'

ДОКЛАД О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В 2009-2010 ГОДАХ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

ДОКЛАД О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В 2009-2010 ГОДАХ Министерство экономического развития Российской Федерации


Слайд 1

2 Совершенствование государственного управления


Слайд 2

Системные меры 3 Совершенствование лицензирования Совершенствование механизмов аккредитации Внедрение механизма саморегулирования Совершенствование системы государственного контроля (надзора) Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности Оценка регулирующего воздействия


Слайд 3

Совершенствование лицензирования 4 Законопроект планируется к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации 19 июля 2010 г. Минэкономразвития России внесен в Правительство РФ проект закона о лицензировании: Повышение прозрачности процедур лицензирования Введение бессрочности лицензий с отменой стадии продления срока лицензии Сокращение количества лицензируемых видов деятельности Введение с 1 января 2011 года электронной формы взаимодействия предпринимателей с лицензирующим органом


Слайд 4

Совершенствование механизмов аккредитации 5 ВИДЫ АККРЕДИТАЦИИ: - аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; - аккредитация граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; - аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых ФОИВ на основании федеральных законов к осуществлению отдельных государственных функций. Внесены в Правительство РФ проекты: - концепции формирования единой национальной системы аккредитации; - указа Президента Российской Федерации «О единой национальной системе аккредитации в Российской Федерации»; - плана мероприятий по формированию единой национальной системы аккредитации


Слайд 5

Развитие механизма саморегулирования 6 Анализ практики применения законодательства Российской Федерации о СРО в отдельных сферах экономической деятельности СРО образованы в следующих сферах (данные на май 2010 г.): План мероприятий по дальнейшему переходу от государственного контроля (надзора) к механизмам саморегулирования в отдельных сферах деятельности – разрабатывается по результатам анализа предложений от действующих СРО


Слайд 6

Совершенствование системы государственного контроля (надзора) 7 Замена денежного штрафа за незначительное нарушение на предупреждение - законопроект о внесении изменений в КоАП РФ принят в 1 чтении в январе 2010 г. Мониторинг исполнения Закона № 294-ФЗ за III-IV кварталы 2009 г., - 1 квартал 2010 г. проведено (без учета проверок фискальных органов, таможенных и правоохранительных органов) всего проверок – 1 614,8 тыс. плановых проверок – 854,6 тыс. внеплановых проверок – 760,2 тыс. - постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. № 215 Создание методики оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных органов внесение в Правительство РФ проекта постановления - в ноябре 2010 г. Приведение федеральных законов в соответствие с Законом № 294-ФЗ - законопроект о внесении изменений в более чем 50 федеральных законов планируется к внесению в Государственную Думу РФ в июле 2010 г. \


Слайд 7

Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности Результаты ранее принятых решений (294-ФЗ): Статистика поданных уведомлений (август 2009 г.– апрель 2010 г.) Наибольшее число уведомлений по видам деятельности: розничная торговля - 14,9 тыс. (44,7% от общего числа уведомлений) перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом – 5,1 тыс. (15,1%) общественное питание – 4,4 тыс. (13,1%) предоставление бытовых услуг – 3,9 тыс. (11,6%) 8 Изменения в Федеральный закон № 294-ФЗ об увеличении количества видов предпринимательской деятельности, переводимых на уведомительный порядок начала деятельности - внесение в Правительство РФ в сентябре 2010 г.


Слайд 8

Оценка регулирующего воздействия 9 Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 ЦЕЛЬ – выявление: избыточных административных и иных ограничений и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ Оценка регулирующего воздействия проектов НПА и нормативных документов ФОИВ в области государственного контроля (надзора), обязательных требований к продукции и к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оценки соответствия, безопасности процессов производства


Слайд 9

10 График совершенствования функций контроля и надзора Выявление и снижение административных барьеров в конкретных областях общественных отношений Анализ государственного регулирования, совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизация предоставления государственных услуг в сферах: Приняты решения, утверждены Правительством РФ и реализуются планы мероприятий Готовятся решения ТРАНСПОРТ, ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР, ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, РЫБОЛОВСТВО, ПРИРОДОПОЛЬЗОВА-НИЕ, СВЯЗЬ , СФЕРА МЧС РОССИИ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО


Слайд 10

Сельское хозяйство (1) отмена выдачи актов государственного фитосанитарного контроля, имеющих значение разрешительных документов; установление интенсивности государственного фитосанитарного контроля при ввозе продукции в зависимости от уровня доверия соответствующей системе фитосанитарной сертификации; отмена сроков действия фитосанитарных сертификатов; передача для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федерального полномочия по установлению и отмене карантина в пределах территории субъекта Российской Федерации; установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства; установление бессрочного характера для регистрации кормовых добавок. 11


Слайд 11

Сельское хозяйство (2) 1. Принят в первом чтении законопроект, предусматривающий: передачу на региональный уровень отдельных федеральных полномочий в сфере ветеринарии. 2. Внесены изменения в приказы Минсельхоза России: сокращение с 30 до 3 дней сроков выдачи фитосанитарных сертификатов и упрощение их переоформления; увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов; установление бессрочного характера регистрации кормовых добавок. 3. Внесены изменения в Соглашения таможенного союза и иные акты таможенного союза: отмена импортных карантинных разрешений, возможность оказания услуг в сфере ветеринарии негосударственными организациями. 12


Слайд 12

Введение бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности; Сокращение перечня документов, представляемых соискателем лицензии для получения и переоформления лицензии; Введение возможности проведения государственной аккредитации по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей профессионального образования; Сокращение сферы государственной аккредитации, отмена государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений; Исключение проведения экспертизы документа (об образовании, об ученых степенях и ученых званиях), представленного к подтверждению Исключение возмещения заявителем затрат на подтверждение (экспертизу) документа. Образование 13 Законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования – принят Государственной Думой в первом чтении 2 июля 2010 г.


Слайд 13

Здравоохранение Переход от лицензирования к уведомительному порядку осуществления фармацевтической, медицинской деятельности, деятельности по производству медицинской техники, по техническому обслуживанию медицинской техники; по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан; Усиление ответственности (гражданско-правовой, административной и уголовной) заявителей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц, учредителей) за нарушение установленных требований при осуществлении этих видов деятельности, включая механизм возмещения вреда жизни и здоровью граждан; Исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений для медицинских изделий, прошедших оценку соответствия в форме регистрации Внесены изменения в Соглашения таможенного союза в части отмены санитарно-эпидемиологических заключений 14


Слайд 14

Строительство и инвестиционная деятельность, земельно-имущественные отношения (1) Установление запрета на предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением строительства объектов государственного и муниципального значения; Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний за нарушение правил подключения к сетям; Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением особо опасных и технически сложных объектов) до 60 дней; Наделение организаций негосударственной экспертизы правом проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение которой будет являться основанием для получения разрешения на строительство; Устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой проектной документации; Установление минимального 3-летнего срока действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае комплексного освоения земельного участка в целях строительства 15


Слайд 15

16 Доработан ко второму чтению принятый в первом чтении законопроект № 432575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ», предусматривающий упрощение порядка изменения категории земель, находящихся в федеральной собственности Принят в первом чтении 4 июня 2010 г. законопроект N 369212-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования», направленный на упрощение и упорядочивание требований к документам территориального планирования Подготовлен и направлен на согласование проект постановления Правительства РФ, предусматривающий отмену обязательной технической инвентаризации объектов капитального строительства 4. Подготовлен и направлен на согласование проект ФЗ о внесении изменений в Градостроительный Кодекс, предусматривающий совершенствование института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий 5. Подготовлен и согласован проект приказа Минрегиона России по уточнению понятия «типовая проектная документация», а также по определению условий повторного применения проектной документации Строительство и инвестиционная деятельность, земельно-имущественные отношения (2)


Слайд 16

17 Административные регламенты


Слайд 17

Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Сводный реестр Всего включено в Сводный реестр: 419 государственных услуг ФОИВ; Минэкономразвития России подготовлен перечень из 877 функций (услуг) ФОИВ, одобренный Правительственной комиссией по проведению административной реформы Оставшиеся 458 услуги будут внесены в Реестр до конца 2010 года 864 государственных услуги ОИВ субъектов РФ и ОМСУ (13 регионов) 18


Слайд 18

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Разработан проект перечня государственных услуг ФОИВ, обязательных для предоставления в МФЦ без участия сотрудника ТО, перечень МФЦ, предложения по внесению изменений в Постановление № 796 Январь 2009 г. – 35 МФЦ в 29 субъектах РФ Январь 2010 г. – 59 МФЦ в 33 субъектах РФ Июль 2010 г. – 70 МФЦ в 36 субъектах РФ ПЛАН: Январь 2011 г. – до 100 МФЦ Необходимо обеспечить заинтересованность ФОИВ, субъектов РФ, ОМСУ в организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» До конца 2010 г. – создание механизмов финансирования предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ В ПЕРСПЕКТИВЕ – МФЦ в каждом районном центре 19


Слайд 19

Аналитическая система оптимизации государственных функций и услуг 20 Основные функции Системы: информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений на основе универсальной технологии оптимизации (реинжиниринга) государственных и муниципальных функций и услуг; единые методы комплексной оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти; возможность построить цепочку взаимосвязанных функций различных органов власти, ведущих к получению определенного результата, удовлетворяющего потребности заявителя; создание единого правового поля, закрепляющего единую типологию полномочий, функций, услуг органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, единый каталог документов, регламентирующих деятельность указанных органов. Государственная автоматизированная система, направленная на поддержку принятия управленческих решений в области совершенствования государственного управления


Слайд 20

Оптимизация массовых государственных услуг ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ: Регистрация актов гражданского состояния (рождение, смерть) Регистрация транспортных средств Технический осмотр транспортных средств Прием квалификационных экзаменов на получение водительского удостоверения Регистрация по месту жительства и месту пребывания Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, иных документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, иных документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации Выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов 21


Слайд 21

22 Оптимизация оказания платных услуг Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. № 984 Детализация и уточнение Перечня платных услуг, унификация наименований, регламентация Оптимизация предоставления платных услуг: - передача аккредитованным организациям; - включение в состав государственных услуг всех действий, необходимых для их предоставления, увеличение размера государственной пошлины. РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В РАМКАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЬННЫХ (НАДЗОРНЫХ) ФУНКЦИЙ, ОПТИМИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И РЕАЛИЗОВАННЫЕ В АКТАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА: В сфере сельского хозяйства – передача услуг по оценке фитосанитарного состояния аккредитованным организациям В сфере образования – включение в состав государственной пошлины размера платы за оказание платных услуг по экспертизе образовательной деятельности В сфере здравоохранения - включение в состав государственной пошлины размера платы за оказание платных услуг по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также экспертизы медицинских изделий


Слайд 22

Проект ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг » Законопроект «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг » принят в третьем чтении Государственной Думой 7 июля 2010 года 23 1. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБМЕНУ - запрет требовать у заявителя предоставления документов, справок, согласований и других имеющихся в государственных и муниципальных органах данных, принцип совместимости информационных систем государственных и муниципальных органов и организаций 2. УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТОВ предоставления государственных и муниципальных услуг (сроки, документы, обжалование), принятие административных регламентов (административные процедуры, межведомственное взаимодействие, ответственность должностных лиц) 3. ПРИНЦИП «ОДНОГО ОКНА» – обращение заявителя за услугой производится однократно – в МФЦ, либо с использованием порталов, call-центров 4. ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ в электронном виде 5. ПЛАТНОСТЬ: бесплатно, либо в виде пошлины – НК РФ, Перечень платных услуг организаций, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг утверждается: постановлением Правительства РФ, законом субъекта РФ, НПА представительного органа муниципального образования


×

HTML:





Ссылка: