От количества к качеству


Презентация изнутри:

Слайд 0

Афанасьев С.И. – исполнительный директор «Гильдии Управляющих Документацией», Декабрь 2013 года От количества к качеству


Слайд 1

За три десятилетия на отечественны рынок выброшено более ста различных систем управления электронными документами (СУЭД). Практически все аппараты региональных и муниципальных органов власти, предприятий отечественной промышленности, кредитных организации, учебных заведений управляют документопотоками с помощью различных СУЭД. Вместе с тем в настоящее время не существует системы контроля качества СУЭД даже тех, что функционируют в органах государственного управления. На рынке присутствует более сотни систем электронного документооборота


Слайд 2

Минкомсвязи России инициирует перспективные шаги: - по разработке новых законодательных актов, принципиально меняющих ситуацию на рынке СУЭД; - по созданию национальной платформы и единой системы электронного документооборота для органов власти, что создает предпосылку формирования полноценного информационного пространства единого для всех органов государственной власти; - по применению облачных технологий для документационного и информационного обеспечения органов власти, взаимодействия государства и гражданина. Появление новых законодательных актов потребует от участников рынка ведения бизнеса строго в рамках формируемого правового порядка. Революционная ситуация в развитии национального электронного документооборота


Слайд 3

  Дать однозначный ответ, каких перемен нам следует ожидать от появления единой СУЭД, на мой взгляд, весьма сложно. Появление некоего эталона СУЭД, по которому следует равняться существующим на рынке системам позволит решить проблему повышения их качества. В настоящее время на рынке программных продуктов присутствует определенная не цивилизованность: - отсутствует правовой механизм объективной оценки качества СУЭД; - производитель может безнаказанно предлагать негодный товар и при этом не иметь административных или уголовных последствий от своих действий; - сегодня продает лучше тот, кто лучше уговаривает, демпингует или использует коррупционные методы. Единая СУЭД –хорошо это или плохо?


Слайд 4

  Как оценить качество, когда отсутствует система контроля качества: - не разработаны единые требования к качеству и функционалу СУЭД. Вернее подобие таких требований ранее были приняты, но применить их в существующем виде весьма затруднительно; - не утвержден инструментарий контроля качества СУЭД; - отсутствует арбитр качества СУЭД. Создание единой СУЭД и возможный отказ от альтернативных систем нарушит конкурентную среду на рынке программных продуктов, что приведет к её деградации. Внедрение единой СУЭД может привести к уничтожению функционирующих, отвечающих потребностям аппаратов управления систем. Массовая замена СУЭД потребует огромных капиталовложений, времени и усилий. Самый сложный реинжениринг потребует куда меньшие затраты. Станет ли единая СУЭД лучшей?


Слайд 5

По инициативе Минкомсвязи России утвержден «Экспертный Совет», с помощью которого идет разработка нормативных документов: - свод требований к СУЭД, работающих в органах власти и обеспечивающих их информационное взаимодействие; - единые требования к качественному и функциональному содержанию СУЭД; - унификация формы электронного сообщения; - обсуждается вопрос разработки закона об электронном документе и пр. Большинство нормативных актов в сфере ДОУ принимается для органов власти, однако большинство негосударственных структур успешно применяет их в своей практической деятельности. Разработка нормативных документов, о которых профессиональная общественность говорила много лет


Слайд 6

   Разработка требований к СУЭД, как правило, сопровождается созданием системы контроля качества. Производитель декларирует любые достоинства своего товара, но самооценка не будут объективной, пока отсутствует экспертное мнение третьей стороны. Когда наконец будут созданы нормативные акты, принят механизм контроля качества программных продуктов, все ли разработчики и пользователи СУЭД устремятся проверять качество своих изделий? Пока не создана здоровая конкурентная среда, условия для мотивации производителя и заказчика подвергать аудиту качество продаваемого и приобретаемого программного продукта, система контроля качества не заработает. На отечественном на рынке существует другая конкурентная среда, действующая по принципу: «Кто кого лучше обманет». Создание нормативных актов не может являться самоцелью


Слайд 7

   Лоббисты программного продукта Документум на российском рынке, например, в своей рекламе уверяли о полном соответствии их СУЭД европейским требованиям MoReq-2, не имея реального подтверждающего документа. Программный продукт, разработанный в Татарии и претендующий на самые высокие позиции в рейтинге СУЭД при экспертной проверке соответствовал лишь трети существующим требованиям установленным Минкомсвязи России. Для мотивации участников рынка требуется катализатор процесса, который запустил бы механизм контроля качества. Требуется административная поддержка, но не финансовая и не «указующая», а лишь позволяющая создать необходимые условия для мотивации участников рынка. Сегодня качество своего товара декларирует сам производитель


Слайд 8

   В Правительстве Российской Федерации обсуждается вопрос о функционировании единой СУЭД в «облаках». Однако, мало кто задумывается о правовом поле, в котором они должны функционировать. Настоящих и будущих пользователей волнует проблема безопасности, конфиденциальности информации в «облаках». Видимо Минкомсвязи следует подумать о законодательном регулировании «облачных технологий», формировании стандартов, согласно которым они будут безопасно функционировать и применяться. Нет в профессиональной среде единого мнения по терминологии в сфере управления электронными документами. В настоящее время этой проблемой никто не занимается. Может быть, поручить разработку терминологического словаря экспертам «Гильдии Управляющих Документацией»? Наступаем на старые «грабли» – «облака» без надзора


Слайд 9

Квалификационные требования зафиксированы в Едином квалификационном справочнике. Кто из присутствующих может утверждать, что аттестация специалистов проходит объективно и в соответствии с установленными государством требованиями? Гильдией Управляющих Документацией создан механизм добровольной аттестации специалистов в сфере ДОУ. Осуществлена детальная проработка перечня требований к профессиональным знаниям, тесты охватывают весь спектр проблем практической деятельности специалистов. Система добровольной аттестации построена на интернет-технологиях, ей можно воспользоваться в любом регионе страны, тестирование проходит на персональном компьютере испытуемого и в любое удобное для этого время. Качество подготовки управляющих документами определит аттестация


Слайд 10

Государство не проявляет должного интереса к систематизации аттестации персонала, работе с резервом кадров. В аппараты приходят новые сотрудники без должной подготовки. Одной из причин такого положения дел является отсутствие установленных требований и невысокий уровень заработной платы. По мнению руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергея Иванова, вопросу подбора и воспитания кадров следует уделить особое внимание, следует вспомнить технологии аттестации, работы с резервом кадров, технологии переподготовки специалистов, отработанные в советское время. Налаженной системой аттестации персонала невозможно повысить его квалификацию, но можно объективно оценить профпригодность сотрудника, определить пробелы в знаниях, чтобы в дальнейшем планировать повышение его квалификации. Требования к системе аттестации специалистов и резерву кадров


Слайд 11

Почему кадровые службы не спешат применять эффективный механизм аттестации специалистов в сфере управления документами, разработанный «Гильдией Управляющих Документацией»? Причина кроется в том, что не существует внешнего раздражителя, отсутствуют требования вышестоящих органов управления. Если не требуют в правительстве, министерстве, аппарате управления регионального органа власти, предприятия, учреждения, учебного заведения, зачем нужно проявлять инициативу? Если декларировать имеющиеся проблемы и не предпринимать планомерных действий, не возможно в обозримом будущем изменить положение дел к лучшему. Востребованность существующих методик и технологий аттестации


×

HTML:





Ссылка: