'

Стратегия развития Севастополя на 2010-2020 годы

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

СЕВАСТОПОЛЬСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ПЛАН ДІЙ НА 2007 РІК Стратегия развития Севастополя на 2010-2020 годы


Слайд 1

1 Реальная экономика СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2010-2020 ГОДЫ


Слайд 2

2 МОРЕХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС Проблемы: Неконкурентноспособность судоремонтной и судостроительной отрасли. Изношенность основных фондов рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отрасли, отсутствие квот на вылов. Неразвитость инфраструктуры инновационных предприятий по выращиванию и переработке морепродуктов. Необеспеченность внутреннего потребительского спроса на морепродукцию (80% импорт). Цель: Формирование конкурентоспособного морехозяйственного комплекса, обеспечение внутреннего потребительского спроса и увеличение доли высокотехнологичной экспортоориентированной морепродукции. Пути решения : Подготовить предложения: по государственным преференциям для стимулирования заказов украинских предприятий на строительство и обновление судов рыбопромыслового флота на отечественных судостроительных заводах; - по лоббированию государственных квот на вылов рыбы. 2. Разработать и лоббировать нормативно-правовую базу по государственному льготному кредитованию инвестиционных проектов на обновление и создание основных фондов рыбной отрасли. 3. Стимулирование местной громадой освоения Севастопольского взморья: развития полного цикла инновационных технологий по выращиванию и переработке морепродуктов. Способы решения : 1. Подготовка и лоббирование проектов нормативно-правовых документов стимулирующих размещение заказов, внедрение новых технологий на отечественных предприятиях судостроения и судоремонта. 2. Лоббирование государственного и внедрение местного комплекса мотиваций для инвестирования в инновационные технологии морехозяйственного комплекса, в том числе: - сопровождение и лоббирование инновационно - инвестиционных проектов на компенсацию Госинвестагентством Украины процентной ставки по кредитам; упрощение разрешительной и административно-организационной процедуры инвестирования для предприятий внедряющих высокотехнологичную экспортоориентированную и импортозамещающую морепродукцию; создание индустриальных парков «морские фермы» на прибрежных территориях, предусматривающих льготный кредит на инженерную инфраструктуру, ускоренную амортизацию, компенсацию создания рабочих мест и др.


Слайд 3

3 ГОРОД - ПОРТ Проблемы: 1.Отсутствие в общей системе административно-территориального устройства города границ морской акватории, что способствует ее эксплуатации юридическими и физическими лицами без всяких ограничений, бесплатно и бесконтрольно. 2. Все 287 причальных сооружений, расположенных на административной территории города и являющихся государственной собственностью, не подлежащей приватизации, находятся в управлении различных министерств и ведомств Цель: Создание портовой инфраструктуры, конкурентоспособной в Черноморском бассейне. Пути решения : 1. Утвердить правовой статус города как международного морского порта с определением его внешних морских границ. 2. Модернизация имеющихся гидротехнических сооружений для создания современной портовой инфраструктуры. Способы решения : 1. Подготовка проектов и лоббирование нормативно-правовых документов: - делегирующих городу права по государственному управлению всеми гидротехническими сооружениями и сопряженными с ними объектами морского хозяйственного комплекса Севастополя; - регламентирующих создание «Морской администрации порта Севастополь» с входящими в нее единой инспекции государственного портового надзора, региональной службой регулирования движения судов и единой государственной лоцманской службой. 2. Разработка и внедрение нормативно-правовых актов громады, стимулирующих развитие портовой инфраструктуры. 3. Выделение дополнительных территорий для внедрения крупных стратегических инвестиционных проектов по строительству новых портов, обеспечивающих грузо-, пассажироперевозки и расширения имеющейся портовой инфраструтуры.


Слайд 4

4 ВИНОГРАДАРСТВО И ВИНОДЕЛИЕ Проблемы: 1. Недостаточная экспортная ориентированность винодельческой продукции. 2. Дефицит сырья в отрасли виноделия. 3. Низкий уровень потребления населением страны высококачественных вин. Цель: Увеличение доли ориентированной продукции на экспорт с одновременным развитием отечественного потребления и формированием достаточной сырьевой базы. Пути решения: 1. Подготовка нормативно-правовой базы по государственному стимулированию развития отрасли. 2. Внедрение комплекса мер со стороны громады по обновлению виноградников и увеличению внутреннего и туристического сбыта винодельческой продукции. Способы решения: 1. Подготовка и лоббирование нормативно-правовых актов, предусматривающих комплекс защиты отечественных виноделов и мотиваций инвестирования в отрасль виноградарства, в том числе: - компенсации процентных ставок по кредитам для закладок виноградника; - кредитные и налоговые «каникулы» до начала плодоношения лозы; - создание программы популяризации и продвижения бренда «Украинское вино» на отечественном и зарубежном рынках; - сохранение прав использования известных брендов - географических названий; - увеличение сбора на развитие виноградарства и садоводства с 1% до 1,5%; - введение запрета на использование материалов не виноградного происхождения при ферментации, выдержке и хранении вин. 2. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций в модернизацию основных фондов и приобретение новых технологий посредством поэтапного акционирования государственных предприятий. 3. Подготовка и внедрение комплекса городских мероприятий, стимулирующих развитие отрасли, в том числе: - подготовка инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение капельного орошения виноградников, для формирования исчерпывающей сырьевой базы виноделов города; - предоставление по упрощенной административно-разрешительной процедуре коммунальной собственности и территорий для организации сети специализированных фирменных магазинов, особенно в местах концентрации туристов. - содействие в организации и проведении «винных фестивалей»; - продвижение местных виноделов на инвестиционных форумах, конференциях, выставках; - содействие в организации и популяризации «винного туризма».


Слайд 5

5 ИННОВАЦИОНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И НАУКОЕМКИЕ ПРОИЗВОДСТВА Проблемы: 1. Низкий уровень экспортной ориентированности экономики города. 2. Нереализованность образовательного и научно-промышленого потенциала. Цель: Формирование научно-технического потенциала для повышения конкурентноспособности экспортной продукции города и технологической модернизации предприятий. Пути решения: 1. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности. 2. Создание условий для государственно-бизнесового партнёрства в научно-технической и инновационной сфере. 3. Реализация современных механизмов поддержки инновационной деяельности. 4. Обновление материально-технической базы научных и высших учебных заведений. Способы решения: 1. Создание технопарков на базе крупнейших ВУЗов (СевНТУ, СНИЯЭиП), что позволит сконцентрировать научные исследования и производство на наиболее перспективных и присущих севастопольским ВУЗам направлениях: - атомная энергетика; - экологические, био- и энергосберегающие технологии; - новые материалы и микросистемные технологии; - информационно - коммуникационные технологии. 2. Разработка комплекса мотиваций для формирование научного потенциала, в том числе посредством: предоставления служебного жилья для притока научно-педагогического потенциала Украины и зарубежья; стимулирования строительства филиалов рейтинговых ВУЗов мира. 3. Привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские проекты, в общественную инфраструктуру технопарков. 4. Создание постоянно действующей платформы контактов и коопераций.


Слайд 6

6 ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННАЯ СФЕРА Проблемы: 1. Отсутствует комплекс конкурентных преимуществ рекреации по отношению к другим регионам Украины и стран Черноморского бассейна (короткий сезон, неразвитая инфраструктура). 2. Несформированность современного туристско-рекреационного имиджа города. 3. Слабая “налоговая отдача” отрасли. 4. Слабая инженерная инфраструктура участков для развития отрасли. Цель: Создание конкурентноспособной отрасли посредством диверсификации и инфраструктурного обеспечения. Пути решения: 1.Разработка и продвижение новой имиджевой политики отрасли. 2. Стимулирование громадой развития туристической инфраструктуры. 3. Разработка нормативно-правовых актов по изменению базы налогообложения отрасли. Способы решения: 1. Создание комплекса мотиваций для инвестирования в развитие инфраструктуры туризма и рекреации, путем: - оптимизации инвестиционного процесса и дерегуляции разрешительной системы по принципу “единого окна”; - выделения территорий для внедрений крупных стратегических инвестиционных проектов зонально-функционального типа (“Байдары и Варнауты – территории активного отдыха”, “Южная бухта – яхтинговая марина” и т.п.); - создания индустриальных парков, как механизма удешевления строительства инженерной инфраструктуры и стимулирования создания рабочих мест. 2. Привлечение капитала нерезидентов посредством разработки инвестиционных проектов иностранными специалистами в соответствии с международными стандартами. 3. Разработка и внедрение комплекса имиджевых мероприятий (в т.ч. диверсификация туризма, посредством продвижения новых туристско-рекреационных брендов города (яхтинг, дайвинг, “милитари”, “конгресс-туризм”, “фестивальный туризм”, “винный туризм”), продвижение имиджевых продуктов (веб-сайта, презентационного фильма, каталога инвестиционных проектов) на регулярных маркетинговых мероприятиях. 4. Разработка и лоббирование изменений законодательства в части усовершенствования взымания налогов и сборов в местный бюджет с объектов туристического, гостиничного и рекреационного назначения.


Слайд 7

7 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2010-2020 ГОДЫ Инфраструктура жизнедеятельности


Слайд 8

8 УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМИ РЕСУРСАМИ (лист 1) Проблемы: Неэффективное использование городских ресурсов. Цель: Усовершенствование системы управления городскими ресурсами. Пути решения: 1. Реформирование системы управления имуществом коммунальной собственности. 2. Усовершенствование системы работы органов государственной власти и местного самоуправления 3. Упрощение процедуры инвестирования в реальную экономику с помощью оптимизации взаимодействия органов исполнительной власти, контрольно-разрешительных структур и инвесторов. Способы решения: 1. Повышение эффективности работы коммунальных предприятий, посредством: внедрение системы постоянного мониторинга эффективности работы всех коммунальных предприятий с принятием оперативных стратегических управленческих решений; внедрение жилищно-коммунальной инспекцией системы постоянного мониторинга качества предоставляемых услуг; закрепление принципа оказания «полного пакета» услуги непосредственно от предприятия («производителя») до гражданина («потребителя») (определение балансодержателями основных фондов непосредственных «производителей» услуг) создания «государственно-коммунальных кластеров» позволяющих внедрять программы реконструкции, модернизации и др. видов обновления основных фондов громады на высокопрофессиональном комплексном уровне (пример «зелёный кластер» - КП «Декоративные культуры» и ГП «СОЛОХ»);


Слайд 9

9 (лист 2) обеспечение в составе коммунальных предприятий работы «хозрасчётных подразделений» (дочерних предприятий и др.) для строительства, модернизации, капитального и текущего ремонта сетей. 2. Формирование эффективной местной власти, отвечающей современным требованиям компетентности, инновационности и оперативности в работе, за счёт: проведения аудита рабочего времени, с целью высвобождения штата для создания «групп реформ» - внутренних подразделений, отвечающих за реформирование отрасли в каждом функциональном управлении (сектор координации ОСМД, и т.п.); привлечения профессиональных специалистов на конкурентноспособную оплату труда, за счёт оптимизации штатной численности органов исполнительной власти и аппарата органов местного самоуправления. 3. Внедрение комплекса мероприятий по ускорению и дерегуляции инвестирования в городские ресурсы, в том числе: инвентаризации и высвобождения земельных участков для создания «точек роста» промышленности города, с помощью организации индустриальных и технологических парков; создание и функционирование “Городского разрешительного центра”, который позволит по принципу “единого окна” ускорить инвестиционный процесс (регистрационные, разрешительные, согласовательные процедуры, оформление земельных участков) и устранить любые проявления коррупции со стороны контролирующих и разрешительных органов; создание «Центра инвестиций», который предусматривает объединение управления инвестиций городской госадминистрации и коммунальных специализированных предприятий с функцией информационного и организационно-административного сопровождения инвестиционных проектов по принципу «власть опекает инвестора».


Слайд 10

10 ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ Проблемы: 1.Уровень предоставления медицинских услуг не соответствует уровню развитых стран по причине: - устаревшего оборудования и несвоевременности диагностики заболеваний; - ослабления (отсутствия преемственности поколений) кадрового потенциала; - несовершенства организационной и материально-технической базы предоставления лечебной помощи; - недоступности для социально-незащищённых слоёв населения медицинской помощи. Цель: Достижение современного уровня предоставления медицинских услуг жизни путем внедрения высокотехнологичной, своевременной диагностики и лечебной помощи. Пути решения : Создание современных диагностических центров обеспечивающих «полный цикл» диагностики на высокотехнологичном оборудовании. Модернизация профильного медицинского оборудования в центральных заведениях здравоохранения. «Кадровая революция» в медицине посредством внедрения комплекса мотиваций. Привлечение частных инвестиций в отрасль здравоохранения. Завершение капиталовложений в существующие основные фонды. Способы решения: 1.Внедрение городской программы «Современная диагностика», предусматривающей создание двух общегородских диагностических центров на базе г/б №1(для взрослых) и г/б № 5 (для детей). 2.Модернизация оборудования за счёт оптимизации сети коммунальных лечебно-профилактических заведений (создания территориальных медицинских объединений – «госпитальных округов», концентрация современного лечебного оборудования в территориальных медицинских объединениях). 3. Завершение капитального строительства и ремонта в рамках профильной программы до 2015 года. 4. Внедрение комплекса мер по привлечению специалистов высокого уровня и обновление кадрового ресурса местными выпускниками, посредством: - сохранения региональных надбавок к окладу медицинских работников наиболее востребованных специальностей; - приобретения служебного жилья для медицинских работников; - кредитования высшего образования за счёт местного бюджета, при условии отработки в коммунальных учреждениях здравоохранения. 5. Внедрение механизмов мотивации использования внебюджетных ресурсов: Черноморского флота Российской Федерации и ВМС ВС Украины, посредством создания «единого медицинского пространства»; иностранных и отечественный инвестиций, путем передачи свободных площадей в аренду, при условии предоставлении до 10% мед. услуг незащищенным слоям населения города бесплатно.


Слайд 11

11 ОБРАЗОВАНИЕ Проблема: 1. Отсутствие сбалансированной системы подготовки и трудоустройства выпускников профессиональных, средних технических и высших учебных заведений. 2. Система общеобязательного среднего образования не соответствует современным требованиям рейтинговых иностранных и отечественных высших учебных заведений. 3. Система дошкольного образования не справляется с демографическим подъёмом. Цель: развитие сбалансированной по содержанию и структуре системы образования для инновационного развития. Пути решения : 1. Оптимизация сети и структурные изменения. 2. Развитие материально-технической базы. 3. Внедрение инноваций в учебно-методическое и научное обеспечение образовательного процесса. 4. Социальная адаптация молодых специалистов. 5. «Кадровая революция» в системе образования. Способы решения: 1. Переориентация высвобожденных бюджетных ресурсов за счёт сокращения расходов на текущее содержание (посредством оптимизации сети учреждений): - на высокотехнологичное оснащение учреждений образования; удовлетворение растущего спроса на дошкольное образование за счёт открытия дополнительных групп. 2. Строительство новых объектов дошкольного воспитания, в том числе частных, с определением доли территориальной громады. 3. Утверждение программы поэтапного перехода на обучения иностранным языкам с 1 класса во всех школах с целью подготовки конкурентоспособных абитуриентов и в дальнейшем специалистов. 4. Разработка и внедрение комплекса мер по привлечению педагогов и научно-педагогического персонала, в том числе обновление кадрового ресурса местными выпускниками с помощью: сохранения региональных надбавок к окладу педагогов и научно-педагогических работников наиболее востребованных специальностей; приобретение служебного жилья для работников сферы образования; внедрение программы «заказа громады» для ВУЗов I и II уровня аккредитации с последующей отработкой в коммунальных учреждениях образования. 5. Содействие в предоставлении первого рабочего места выпускникам школ и профессионально-технических заведений.


Слайд 12

12 КУЛЬТУРА И ДУХОВНОСТЬ Проблемы: 1. Неудовлетворительное материально-техническое состояние сети учреждений культуры, изношенность и устарелость технического оборудования. 2. Отсутствие нормативно-правовой базы по сохранению исторических мест, недостаточное финансирование мероприятий по охране культурно-исторического наследия. 3. Отсутствие материального стимулирования работников учреждений клубного типа. Цель: создание развитой отрасли посредством инфраструктурного обеспечения и сочетания традиционных ценностей с требованиями современного социокультурного развития; удовлетворение потребности населения в культурном обслуживании. Пути решения: 1. Оптимизация существующей сети учреждений культуры и искусства. 2. Развитие материально-технической базы учреждений отрасли. 3. Формирование и развитие сети объектов культуры на основе хозяйственного расчета. 4. Разработка и внедрение комплекса имиджевых мероприятий, 5. Обновление кадрового состава отрасли, социальная адаптация молодых специалистов. 6. Создание реестра и реставрация памятников, мемориальных комплексов национального и местного значения. Способы решения: 1. Переориентация бюджетных ресурсов, высвобожденных за счет оптимизации сети учреждений, в том числе для: - строительства Центра эстетического воспитания с концертным и выставочным залами; - развития библиотечной сети. 2. Создание комплекса мотиваций для инвестирования в укрепление материально-технической базы отрасли «культура». 3. Поддержка и информационное продвижение, включение в туристические экскурсионные маршруты имиджевых объектов (музейный комплекс «35-я береговая батарея», Михайловский равелин и др.). 4. Поддержка проведения имиджевых культурно-массовых мероприятий, фестивалей, смотров, конкурсов за счёт бюджетных и внебюджетных источников финансирования: - тематические мероприятия, посвященные Дням Победы, города, флотов; - Международный телевизионный фестиваль молодых эстрадных исполнителей «Песни моря», фестивали «Звездный берег», «Самородки», культурологический проект «Война и мир» и др. 5. Выделение или приобретение служебного жилья для работников культурно-просветительных учреждений (особенно в сельской зоне). 6. Внедрение программы «заказа громады» для обучения специалистов в ВУЗах на бюджетной основе, с последующей отработкой в коммунальных учреждениях отрасли. 7. Финансирование работ по созданию реестра памятников культурного наследия, реставрации памятников и мемориальных комплексов за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников.


Слайд 13

13 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ Проблема: 1. Устаревшая инфраструктура спортивных сооружений. 2. Отсутствие возможности у населения заниматься физической культурой и спортом по месту жительства. 3. Слабая материально-техническая база действующих спортивных объектов, особенно объектов, предусмотренных для «детского спорта». 4. Отсутствие действенного механизма привлечения частных инвестиций в развитие физической культуры и спорта. Цель: Создание инфраструктуры спортивных сооружений с современной материально-технической базой и обеспечение доступности спортивных объектов всем слоям населения города. Пути решения: 1. Оптимизация сети спортивных сооружений. 2. Укрепление материально-технической базы. 3. Привлечение инвестиций в развитие физической культуры и спорта. Способы решения: 1. Разработка и внедрение механизма привлечения частных инвестиций в развитие спортивной инфраструктуры города путем введения комплекса льгот и гарантий инвестору. 2. Завершение реконструкции существующих и строительство новых спортивных объектов с обеспечением их современным спортивным оборудованием и инвентарем. 3. Удовлетворение спроса на занятия физической культурой и спортом всех слоев населения города. 4. Создание надлежащих условий для занятий физической культурой и спортом детьми, подростками и молодежью. 5. Укрепление кадрового состава тренеров-преподавателей, руководителей спортивных объектов за счет следующих мотиваций: привлечения высококлассных специалистов, предоставляя им возможность льготного получения служебного жилья; увеличения региональных надбавок тренеров-преподавателей, обеспечивающих спортивные достижения; внедрение системы кредитования спортивного образования с последующей отработкой в спортивных коммунальных учреждениях. 6. Лоббирование вопросов строительства на территории города спортивных объектов, баз олимпийской подготовки за счет средств государственного бюджета.


Слайд 14

14 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Проблемы: 1.Изношенность основных фондов. 2.Низкое качество услуг. 3.Убыточность отрасли. Цель: Повышение качества услуг ЖКХ при условии их бездотационности и доступности для всех слоёв населения. Пути решения: 1. Строительство нового и ликвидация ветхого жилья, реконструкция архитектурного наследия города,. 2.Создание эффективного института управления жильём (управляющих компаний) путём увеличения количества объединений совладельцев многоквартирных домов. 3. Децентрализация системы теплоснабжения и модернизация системы водоснабжения. 4. Планомерное приведение тарифов на услуги до уровня, обеспечивающего техническую модернизацию отрасли. 5. Привлечение частных компаний по предоставлению услуг. Способы решения: 1.Привлечение инвестиций в реконструкцию и ликвидацию ветхого жилья посредством комплекса льгот и гарантий застройщику со стороны громады. 2.Внедрение городской Программы стимулирования создания ОСМД, включающей упрощение и финансирование процедуры регистрации, землеотведения,обучения управляющих и первоочередного капитального ремонта. 3.Использование “зелёных инвестиций” (Киотский протокол), грантов Банка развития Германии и льготных кредитов ЕБРР и МБРР для: - внедрения энергосберегающих технологий (тепловые насосы, гелиосистемы, когенеративные установки); - децентрализации системы теплоснабжения (строительство миникотельных); - модернизации системы водоснабжения (строительство самотёчного коллектора). 4. Внедрение программы поэтапного приведения тарифов до экономически обоснованного уровня с адресным дотированием социально-незащищенных слоёв населения. 5. Обновление основных фондов жилищно - коммунальной сферы за счёт внутренних резервов инвестирования: - вовлечение непосредственного “производителя услуг” в процесс поэтапной модернизации сетей (основных фондов). - поэтапного акционирования коммунальных предприятий; - размещения муниципальных облигаций на первичном рынке.


Слайд 15

15 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Проблемы: 1. Отсутствие оптимальной логистической системы траспортного сообщения. 2. Значительная изношенность основных фондов общественного транспорта. 3. Техногенная нагрузка от передвижных источников загрязнения. Цель: Создание экологически и логистически гармоничной транспортной инфраструктуры с конкурентоспособным, доступным и безубыточным общественным транспортом. Пути решения: 1. Инвестирование в проектирование, строительство, реконструкцию и обновление основных фондов транспортной инфраструктуры, в том числе: - автотранспортных дорог, развязок, путепроводов, мостов, подземных переходов, в том числе магистрали, связывающей все районы города по принципу «скорость и безопасность»; - содействие в реконструкции аэродрома «Бельбек» для организации регулярных пассажироперевозок; - строительство (приобретение) пассажирских катеров; 2.Использование механизмов государственно - частного партнёрства для модернизации и оптимизации работы всех сегментов транспорта общего пользования. 3. Ограничение въезда в центральную и историческую части города, строительство подземно-наземных паркингов. Способы решения: 1. Разработка и внедрение инвестиционного проекта «Аэропорт «Бельбек», предусматривающего инвестирование средств государственного бюджета. 2. Подготовка и лоббирование нормативно-правовой базы по передаче основных средств флота, обеспечивающего городские пассажирские перевозки, в коммунальную собственность. 3. Разработка комплекса мероприятий за счёт производственных мощностей и средств Черноморского флота для развития гидротехнических сооружений гражданского флота. 4. Использование грантов и льготных кредитов международных финансовых организаций для: - обновления подвижного состава электроавтотранспорта, строительства (приобретения) пассажирских катеров; - внедрения инновационных технологий (приобретение экобусов, внедрение “магнитных билетов”). 5. Обеспечение конкурентноспособности и безубыточности общественного транспорта (в том числе морского,после передачи в собственность громады) посредством: - внедрения поэтапного экономически обоснованного уровня стоимости проезда с адресным дотированием социально-незащищенных слоёв населения; - привлечения внутренних инвестиций (акционирования коммунальных предприятий, использования средств от размещения муниципальных облигаций); - привлечения управляющей компании с опытом менеджмента в сфере транспорта и логистики.


×

HTML:





Ссылка: