'

Лоббизм

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Лоббизм Владимир В. Солодов


Слайд 1

План лекции: Функциональное и политическое представительство интересов Понятия «лобби» и «лоббизм» Формы, методы и ресурсы лоббизма Зарубежный опыт регулирования лоббизма Лоббизм в России Корпоративизм


Слайд 2

Интересы участие деятельность государства


Слайд 3

Участие граждан Коррекция государственных решений Стабильность развития общества Баланс интересов Гарантия от «приватизации» государства бюрократией


Слайд 4

Участие граждан Дж. Милль «Политическая демократия» Постоянное переизбрание чиновников Сокращение срока полномочий Подотчетность, жесткий контроль


Слайд 5

Система представительства


Слайд 6

Формы функ представительства Патронажные связи клиентела Клановые связи клан, клика Корпоративные связи формальные отношения Основанные на плюрализме «политический рынок»


Слайд 7

Лоббизм что? кто? к кому? зачем? для кого? на что? деятельность отдельных лиц или группировок в отношении органов государственной власти с целью оказания влияния от имени и в интересах конкретного клиента на разработку, принятие и осуществление законодательных актов и административных решений.


Слайд 8

Формы лоббизма


Слайд 9

Пример лоббизма


Слайд 10

Негативные последствия Снижается уровень конкурентности рынков и вносятся серьезные искажения в структуру получения прибыли. Возникает взаимосвязь между чиновником и коммерческой структурой, которая приводит к тому, что менеджмент компании формируется с учетом его интересов. Конкурирующие концерны могут нести издержки на осуществление лоббистской деятельности. Растет уязвимость малого и среднего бизнеса, не имеющего достаточных мощностей для лоббирования на высоком уровне.


Слайд 11

Карьера С.В. Буркова Инструктор общества «Знание» Кузбасский политехнический университет Советник по эк. вопросам (Тулеев) Начальник инспекции Счетной палаты Директор Департамента ТНК (2002)


Слайд 12

Корпоративизм Корпоративизм – институциональная система, в которой публичная политика вырабатывается посредством взаимодействия между гос. элитами и ограниченным кругом корпораций.


Слайд 13

Корпоративизм государственный либеральный Корпоративизм Жесткость, принудительность, разрешительный характер. Латинская Америка Добровольность участия, равенство сторон. Швеция, Австрия


Слайд 14

Коррупция


Слайд 15

История Как невозможно не попробовать на вкус меда или отравы, если они находятся у тебя на кончике языка, так же для правительственного чиновника невозможно не откусить хотя бы немного от царских доходов. Как о рыбе, плывущей под водой, нельзя сказать, что она пьет воду, так о правительственном чиновнике нельзя сказать, что он берет себе деньги. Каутилья, книга «Арташастра» 4 в. до н.э.


Слайд 16

Индекс восприятия коррупции (СPI) Индекс Восприятия Коррупции является «опросом опросов», отражающим восприятие положения дел с коррупцией в отдельных странах бизнесменами и аналитиками, как зарубежными, так и представляющими сами страны.


Слайд 17


Слайд 18


Слайд 19


Слайд 20


Слайд 21


Слайд 22

Transparency International «Коррупция является не только главной причиной нищеты, но и препятствием к ее преодолению» Председатель Правления ТИ Питер Айген. Порочный круг неэффективности и коррупции Благосостояние не является определяющим фактором в достижении успехов в противодействии коррупции


Слайд 23

Коррупция в России «Рост коррупции начался еще раньше, просто сейчас мы видим социологическое опоздание», президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров «Рост цен на нефть сильно мешает борьбе с коррупцией в тех странах, экономика которых ориентирована прежде всего на добычу сырья председатель», председатель TI Питер Эйджен «Отрицать, что поборы чиновников и административное давление на бизнес являются основными препятствиями на пути развития экономики – глупо», вице-премьер Александр Жуков «Растет ВВП, растут цены на нефть, растет и коррупция», член правления фонда «Открытая экономика» Константин Киселев.


Слайд 24

Исследование ИНДЕМ-2005


Слайд 25

Распределение коррупции


Слайд 26

Причины коррупции Агент контроля


Слайд 27

Реплики для размышления Хантингтон С. Для экономического роста хуже, чем общество с негибкой, сверхцентрализованной нечестной бюрократией, может быть только общество с негибкой, сверхцентрализованной честной бюрократией А. Платонов «ГОРОД ГРАДОВ. Заметки командированного» Волокита есть умственное коллективное вырабатывание социальной истины, а не порок.


Слайд 28

Коррупция: pro et contra Симптом болезни Смазка бюрократических колес Психологический аспект Бюрократизация Инвестиции Экономический рост Государственные расходы Международная торговля Размер теневой экономики Политические права, демократия


Слайд 29


Слайд 30

Модели коррупции Европейская Азиатская Африканская Латиноамериканская


Слайд 31

Антикоррупционные стратегии Сознательная пассивность Стратегия «войны» Стратегия системного устранения причин Смешанная стратегия


Слайд 32

Условия коррупции Желание/вынуждение чиновника взять взятку Объективные условия


Слайд 33

Конфликт интересов Статья 19 ФЗ «О государственной гражданской службе» N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами <…> общества.


Слайд 34


Слайд 35


Слайд 36


Слайд 37


Слайд 38

Противодействие коррупции Этическая инфраструктура Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Слайд 39

Противодействие коррупции Опосредованное воздействие + результаты только при комплексности Оплата по результатам Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Слайд 40

Противодействие коррупции Обязательная открытость Электронное правительство Гражданское общество СМИ, «посредники» Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Слайд 41

Противодействие коррупции Дебюрокра-тизация Дублирование Сокращение численности Эффективный контроль Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Слайд 42

Технологии противодействия


Слайд 43

Оптимизация процессов


Слайд 44

Коррупциогенность способность правовых норм устанавливать такие рамки взаимоотношений между агентами, которые повышают вероятность их вступления в коррупционные отношения.


Слайд 45

Типология Коррупциогенные нормы Административные барьеры


Слайд 46

Бегают не данные, а граждане… Длинные сроки предоставления документов и короткие сроки их действия, а не наоборот Проявления административных барьеров


Слайд 47

Процедура предоставления услуг 1. «Последовательная волокита» 2. «Параллельная волокита» 3. «Одно окно»


Слайд 48

Административные барьеры Малое предприятие льготы


Слайд 49

Типология Коррупциогенные нормы Административные барьеры Дискреционные полномочия


Слайд 50

Дискреционные полномочия «Институциональный» конфликт интересов Отсутствие четких критериев принятия решений для рутинных процессов Отсутствие четкой процедуры взаимодействия Наличие «вилок»


Слайд 51

Дискреционные полномочия чиновник не осуществлять компенсацию осуществлять компенсацию в полном объеме частично Ст. 12 пп. 7, 8


Слайд 52

Типология Дискреционные полномочия Бланкетные нормы


Слайд 53

Спасибо за внимание!


×

HTML:





Ссылка: