'

Директор Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России А.М.Лавров

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Директор Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России А.М.Лавров Международная конференция «Россия и мир: вызовы десятилетия» Пленарная дискуссия «Бюджет нового десятилетия» Итоги и перспективы бюджетных реформ в России


Слайд 1

Среднесрочные программы бюджетных реформ в РФ в 2000-х годах Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят в 1998 г., вступил в силу в 2000 г.) Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 гг. (июль 1998 г.) Программа развития системы Федерального казначейства в 2000-2010 гг. (1999 г.) Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года (2001 г.) Принципы реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации (2003 г.) Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг. (2004 г.)


Слайд 2

Основные результаты бюджетных реформ


Слайд 3

«Бюджетные итоги» 2000-х годов Бюджетная система и основные бюджетные институты Полноценные публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования) Правовые, методологические и технические предпосылки для нового этапа системных бюджетных реформ


Слайд 4

5 БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ - ЖЕСТКИЕ БЮДЖЕТНЫЕ (САМО)ОГРАНИЧЕНИЯ Консервативные прогнозы Фискальные правила (ограничения дефицита) Удлинение горизонта планирования Среднесрочные потолки расходов Полный учет действующих обязательств соответствующих публично-правовых образований Конкурентность принимаемых обязательств Управление бюджетными рисками Кассовое прогнозирование


Слайд 5

6 КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ обоснованность прозрачность управляемость подотчетность ДЦП


Слайд 6

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020) 7 Стратегическая цель 1 Стратегическая цель 2 Стратегическая цель 3 Стратегическая цель 4 ДЦП 1 Норматино-правовое регулирование - контроль, лицензирование, тарифы налоговые льготы и т.д Цели, конечные результаты ФЦП ВЦП ВЦП ВЦП ВЦП ФОИВ 1 ФОИВ 2 Министерство ДЦП вытекают из стратегии развития и являются инструментом достижения ее целей ДЦП охватывают всю деятельность Правительства ДЦП объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы) ДЦП включают ведомственные целевые программы – строки бюджета (может включать ФЦП) ДЦП реализуется ответственным министерством, могут быть «соисполнители», отвечающие за свои ВЦП Федеральные, региональные и муниципальные ДЦП увязаны друг с другом Министерство


Слайд 7

Разграничение расходных обязательств публично-правовых образований


Слайд 8

9 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ: Стабилизация методики выравнивания. Сокращение неформализованных каналов (кредиты, дотация на сбалансированность). Консолидация субсидий (по ДЦП). Сокращение количества субвенций. СТАБИЛИЗИЦИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ


Слайд 9

10 укрупнение формата бюджета (бюджет как политический документ) расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств при формировании и исполнении бюджетов; ликвидация «двойного» бюджетирования (программные – непрограммные расходы; капитальные – текущие расходы) мониторинг (оценка) качества финансового менеджмента создание системы государственного (муниципального) финансового контроля; ответственность за нарушения бюджетного законодательства Структурная эффективность – мезо уровень


Слайд 10

ППО ППО ППО БУ КУ БУ Субсидии Оплата услуг КУ Смета Смета Смета БУ иные ЮЛ ППО БУ КУ Иные ЮЛ Публично-правовое образование Рынок Бюджетное учреждение Казенное учреждение Иные юридические лица Обозначения: Рынок Настоящее время Проект Закона I II III Структурная эффективность: микроуровень АУ АУ 22.12.2015 11


Слайд 11

бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств автономные учреждения – получатели субсидий автономные учреждения бюджетные учреждения казенные учреждения ? ? Государственные (муниципальные) учреждения: Государственные (муниципальные) учреждения: участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса


Слайд 12

13 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ (ОТРАСЛЕВЫЕ) НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ Здравоохранение одноканальное финансирование, … Образование подушевое финансирование, субсидирование граждан, а не заказ услуг… Социальная защита переход к помощи по нуждаемости… Транспорт, дорожное хозяйство изменение схемы финансирования строительства и содержания дорог, … Жилищно-коммунальное хозяйство Установление среднесрочных тарифов, … ….


Слайд 13

Другие направления Операционная эффективность реструктуризация ДРОНДов; финансовый менеджмент; внутренний контроль; государственные закупки и управление контрактами; энергосбережение; управление кадрами и т.д. Информационно-управленческая среда АИС Федерального казначейства + специализированные системы Подотчетность (прозрачность и общественный контроль)


Слайд 14

Бюджетная реформа в России: 3 типа децентрализации управления общественными финансами


×

HTML:





Ссылка: