слайд 11

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 12 2. Установление компенсаций Статья 92 ТК РФ. … Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Статья 117 ТК РФ. … Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Статья 147 ТК РФ. … Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.


Слайд 12

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 13 2. Установление компенсаций Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» 1. Установить работникам, занятым на тяжелых работах (?), работах с вредными (?) и (или) опасными (?) и иными особыми (?) условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации (???): сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.


Слайд 13

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 14 2. Установление компенсаций 2. Министерству здравоохранения и социального развития РФ в 6-месячный срок (до 06.06.2009) после вступления в силу настоящего постановления установить (!) - в зависимости от класса условий труда и - с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии …, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия (!) предоставления указанных компенсаций. Выводы: полномочия по установлению размеров «компенсаций» и условий их назначения возложены на Минздравсоцразвития РФ, а не на «работодателя»…Ждемс… До принятия Минздравсоцразвития России нормативных правовых актов, основание для установлении компенсаций по результатам оценки условий труда «отсутствует».


Слайд 14

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 15 3. Отмена компенсаций Требование статья 219 Трудового кодекса РФ: В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Имеется понятие: Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов» ст. 209 Трудового кодекса РФ Требование Порядка аттестации: в строке 030 Карты аттестации указываются: а) классы условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса: 1 – оптимальные условия труда; 2 – допустимые условия труда; 3 – вредные условия труда, 4 - опасные условия труда; б) класс травмоопасности: 1 класс травмоопасности – оптимальный; 2 класс травмоопасности – допустимый; 3 класс травмоопасности - опасный ; в) оценка обеспеченности СИЗ: соответствуют/не соответствуют требованиям


Слайд 15

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 16 3. Отмена компенсаций Выводы: результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в настоящее время не могут служить бесспорным основанием для отмены компенсаций так как: безопасные условия труда по результатам аттестации рабочих мест не устанавливаются; механизм отмены компенсаций законодательно не урегулирован; решение об отмене компенсаций может быть обоснованно отменено в судебном порядке.


Слайд 16

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 17 Этапы достижения цели «Установление компенсаций»


Слайд 17

© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2012. www.ohsi.ru, (495) 625-23-21 18 ОБЩИЕ ВЫВОДЫ 1. Механизм достижения цели «установление компенсаций по результатам аттестации» законодательно не урегулирован. 2. Назначение компенсаций за «вредные условия труда» невозможно провести «правильно», а только «оптимально», т.е. с минимальными рисками для социально-экономического состояния предприятия (с учетом затрат, потерь, компенсаций, штрафов, исков, изменения курса акций…). Для этого необходимо участие в работе комиссии не только специалиста по ОТ, но руководителей и специалистов организации по правовым, экономическим и кадровым вопросам, а так же представителей работников. 3. Изменение условий трудового договора по результатам аттестации возможно только по обоюдному согласию сторон. Механизм достижения цели аттестации «приведение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда» прост и понятен, в Порядке аттестации прослеживается!!!


Слайд 18

19 Благодарю за внимание! Е.Н. Мишутинская, зам. директора АНО «ИБТ», эксперт ССОТ, эксперт ГСЭН ©АНО «Институт безопасности труда»,г. Москва, www.ohsi.ru, (495) 625-23-21


×

HTML:





Ссылка: