'

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»: Замысел, Мифы и Реальность 2011

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»: Замысел, Мифы и Реальность 2011 1


Слайд 1

Поручение Президента РФ 2 19 апреля 2011 г. … Дискуссию продолжайте, но при этом, конечно, у нас есть уже ключевые параметры законопроекта, которые, по всей вероятности, должны сохраниться. Это так же было, кстати, и при обсуждении Закона «О полиции», потому что его обсуждение всё-таки сводилось не к тому, чтобы его заново переписать, а к обсуждению концепции Концепция была согласована со мной как с Президентом, точно так же и этот закон должен рассматриваться как подготовленная модель, которая должна быть улучшена. Если Вы предлагаете использовать августовские педагогические советы – я не против. Тогда пригласите меня поучаствовать в таком педсовете.


Слайд 2

Цель законопроекта – обеспечение комплексной модернизации законодательства Российской Федерации в области образования, направленной на: - приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования; - повышение эффективности механизма правового регулирования; - 3


Слайд 3

создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами Российской Федерации в сфере образования 4


Слайд 4

Результаты общественного обсуждения Общественные слушания в Государственной Думе и Совете Федерации Обсуждения в федеральных округах и регионах 11 тысяч отзывов на zakonoproekt2010.ru Законопроект необходим создание общественных институтов влияния на образование способ оформить общественные дискуссии 5


Слайд 5

Дальнейшее обсуждение Материалы второй и третьей версии Обсуждение не только закона, но и подзаконного регулирования Уход от популистских лозунгов и нереалистичных фантазий (в связи c 20-летием самого нереалистичного нормативного правового акта) Выдвижение и обсуждение предложений, а не казуистики текста 6


Слайд 6

Острые вопросы Очереди при приёме в первый класс – механизмы этапного зачисления Изменение перечня вступительных испытаний – иерархия нормативных актов и статус документов на сайтах вузов Низкая заработная плата – фиксация позиции о средней зарплате учителей и средней по экономике Позиция по закрытию сельских школ – необходимость проведения экспертизы Разные ведомства формируют противоречивые нормы – введение института педагогической (образовательной) экспертизы 7


Слайд 7

МИФ 1. Образование станет платным МИФ (заблуждение, дезинформация): Образование образовательная услуга платное образование Законопроект уменьшает социальные гарантии Действительность: Образование – общественно значимое благо (ст. 2) Государство обеспечивает реализацию права каждого на образование. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования (ст.8) Все гарантии сохранены, их необоснованное расширение – отказ от других социальных гарантий 8


Слайд 8

МИФ 2. Ликвидируется начальное профессиональное образование МИФ: Отсутствует уровень начального профессионального образования Ликвидируется система подготовки квалифицированных рабочих Действительность: Подготовка высококвалифицированных рабочих (НПО) будет осуществляться в системе среднего профессионального образования. Это соответствует статье 43 Конституции РФ НПО 1-й уровень СПО СПО является общедоступным (без вступительных испытаний) 9


Слайд 9

МИФ 3. Запрещено семейное образование МИФ: Получение дошкольного и общего образования возможно только в образовательном учреждении Действительность: Семейное образование – одна из форм обучения (ст. 19) Родители вправе выбирать любые формы обучения своих несовершеннолетних детей (ст. 46) Муниципалитеты оказывают методическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей в семье (ст. 89) 10


Слайд 10

МИФ 4. Рушится система образования в сфере культуры и искусства МИФ: Новый закон об образовании уничтожает систему образования в сфере культуры и искусства. Действительность: Новый закон об образовании (в отличие от действующего) содержит отдельную статью об особенностях образования в этой сфере Закрепляются новые нормы: - дополнительные предпрофессиональные программы - образовательные программы СПО, интегрированные с общеобразовательными программами - ассистентура-стажировка - возможность получить бесплатно второе высшее образование 11


Слайд 11

МИФ 5. Снижаются меры социальной поддержки студентов МИФ: Исключена социальная стипендия Снижаются меры соцподдержки студентов Действительность: Социальная стипендия была предусмотрена в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» в том же объеме и размере Это дополнительная возможность увеличения ресурсов системы образования Возврат в законопроект 12


Слайд 12

МИФ 6. Ограничиваются права граждан на изучение родного языка (обучение на родном языке) МИФ: Законопроектом накладываются существенные ограничения на реализацию прав граждан на изучение родных языков (обучение на родном языке) Действительность: Государство обеспечивает возможность получения гражданами образования на языках народов Российской Федерации (ст. 8) Субъекты РФ самостоятельно регулируют вопросы изучения языков, являющихся государственными языками республик в составе Российской Федерации (ст. 8) В реестре примерных образовательных программ общего образования будут примерные образовательные программы (программы учебных курсов) по родным языкам 13


Слайд 13

МИФ 7. Законопроект слишком большой МИФ: Законопроект слишком большой, значительно объемнее действующего Закона РФ «Об образовании» Действительность: Как интегрирующий систему образования, законопроект включил в себя нормы Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и большинства типовых положений об образовательных учреждениях В суммарном объеме указанные акты значительно (почти в три раза) превышают проект нового федерального закона Закон США по общему образованию – 700 стр. 14


Слайд 14

Дублирование норм разных федеральных законов Закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части: приема в вузы установления полномочий органов власти экономики системы высшего профессионального образования прав объединений работодателей в сфере образования Закон РФ «Об образовании» и Трудовой кодекс РФ в части трудовых отношений педагогических работников ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Трудовой кодекс РФ в части гарантий прав лицам, совмещающим работу с обучением Закон РФ «Об образовании» и Закон РФ «О языках народов России» в части изучения родных языков 15


Слайд 15

Противоречивость законодательства об образовании Закон РФ «Об образовании» 1992 г. и Конституция РФ 1993 г. (ст. 43): общедоступность среднего профессионального образования Закон РФ «Об образовании» и другие федеральные законы (ФЗ «О статусе военнослужащих»): установление льгот и преимуществ при приеме (внеконкурсный приём только ли на военные направления подготовки?) Закон РФ «Об образовании» и Гражданский кодекс РФ в части использования понятий «учреждение», «организации» (дополнительные юридического лица) Закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части используемого понятия пенсии для педагогических работников (разница понятий: не пенсия за выслугу лет – досрочная пенсия) 16


Слайд 16

Судебная практика Может ли образовательное учреждение являться организацией? Применимо ли понятие «образовательная деятельность» к индивидуальным предпринимателям (лепка, рисование, музыкальные занятия…)? Что отнести к предпринимательской деятельности образовательного учреждения (организация питания, сдача внаём жилых помещений…)? Относятся ли к образовательному процессу культурно-массовые и оздоровительные мероприятия (КВН, спортивные соревнования…)? Кому принадлежит собственность образовательного учреждения? Соотношение образовательного и гражданского законодательства? 17


Слайд 17

Основной замысел - 1 Прежнее законодательное регулирование было построено на ведомственных принципах: не случайно два закона регулируют разные уровни образования Прежнее (старое) законодательство построено на воспроизводстве демократических начал и рыночных принципов внутри системы образования: негосударственное образование институты регулирования образовательного рынка, опирающиеся на потребности отраслей (ведомственные аккредитация и установление перечня учебников) академические свободы образовательных учреждений (самостоятельность утверждения образовательных программ) отказ от политических функций школы Вопрос о соразмерности задач «старого» и «нового» законодательства: не переделка системы, а оформление «вызревших» институтов 18


Слайд 18

Основной замысел - 2 Акцент: От построения рыночных правил деятельности отрасли в начале 90-ых к обеспечению модернизации, основным движителем которой является человек Тенденция: человек строит отрасль, а не отрасль человека Закон не для отрасли, а для расширения образовательных возможностей граждан Качество законодательного регулирования определяется тем, насколько расширяются образовательные возможности граждан Вопрос о жанре нормативного правового регулирования Модернизацию простым расширением свобод не обеспечить 19


Слайд 19

Основной замысел - 3 Личностный уровень: Возможность «втягивания» в образование содержания «живой» культуры, развитие образовательных организаций как рефлексивных организаций Общественный уровень: Идея модернизации, когда учиться надо у молодых Исторический уровень: Сохранив сформировавшиеся демократические институты в законодательстве, заложить основы для кадрового обеспечения успешной конкуренции России в глобальной экономике 20


Слайд 20

10 конкретных изменений 1. Дошкольное образование без очереди: предъявленные требования к структуре программ (без аттестации) муниципалитеты обязательно создают условия необязательное посещение 2. Возможность выбирать учебные курсы как внутри ОУ, так и вне его 3. Расширение выбора образовательных ресурсов – не только печатные, но и электронные 4. Максимальное высвобождение времени на образование за счёт электронной отчётности, подачи заявлений, документооборота в целом 21


Слайд 21

10 конкретных изменений 5. Общедоступность среднего профессионального образования – более высокий статус: Высококвалифицированные рабочие Специалисты среднего звена 6. Расширение полномочий общественных советов с участием родителей, работодателей, обучающихся 7. Аккредитация, направленная на содержательную оценку образовательных программ, а не на присвоение статусов – возможность более «точной настройки» при выборе профессионального образования 22


Слайд 22

10 конкретных изменений 8. Возможность заниматься научной деятельностью в вузах на уровне специальных подразделений, развитие практики студентов на предприятиях, возможность преподавательской деятельности специалистов предприятий 9. Возможность принести «свой норматив» в любое образовательное учреждение. Нормативное подушевое финансирование на всех уровнях образования, гибкие финансовые механизмы (программы развития, образовательное кредитование и пр.) 10. Возможность уникальных образовательных программ. Учёт особенностей получения образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, образование в сфере культуры и искусства 23


Слайд 23

Новеллы законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» В рамках общественных консультаций используется следующее правовое значение термина новелла – изменение, которое вновь изданный правовой акт вносит в действующее законодательство. В разделе Новеллы представлены 12 новелл законопроекта об образовании в РФ. 24


Слайд 24

Система образования Организации, осуществляющие образовательную деятельность Статус обучающихся Статус педагогических работников Организация образовательного процесса Экономическая деятельность 25


Слайд 25

Общее образование Подготовка рабочих и специалистов среднего звена Профессиональное обучение Среднее профессиональное образование Высшее образование Дополнительное профессиональное образование 26


Слайд 26

ОСТРЫЕ ВОПРОСЫ · Прием в первый класс · Перечень вступительных испытаний для абитуриентов · Заработная плата педагогических работников · Сельские школы · Начальное профессиональное образование · Административное давление · Добровольность психолого-педагогической помощи · Независимость образования · Новые вопросы 27 ОСТРЫЕ ВОПРОСЫ


Слайд 27

http://edu.crowdexpert.ru/site2/node/262 28


×

HTML:





Ссылка: