'

Г.Г. Покатович, Старший консультант направления межбюджетных отношений Центра фискальной политики Реализация реформы местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений г. Кострома 3-4 декабря 2004 г.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Г.Г. Покатович, Старший консультант направления межбюджетных отношений Центра фискальной политики Реализация реформы местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений г. Кострома 3-4 декабря 2004 г.


Слайд 1

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Проблемы в области межбюджетных отношений Неоднозначность содержания вопросов местного значения Нестабильность и несбалансированность разграничения расходов и доходов Необеспеченные федеральные мандаты


Слайд 2

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Правовая основа № 95-ФЗ от 4 июля 2003 года «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”». № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». № 120-ФЗ от 20 августа 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений». № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”».


Слайд 3

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Изменения в законодательстве Общие принципы Законы «Об общих принципах...» № 95-ФЗ, №131-ФЗ Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс Конкретные нормы Отраслевые законы Реестр расходных обязательств


Слайд 4

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Новая редакция закона № 95-ФЗ (органы гос. власти) список полномочий субъектов РФ по предметам совместного ведения нормативно-правовое регулирование введение установление финансирование исполнение возложение ответственности по финансированию на тот уровень власти, который устанавливает расходное обязательство недопустимость «нефинансируемых мандатов»


Слайд 5

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Новая редакция закона о местном самоуправлении единая схема организации местного самоуправления три вида бюджетов, три списка вопросов местного значения муниципальных образований субвенции на финансирование делегированных полномочий объективность и прозрачность процедуры предоставления финансовой помощи формулировка «организация, содержание учреждений...» заменена на «организация, обеспечение» предоставления услуг запрещено иметь в муниципальной собственности имущество, не связанное с решением вопросов местного значения или выполнением отдельных государственных полномочий


Слайд 6

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Схема организации местного самоуправления Органы МСУ (поселения) Органы МСУ (муниципальные районы) Органы власти субъектов РФ Органы МСУ (городские округа)


Слайд 7

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Новая редакция Бюджетного кодекса РФ Бюджетное устройство (четыре уровня бюджетной системы) Закрепление единых нормативов от федеральных налогов в бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты Отказ от расщепления региональных и местных налогов федеральными законами Распределение финансовой помощи местным бюджетам на основе формулы


Слайд 8

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Налоговый кодекс РФ Уточнение перечня федеральных налогов Уточнение перечня региональных налогов налог на имущество организаций налог на игорный бизнес транспортный налог Уточнение перечня местных налогов налог на имущество физических лиц земельный налог


Слайд 9

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Отраслевое законодательство и общие принципы Поправки в 153 и отмена 41 федерального закона приведение расходных полномочий органов власти в соответствие с базовыми законами в частности, разграничение полномочий по социальной защите населения наделение региональных и местных властей полномочиями по правовому регулированию их предметов ведения в частности, отмена ЕТС сокращение «избыточных» (неисполняемых) федеральных обязательств перевод льгот в денежные выплаты по федеральным категориям «льготников»


Слайд 10

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Централизация расходных обязательств


Слайд 11

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Централизация расходных обязательств


Слайд 12

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Децентрализация расходных обязательств


Слайд 13

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Прочее перераспределение расходных обязательств


Слайд 14

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Расходные обязательства муниципальных образований * * Расходные обязательства городских округов включают расходные обязательства как муниципальных районов, так и поселений


Слайд 15

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Расходные обязательства муниципальных образований * * Расходные обязательства городских округов включают расходные обязательства как муниципальных районов, так и поселений


Слайд 16

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Нормативы отчислений от налогов (1)


Слайд 17

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Нормативы отчислений от налогов (2)


Слайд 18

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Межбюджетные отношения Параметры межбюджетного регулирования четкое разграничение полномочий в соответствии с законодательством осуществление отдельных государственных полномочий только за счет субвенций формализация всех элементов межбюджетного регулирования отказ от использования фактических и прогнозных данных по доходам и расходам отдельных муниципальных образований в методиках межбюджетного регулирования законодательное закрепление всех процедур межбюджетного регулирования Инструменты межбюджетного регулирования Установление нормативов отчислений от налогов в местные бюджеты Предоставление межбюджетных трансфертов


Слайд 19

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Фонды Региональные Региональный фонд финансовой поддержки поселений Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Региональный фонд муниципального развития Региональный фонд софинансирования социальных расходов Прочие (в пределах 10% объема финансовой помощи) Региональный фонд компенсаций Районные Районные фонды финансовой поддержки поселений


Слайд 20

ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 Общая схема предоставления финансовой помощи Поселения ГО МР Региональный ФФПМР/ГО Региональный ФФПП Районные ФФПП (Отрицательный трансферт) (Отрицательный трансферт) Дотации Дотации Дотации


×

HTML:





Ссылка: