Об актуальных вопросах формирования стоимостной основы тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации


Презентация изнутри:

Слайд 1

Об актуальных вопросах формирования стоимостной основы тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации г. Москва Гг. Москва, 2013 2012


Слайд 2

Пригородный пассажирский комплекс Российской Федерации: общая характеристика 2


Слайд 3

Покрытие бюджетными субсидиями выпадающих доходов перевозчиков в 2013 году (в разрезе субъектов РФ) 3


Слайд 4

Сфера регулирования пригородных пассажирских перевозок: ИТОГИ 2012 ГОДА 4


Слайд 5

Сфера регулирования пригородных пассажирских перевозок: ИТОГИ 2012 ГОДА 5


Слайд 6

Проблемные вопросы реализации Методики расчета экономически обоснованных затрат на пригородные пассажирские перевозки Прогнозирование объемных показателей работы пригородных пассажирских компаний Отсутствует унифицированный подход к формированию прогноза пассажирооборота, так как в настоящее время данный показатель не включается в перечень параметров регионального заказа Не урегулирована процедура уточнения параметров расчета тарифов в разрезе субъектов РФ в случае внесения в течение периода регулирования изменений в согласованные объемы работ Закрепление соответствующих положений в ФЗ « О регулярном пассажирском сообщении»: -обязанности определения в рамках регионально заказа показателя пассажирооборота в качестве одного из параметров договора транспортного обслуживания населения: -порядка взаимодействия субъектов РФ при установлении тарифов на межсубъектные перевозки Внесение изменений в Порядок раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов ОАО «РЖД» (предложения направлены в Минтранс России для обсуждения). Рассмотрение вопроса о внесении изменений в Методику определения экономически обоснованных затрат на пригородные пассажирские перевозки ( реализация после внесения изменений в Порядок ведения раздельного учета) Не регламентирован порядок взаимодействия субъектов Российская Федерация при рассмотрении вопросов об установлении (изменении) тарифов в случае осуществления ППК межсубъектных перевозок Вопросы ценообразования на пригородные пассажирские перевозки, осуществляемые в межсубъектоном сообщении Неурегулированность межсубъектных отношений в части распределения доходов и расходов пригородных компаний между субъектами РФ 6


Слайд 7

Проблемные вопросы реализации Методики расчета экономически обоснованных затрат на пригородные пассажирские перевозки Согласование расходов на оплату услуг ОАО «РЖД» по аренде, ремонту, управлению и эксплуатации подвижного состава Порядок рассмотрения вопросов по тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении Непрозрачность определения ставок платы за услуги ОАО «РЖД», оказываемые пригородным пассажирским компаниям Не соблюдение процедуры и сроков рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении Внесение изменений в Порядок рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов) на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении Подготовка рекомендаций по совершенствованию применяемой ОАО «РЖД» Методики определения стоимости услуг, оказываемых пригородным пассажирским компаниям 7


Слайд 8

Особенности формирования ставок платы на услуги ОАО «РЖД»: в целях реализации функций по предоставлению ППК подвижного состава ОАО «РЖД» утверждена Методика определения стоимости услуг, оказываемых пригородным пассажирским компаниям (распоряжение ОАО «РЖД» от 20.10.2010 № 2174р); расчет стоимостной основы ставок платы на 2011 г. произведен на базе сформированных на уровне дорог отчетных данных о расходах и объемах работ за 9 месяцев 2010 г., с дальнейшей их индексацией на 2012-2013 гг.; методика в целом носит концептуальный характер и не содержит конкретных инструктивных указаний по расчету ставок платы на услуги ОАО «РЖД», что затрудняет оценку экономической обоснованности указанных ставок платы и, соответственно, расходов ППК на оплату данных услуг; по оценке ОАО «РЖД» в целях сдерживания роста тарифной нагрузки экономически обоснованный уровень ставок платы на 2011 г. занижен за счет неприменения индексов-дефляторов, исключения расходов на содержание центрального аппарата, снижения рентабельности с 4% до 0,01%; отсутствие в методике порядка прогнозирования затрат на очередной финансовый год, порядка определения параметров индексации себестоимости в случае использования метода индексации не позволяет произвести корректную оценку экономически обоснованного уровня ставок платы и степени их отклонения от фактически установленных ставок. В целях обеспечения прозрачного механизма формирования ставок платы на услуги ОАО «РЖД», связанные с предоставлением подвижного состава пригородным пассажирским компаниям, требуется совершенствование действующей методической базы 8 Существующая практика расчетов между ОАО «РЖД» и ППК при использовании подвижного состава собственности ОАО «РЖД» Арендная плата, состоящая из следующих 4 элементов: плата за пользование; плата за техобслуживание; плата за текущий ремонт; плата за капитальный ремонт. + Плата за управление и эксплуатацию подвижного состава + Вопросы определения платы за оказываемые ОАО «РЖД» услуги, связанные с предоставлением подвижного состава 8


Слайд 9

Описание алгоритма расчета расходных ставок и общего размера платежей ППК за оказываемые услуги, в том числе содержащего инструкции по реализации основных подходов, заложенных в Методике. Обеспечение единообразия подходов к определению затрат по оказанию данных услуг на очередной финансовый год с использованием механизма поэлементного проектирования затрат. Определение перечня и порядка формирования объемных показателей, используемых при прогнозировании расходов, распределении расходов по видам тяги, формировании расходных ставок по соответствующим услугам. Порядок определения и условия применения метода индексации ставок платы за оказываемые ОАО «РЖД» пригородным компаниям услуги, а также порядок расчета параметров индексации себестоимости на данные услуги. Учет в методологии формирования ставок платы на услуги ОАО «РЖД», оказываемые в пригородном пассажирском движении, результатов оптимизации расходов компании за счет внутренних источников (реализация организационно-технических мероприятий, ресурсосбережение, энергосбережение). 11 Направления совершенствования действующей методической базы расчета ставок платы за услуги ОАО «РЖД», оказываемые пригородным пассажирским компаниям 9


Слайд 10

Сфера регулирования пригородных пассажирских перевозок: ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД 10


×

HTML:





Ссылка: