Состояние и перспективы развития процедур регулирования ПСО и схемы ЦЭИ (GIS) в России


Презентация изнутри:

Слайд 1

Состояние и перспективы развития процедур регулирования ПСО и схемы ЦЭИ (GIS) в России А. Аверченков, Ведущий эксперт проекта ТАСИС по энергосбережению Семинар по проекту ТАСИС, Киев, 11 сентября 2009г.


Слайд 2

2 Правовая база ПСО в России Федеральный Закон РФ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата», 2004 г. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. №332 «О порядке утверждения и проверки хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» Приказ Министерства природных ресурсов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ «Об утверждении Порядка формирования и ведения российского реестра углеродных единиц» от 5 сентября 2007 г. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 ноября 2007 г. №422 «Об утверждении величины лимитов сокращения выбросов парниковых газов» Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 ноября 2007 г. №424 «Об утверждении Положения о Комиссии по рассмотрению заявок об утверждении проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»


Слайд 3

Принципиальная схема рассмотрения проектов СО в России . Национальный Реестр другой страны Инвестор Заявка 1. Проектная документация 2. Отчет о детерминации 3. Подтверждение деловой репутации 4. Показатели эффективности Координац. Центр (межведомст- венный): Процедуры реализации ПСО 2. Мониторинг ПСО 3. Межправительств. Соглашения 4. Формирование перечня независимых экспертных организаций 5. Методологическая поддержка Российский национальный реестр Решение Правительства об утверждении ПСО Перечень независ. орг-ций Российская процедура ПСО Межправительственные соглашения об утверждении и реализации ПСО Передача единиц выбросов Перечень проектов СО Регулирующие нормы Отчетность по ПСО Основные элементы «инфраструктуры» ПСО Уполномоч. Орган (МЭРТ): Рассмотрение Заявки 2. Проверка хода Реализации ПСО 3. Решение о сокращенных Выбросах


Слайд 4

Пакет документов направляется в Минэкономразвития (одно окно) МЭР согласовывает проект в профильном министерстве МВК рассматривает заявленный проект Правительство РФ распорядительным документом включает проект в национальный реестр ПСО Суть действующей национальной процедуры


Слайд 5

Схема утверждения ПСО в России . Подготовительная работа инвестора Инвестор Утверждение проекта Российской Стороной: оценка проектной заявки; оценка наличия лимита по отрасли; решение Уполномоченного органа (около 45 дней) Утверждение проекта другой Стороной Киотского протокола Подготовка ПТД и экспертного заключения Методические рекомендации по подготовке проектной документации Соответствие показателям эффективности проекта Соглашение с собственником объекта инвестиций Привлечение инвестиционного ресурса Заявка по установленной форме Распоряжение Правительства Российской Федерации Сведения о деловой репутации инвестора Экспертные организации Паспорт проекта


Слайд 6

Установленный лимит для утверждения проектов СО (300 млн. тонн СО2-экв.)


Слайд 7

Документы, представляемые в МЭР Заявление ПТД Заключение о детерминации (экспертизе) Паспорт проекта Поэтапный план реализации проекта Установочные документы компании и о лицах, ответственных за проект Подтверждение о наличие средств Показатели эффективности проекта


Слайд 8

Крупнейшие российские комппнии начали реализацию ПСО


Слайд 9

Предполагаемые улучшения российской процедуры ПСО Передача функции одобрения ПСО от Правительства в Минэкономразвития Сокращение межведомственных согласований Сокращение количества документов к заявке Определение порядка введения ЕСВ в обращение и назначение Сбербанка выполнять эту функцию Изъятие положения о номативных показателях эффективности проектов


Слайд 10

Предполагаемые изменения, которые вызывают озабоченность инициаторов ПСО Сокращение лимита выделенных для ПСО ЕУК (с 300 до 100 млн.т) Введение конкурсной процедуры отбора проектов Участие Сбербанка в проведении конкурса и отборе проектов Введение ограничения для иностранных компаний на участие в регистрации ПСО Определение проекта ПСО не предусматривает возможность реализации программных ПСО


Слайд 11

Подготовка к пилотным операциям по схеме ЦЭИ Предложения по ЦЭИ 11.02.09 Правительство России Сбербанк МФ, МЭР, МЭ Поддержка 25.03.09 МЭР, Сбербанк Распоряжение 884-p of 27.06.2009


Слайд 12

Ожидаемые выгоды ЦЭИ для России Привлечение технологий, управленческих и организационных знаний, Поддержка реализации мер по повышению ЭЭ и развитию ВИЭ; Дополнительные финансовые доходы; ЦЭИ – инструмент снижения долгосрочной потребности в энергии в ряде секторов экономики


Слайд 13

Потенциальное влияние ЦЭИ на улучшение природохранной деятельности в стране Дополнительные финансовые ресурсы для ООС Инновационные экономические инструменты (условные гранты, гарантии, льготные займы) Новые процедуры мониторинга и верификации экологических результатов, в т.ч с участием независимых организаций Открытость и прозрачность для общественности инвестиционных проектов и экологических результатов Общее повышение культуры корпоративного управления


Слайд 14

Возможная схема ЦЭИ как ГЧП с участием Правительства и банка-оператора


Слайд 15

Взаимодействие участников в рамках реализации ГЧП


Слайд 16

Потенциальный спрос и наличие резерва ЕУК в 2008—2012


Слайд 17

Три подхода к переносу резерва квоты в новое соглашение Нереалистичный - неограниченный перенос в соответствии с буквой Марракешских соглашений Деструктивный – запрет на перенос (предложения IETA и ряда НПО и развивающихся стран) Прагматичный – многосторонний механизм капитализации ЕУК, продажи и реинвестирования выручки в низкоуглеродные проекты


Слайд 18

Попытка запретить перенос ЕУК может открыть «ящик Пандоры» подсчета несправедливостей - «горячий воздух» имелся в киотских обязательствах Германии и Великобритании и был перераспределен; - «горячий воздух» стран - новых членов ЕС создал «подушку безопасности» для выполнения обязательств ЕС до 2012 года, так и на период до 2020 года.; - отсутствие количественных обязательств у богатых развивающихся стран, уровень доходов которых значительно выше, чем у России и Украины; - проблема «горячего воздуха» в ЕТС в связи с кризисом и с переносом углеродоемких производств в другие страны, - сверхдоходы, получаемые инвесторами в некоторых типах проектов МЧР и ПСО (прежде всего, по промышленным газам); - учет дополнительных доходов, полученных США в результате неучастия в КП, и Канадой в результате невыполнения своих обязательств в рамках КП.


Слайд 19

Украина Россия Другие США Канада Япония Другие страны Кувейт Международный Фонд резерва ЕУК МФО- Оператор Возможный подход к созданию многостороннего механизма ЦЭИ Программы Доп. колич. обязательства


Слайд 20

Благодарю за внимание! Контактные реквизиты: Аверченков Александр Анатольевич +7-926-212-6461 aaverchenkov@rambler.ru


×

HTML:





Ссылка: