Понравилась презентация – покажи это...
Слайд 0
Рассмотрение в арбитражных судах споров, касающихся проведения закупок для государственных нужд
Г.Сухадольский, руководитель направления консультирования по вопросам проведения и участия в конкурсах, «RSM-Топ Аудит», 2003 г.
Слайд 1
Применимое законодательство.
договор не является госконтрактом, хотя стороны считали его таковым
договор является госконтрактом, хотя стороны об этом не знали
Нарушение требований об обязательном проведении конкурса
Обычный договор или госконтракт:
возможность применения последствий недействительности ничтожной сделки (п.2 ст. 166 ГК РФ)
попытки применения
Слайд 2
Извещение о проведении конкурса является публичной офертой, а не "просто информацией"
Протокол проведения конкурса имеет силу договора, и не может быть аннулирован в одностороннем порядке
В договоре, заключенном по результатам конкурса, достаточно привести ссылки на конкурсные документы
Торги - оспоримая сделка
Толкование понятия конкурса.
Срок исковой давности - 1 год
Слайд 3
Иск подается заинтересованным лицом.
участником конкурса
лицом, которому было неправомерно отказано в участии
Оценка влияния нарушений на права заявителя
Результат отсутствия заинтересованности - отказ в иске:
В итоге иск может быть подан:
занимался подготовкой заявки, но не подал ее
опоздал с подачей
не был допущен к участию, но не оспаривал недопущение
решение о победителе принято по истечении 30 дней
нарушение порядка согласования конкурса с Министерством
Слайд 4
Привлечение победителя.
признания торгов недействительными
признания торгов несостоявшимися
признания правильности проведения торгов
Третьим лицом - обязательно для:
Соответчиком - иногда
Слайд 5
Извещение о проведении торгов.
Возможны неопубликование и нарушение сроков
Истец должен доказать влияние нарушений на свои права
истец успел принять участие в конкурсе
истец допущен к конкурсу
все участники конкурса в равном положении
Слайд 6
Отказ в участии в конкурсе.
Основанием для отказа является предоставление участником:
Обжалование отказа:
не всех требуемых документов
не вовремя
как ненормативный акт (ст.13 ГК РФ)
ответчик - не Конкурсная комиссия, а юридическое лицо
Слайд 7
Критерии выбора победителя.
Цена - не единственный критерий; победитель выбирается на основе оценки совокупности условий
При обнаружении, что у победителя не лучшие условия, суд должен определить условия выбора победителя
Слайд 8
Иные основания признания конкурса недействительным.
Наличие грубых нарушений правил проведения конкурса (состав Конкурсной комиссии и др.)
Исключения
У повторного конкурса те же правила
Несостояшийся конкурс не может быть признан недействительным
Слайд 9
Пример: Всероссийская перепись населения
факты
судебное толкование
Решение: конкурс признать недействительным
отсутствие времени и места проведения конкурса
изменение - это новый конкурс
нарушение срока второго извещения
последовательное рассмотрение предложений противоречит закону
голосование неизвестно
26.11.01 - извещение, вскрытие 11.01.02
14.01.02 - изменение, вскрытие 23.01.02
25.02.02 - информация о победителе
Слайд 10
Пример: Здравсервис.
факты
судебное толкование
Решение: в иске о признании конкурса недействительным отказать
нарушение сроков извещения не повлияло на права истца
отсутствие лучших условий у победителя не существенно, т.к. иные участники не соответствуют требованиям
19.10.01 - извещение
с 25.10.01 по 31.10.01 - прием заявок
02.11.01 - конкурс
Слайд 11
Сухадольский Георгий Александрович
RSM Топ-Аудит
т.(095) 916-09-11
ф.(095) 917-87-89
gsukhado@top-audit.ru
