'

Гендерные приоритеты и подходы в социальной политике (рынок труда и социальная защита населения)

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Рощин С. Ю. Государственный университет Высшая Школа Экономики (Москва) Душанбе, 14-15 декабря 2005 г. Консультативная встреча по продвижению гендерных подходов в Стратегию сокращения бедности и Национальную стратегию развития Гендерные приоритеты и подходы в социальной политике (рынок труда и социальная защита населения)


Слайд 1

Гендерное равенство Международные документы: Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), 1979 Пекинская Декларация и Пекинская Платформа действий, 1995 Цели Развития Тысячелетия, 2000 Тенденции в постановке и обсуждении проблемы гендерного равенства: Гендерное равенство часть общего процесса развития Гендерный подход встраивается в различные направления социальной и экономической политики Речь идет о гендерном равенстве, а не только о дискриминации женщин


Слайд 2

Что такое гендерное равенство? РАВЕНСТВО ПРЕД ЗАКОНОМ ( В ПРАВАХ), РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ (ДОСТУП К РЕСУРСАМ), РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВЫРАЗИТЬ СВОЕ МНЕНИЕ И ИНТЕРЕСЫ Отличать от равенства в получаемых результатах Гендерное равенство


Слайд 3

Взаимосвязь гендерного анализа занятости и целей тысячелетия Формально только один показатель в рамках 3 цели (достижение гендерного равенства) – доля женщин занятых в несельскохозяйственном секторе Но, ! гендерное неравенство на рынке труда влияет на различия в положении мужчин и женщин во всех сферах (образование, здоровье, социальная помощь, пенсионное обеспечение и т.д.)


Слайд 4

Взаимосвязь гендерного анализа занятости и целей тысячелетия Основные направления влияния рынка труда на гендерное равенство Уровень заработной платы влияет на уровень и масштабы бедности, на формирование социально-проблемных групп Уровень экономической активности, уровень безработицы, доступ к рабочим местам влияют на масштабы и уровень бедности Доступ к рабочим местам влияет на отдачу от образования и стимулы к получению образования Распределение времени на оплачиваемую и неоплачиваемую работу влияет на социальные гендерные роли Качество рабочих мест и условия труда влияют на показатели здоровья и продолжительности жизни Доступ к экономическим ресурсам влияет на политическое представительство мужчин и женщин


Слайд 5

Направления гендерного анализа рынка труда и занятости Уровень участия в рабочей силе Безработица и поиск работы Уровень доходов и заработная плата Сегрегация Дискриминация Условия труда Распределение времени


Слайд 6

Нельзя приводить информацию только по женщинам, необходимо сравнение с мужчинами Например: Информация о тенденциях изменения уровня безработицы женщин не имеет смысла без сопоставления с динамикой уровня безработицы мужчин Проблемы мониторинга: выбор показателей для сравнения


Слайд 7

Проблемы мониторинга: выбор показателей для сравнения Надо учитывать, что различия внутри группы «женщины» или внутри группы «мужчины» могут быть больше, чем различия между «мужчинами» и «женщинами» Например: различия по возрастным группам (для Таджикистана ! проблема молодежи), по этническим группам, по уровню доходов


Слайд 8

Проблемы мониторинга: необходимые данные Обследование рабочей силы (LFS) Обследования домашних хозяйств Необходимы микроданные, а не только агрегированные данные Агрегированные данные – средние показатели по группе выделенной для анализа (например, средняя заработная плата по полу, возрасту и регионам) Микроданные – данные в электронном формате по всему набору наблюдаемых показателей по каждому объекту наблюдения


Слайд 9

Гендерные различия на рынке труда Уровень участия в рабочей силе Доля экономически активного населения в составе населения старше 15 лет В Таджикистане (!) один из самых низких уровней участия женщин среди постсоветских стран, большая занятость в домашнем хозяйстве, ограниченный доступ к рабочим местам


Слайд 10

Гендерные различия на рынке труда Безработица Показатели: Доля женщин/мужчин среди безработных Уровень безработицы Доля женщин/мужчин среди зарегистрированных безработных Продолжительность безработицы по гендерным группам (средняя продолжительность поиска работы, доля ищущих работу до 3 месяцев, до 6 месяцев, до 1 года, больше 1 года отдельно среди безработных мужчин и женщин) Проблемы: Рабочие места для молодежи Трудности трудоустройства для женщин старше 30 лет, (возможные причины - меньшая конкурентоспособность, дискриминация ???)


Слайд 11

Гендерные различия на рынке труда Заработная плата Проблема: средние различия не позволяют понять причины различий Необходим эконометрический анализ на основе микроданных


Слайд 12

Гендерные различия на рынке труда Заработная плата Средние различия в заработной плате (уровень средней заработной платы женщин от уровня средней заработной платы мужчин) Разрыв 35-50% Тенденции к увеличению Последствие сегрегации ??? Проблема бюджетного сектора Проблема доходов в сельском хозяйстве Механизмы рынка поддерживают и усиливают гендерную дифференциацию в заработках


Слайд 13

Гендерная сегрегация Отраслевая Профессиональная Вертикальная Механизмы рынка не искореняют сегрегацию, мобильность на рынке труда поддерживает существующее распределение Гендерные различия на рынке труда Сегрегация


Слайд 14

Гендерные различия на рынке труда Сегрегация Вертикальная сегрегация («стеклянный потолок») Последствия: Меньший уровень оплаты труда женщин Меньший доступ к экономическим ресурсам и принятию решений Негативный сигнал для инвестиций в человеческий капитал, в образование


Слайд 15

Гендерные различия на рынке труда Сегрегация Горизонтальная сегрегация (отраслевая, профессиональная) Последствия: Доступ к рабочим местам «разного качества» Менее доходные рабочие места для женщин Рабочие места с вредными условиями труда и рисками для мужчин Неформальная занятость – женщины – слабая социальная и правовая защита


Слайд 16

Гендерные различия на рынке труда Измерение сегрегации Необходимо для того, чтобы отслеживать динамику ситуации 1. Индекс диссимиляции ID (индекс Дункана) ID = 1/2?|Fi/F-Mi/M| 2. Отношение между полами SR SR = Ff/[(FNf)/N]-Fm/[(FNm)/N] 3. Индекс женской занятости WE WE = ?|Fi/F-Ni/N| 4. Предельное соответствие MM MM = Ff/F-Mf/M


Слайд 17

Дискриминация – Неравные возможности при найме, оплате, продвижении (основано на стереотипах) Не учитываются семейные обязанности - режимы рабочего времени, системы оценки не учитывают наличия семейных обязанностей Дискриминация на рабочем месте и неравные возможности: в чем проявляются?


Слайд 18

Стереотипы Стереотипы положения – это стереотипы работодателя. Работодатель воспринимает женщин как менее полезную рабочую силу. Он исходит из представлений о том, что женщине надо сочетать трудовую деятельность с семейными обязанностями, поэтому от нее в меньшей степени надо ожидать сверхтрудовых усилий, ориентаций на карьерный рост Следствие - дискриминация


Слайд 19

Стереотипы Стереотип поведения – это стереотип работников. Так как у женщин больше времени затрачивается на семейные обязанности и домашнее хозяйство, и они знают, что к ним относятся как к менее предпочтительным работникам, то они исходят из того, что соревноваться с мужчинами, у них нет возможностей, и выбирают виды деятельности, которые требуют меньших трудовых усилий. Следствие – самоотбор женщин на рабочие места, требующие меньших трудовых усилий, и соответственно, менее доходные


Слайд 20

Дискриминация в сфере занятости Виды дискриминации 1. Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) ! Важно для Таджикистана 2. Дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям (профессиональная или отраслевая сегрегация) 3. Дискриминация при оплате труда ????? 4. Дискриминация при продвижении по службе, в профессиональной карьере (вертикальная сегрегация) ! Важно для Таджикистана 5. Дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки ! Важно для Таджикистана


Слайд 21

Дискриминация в сфере занятости Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) Проблемы: Недостаточно принять антидискриминационное законодательство, Необходимо, чтобы работали механизмы контроля и ответственности Важная роль трудовой инспекции ??? Необходимо развитие судебной практики Дискриминация часто имеет скрытый характер, поэтому необходимо взаимодействие государственных структур и общественных организаций, общественный контроль


Слайд 22

Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) Действия: Отсутствие указаний пола в объявлениях о вакансиях Процедуры отбора не включают информацию о семейном положении Бремя доказательства в недискриминации при отказе лежит на работодателях Профсоюзы оказывают помощь работникам в судебных исках при дискриминационном отказе в приеме на работу Недопущение заключения необоснованных срочных договоров по гендерным характеристикам Отсутствие дискриминации по другим причинам (возраст, национальность и т.д.) Дискриминация в сфере занятости


Слайд 23

Сексуальные домогательства (часть проблемы насилия по отношению к женщинам) Что это – Неуместные комментарии, предложения или физический контакт, которые вызывают в человеке чувство расстройства, беспокойства или оскорбленности Проблемы: Общественное внимание к этой проблеме не привлечено На внутрифирменном уровне отсутствуют регламентированные правила поведения, рассмотрения жалоб и ответственности Механизмы ответственности отсутствуют или не работают. Слабая правовая база по проблеме. Практически не существует судебной практики Сексуальные домогательства на рабочем месте приводят к дискриминации женщин и неравенству возможностей Необходимые действия: Существование правил и регламентов, которые классифицируют определенные действия как сексуальные домогательства Существование регламентированных процедур жалоб и обращений в случаях сексуального домогательства Политика дисциплинарной ответственности за сексуальные домогательства Дискриминация в сфере занятости


Слайд 24

Продвижение и карьера, профессиональная подготовка Действия: равный доступ к информации об открывающихся возможностях формирование кадрового резерва с учетом гендерного равенства политика преодоления «стеклянного потолка» равный доступ к профессиональной подготовке для мужчин и женщин мониторинг доступа к профессиональной подготовке по гендерным группам предоставление профессиональной подготовки и обучения после перерыва в работе, связанного с родами и семейными обязанностями (в том числе, включение этой позиции в коллективные договора) Дискриминация в сфере занятости


Слайд 25

Совмещение выполнения служебных и семейных обязанностей Действия: признание роли мужчины в семье, распространение на мужчин льгот, связанных с семейными обязанностями поддержка учреждений и институтов по уходу за детьми гибкие режимы труда для трудящихся с семейными обязанностями отсутствие препятствий для возврата на работу после отпуска по уходу за ребенком или родам время для выполнения материнских функций (кормление) Дискриминация в сфере занятости


Слайд 26

Гендерные различия в условиях труда и здоровье Сегрегация приводит к занятости мужчин на рабочих местах с плохими условиями труда Для мужчин выше смертность и травматизм больше работают во вредных и опасных условиях труда Для женщин Больше профессиональные заболевания Утраченный контроль за охраной и безопасностью труда Традиция уделять большее внимание влиянию условий труда на здоровье ( в том числе репродуктивное) женщин


Слайд 27

Гендерные различия в условиях труда и здоровье Действия: Сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда Мониторинг ущерба здоровью в результате травм, несчастных случаев (мужчины) и профессиональных заболеваний (женщины) Включение в коллективные договора требований об улучшении условий труда Профсоюзный контроль за охраной и условиями труда


Слайд 28

В рамках существующего неявного социального контракта сохраняются устойчивые структуры распределения времени У женщин больше времени по сравнению с мужчинами отводится занятиям в домашнем хозяйстве Сохранение таких структур распределения времени приводит к тому, что женщины проявляют меньшую трудовую активность Проблемы: Нет мониторинга - Обследования бюджетов времени домохозяйств не проводятся, только опросы Политика (!): Сокращение или недостаточное количество детских дошкольных учреждений увеличивает нагрузку на женщин неоплачиваемого труда, проблемы городских женщин Структуры распределения времени


Слайд 29

Образование и рынок труда Отставание женщин по уровню образования – главная угроза перспективам достижения гендерного равенства в Таджикистане Порочный круг – нет рабочих мест - вертикальная сегрегация - занятость в домашнем хозяйстве - нет стимулов для образования девочек, девушек В результате женщины вытесняются из сферы труда, перестают быть конкурентоспособной рабочей силой В среднесрочной перспективе главная задача – преодолеть отставание женщин по уровню образования


Слайд 30

Гендерные различия в уровне жизни: за пределами рынка труда (бедность) Гендерное неравенство возможностей и доходов порождает социальные проблемы за пределами рынка труда. Гендерные аспекты социальной защиты Женщины «без мужчин» подвержены рискам бедности и социальным рискам Женщины «без мужчин» неполные семьи, одинокие матери пожилые женщины домохозяйства, возглавляемые женщинами, для Таджикистана возможно (?) семьи, где мужчина-мигрант, уехал на заработки Но (!) среди маргинальных групп (социальное дно), как правило, чаще преобладают мужчины


Слайд 31

Гендерные различия в уровне жизни: за пределами рынка труда (богатство) Концентрация финансовых и экономических ресурсов и собственности в «мужских руках» Гендерная асимметрия собственности создает барьеры для участия женщин в предпринимательстве, тормозит развитие малого и среднего бизнеса Гендерная асимметрия собственности создает основу для различий в политическом представительстве


Слайд 32

Проблемы гендерного равенства в развитии предпринимательства Меньшее владение ресурсами и собственностью снижают для женщин возможности получения коммерческих кредитов У женщин недостаточный опыт в принятии экономических решений (последствия вертикальной сегрегации) У женщин меньший уровень образования (! для Таджикистана) Меры политики: Обеспечение доступа к ресурсам (земля, вода) Специальное бизнес-образование для женщин Экономическое и юридическое консультирование женщин Страхование рисков при кредитовании Преференции женщинам при микрокредитовании


Слайд 33

Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство Политика по достижению гендерного равенства в сфере занятости требует участия всех социальных партнеров: Государство Работодатели Профсоюзы


Слайд 34

Государство Социальный гендерный контракт с государством, концепция «работающей матери», политика совмещения рабочих и семейных обязанностей Государство «берет на себя» часть льгот , связанных с материнством и семейными обязанностями, а не перекладывает их на работодателей Развитие институтов и учреждений ухода за детьми Совершенствование законодательства Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать


Слайд 35

Государство Квоты Пример: Финляндия «в состав любого правительственного комитета, попечительского совета и других соответствующих политических органов должно входить не менее 40% лиц недостаточно представленного пола Мониторинг Пример: Финляндия, предприятия с занятостью больше 50 работников обязаны разрабатывать план по достижению гендерного равенства Норвегия, по закону работодатели отчитываются о гендерном равенстве Стимулирование работодателей Пример: США, предоставление контрактов из средств бюджета (национального и регионального) в зависимости от выполнения планов по гендерному равенству Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать


Слайд 36

Работодатели Социальная ответственность, включающая гендерное равенство Разработка внутрифирменных регламентов, положений, включающих подход гендерного равенства Создание систем внутрифирменного управленческого учета, статистики с учетом гендерного фактора, мониторинг Признание работников с семейными обязанностями как работников «не второго сорта» Дисциплинарная ответственность за нарушение принципов равенства возможностей и дискриминацию Анализ издержек, связанных с текучестью персонала Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать


Слайд 37

Профсоюзы Совершенствование законодательства Гендерный подход при заключении генеральных, отраслевых соглашений, коллективных договоров Гендерная профсоюзная статистика, мониторинг Мониторинг охраны труда с учетом гендерных групп Формирование гендерного мышления профсоюзов, пропагандистско-просветительская работа Квоты в руководстве профсоюзов Создание комиссий по гендерному равенству в структуре профсоюзов Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать


Слайд 38

В развитых странах основные акторы по достижению гендерного равенства на рабочем месте работодатели (при поддержке профсоюзов) Причины: стандарты общества, стандарты корпоративного управления В «переходных» странах основная роль государства (при активной поддержке профсоюзов) Причины: ситуация на рынке труда, отсутствие стандартов общества, стандартов корпоративного управления Для Таджикистана роль профсоюзов ограничена (!) из-за аграрного характера экономики Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать


×

HTML:





Ссылка: