'

Исполнение полномочий: критерии качества и показатели оценки эффективности

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Исполнение полномочий: критерии качества и показатели оценки эффективности Министерство регионального развития Пермского края бул. Гагарина, 10 тел.: (342) 265 46 70 inbalahnina.wordpress.com piblus.wordpress.com


Слайд 1

Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, -законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций 2


Слайд 2

Вопросы местного значения -полномочия Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Cпособ решения вопроса местного значения определяется органами местного самоуправления (населением) самостоятельно. Задача состоит в том, чтобы он был решен. Полномочие представляет собой право органов местного самоуправления действовать в определенной ситуации способом, предусмотренном Законом. Вопросы местного значения – это цели, а полномочия – средства и способы достижения этих целей. 3


Слайд 3

4


Слайд 4

Документы стратегического планирования Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Планы и программы комплексного социально-экономического развития Генеральный план Схема территориального планирования Инвестиционные программы и проекты Стратегия социально-экономического развития Пермского края до 2026 года Схема территориального планирования Пермского края Показатели эффективности деятельности Правительства Пермского края Кодификатор целей Правительства Пермского края Методические рекомендации по разработке программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (распоряжение ППК № 43-р) 5


Слайд 5

Программы социально-экономического развития 6


Слайд 6

7 Документы территориального планирования


Слайд 7

Приоритетные проекты: в 2008 году - «Новая школа», - «Качественное здравоохранение», - «Муниципальные дороги», - «Достойное жилье», - «Оказание содействия жителям Пермского края в переселении из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов», - «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы», + в 2009 году «Сельское жилье», + в 2010 году «Пожарная безопасность». + в 2011 году «Благоустройство» В 2012 году - исключение «Качественное здравоохранение» + Закон о ФСР для поселений (июнь 2012 - начало работы с поселениями) Принципы ФСР: - подушевое финансирование, - мотивация глав к сокращению текущих расходов и направлению сэкономленных средств на 25 % софинансирование объектов капитального строительства. Развитие института софинансирования расходов Перспективы: Направление ФСР в «опорные точки» 8 Объем фонда софинансирования расходов за 2008-2014 гг., млрд. руб.


Слайд 8

Приоритетный региональный проект «Благоустройство» Направления ПРП «Благоустройство» Озеленение территории Ремонт дорожной сети Установка, проектирование, восстановление МАФ, спортивных площадок, спортивно-игровых и детских площадок Ремонт уличных сетей наружного освещения, колодцев, скважин, мостовых сооружений, Ремонт и устройство ограждений парков, скверов, мест традиционного захоронения, Полигонов твердых бытовых отходов 9


Слайд 9

Проект «Активные граждане – сильный муниципалитет» (самообложение граждан) Самообложение граждан - это разовые платежи граждан, осуществляемые для решения вопросов местного значения. Решение о введении разовых платежей принимается гражданами на местном референдуме (статья 56 131-ФЗ) Цель проекта - повышение гражданской активности населения, привлечение населения к участию в местном самоуправлении, повышение уровня ответственности органов местного самоуправления перед населением, решение совместно с жителями социально значимых проблем Поддержка органов МСУ в реализации проекта Финансовая На каждый рубль средств самообложения граждан, поступивших в местный бюджет согласно решению референдума, можно привлечь из краевого бюджета минимум 3 рубля, максимум 15 руб. (в т.ч. 12 руб. – ФСР) Методическая и информационная Методические рекомендации и макеты муниципальных правовых актов. Тематические семинары с главами поселений. Обмен передовым опытом и освещение в СМИ. Участие во встречах с жителями. Результаты реализации проекта на сегодня Март 2011 - по результатам референдумов введено на 2011 год самообложение граждан в 3 пилотных сельских поселениях Пермского края. На решение вопросов местного значения направлено 314 тыс.руб. средств самообложения граждан и 942 тыс.руб. средств краевого бюджета. Декабрь 2011 – по результатам референдумов введено на 2012 год самообложение граждан в 15 сельских поселениях Пермского края. На решение вопросов местного значения планируется привлечь 2,9 млн.рублей средств самообложения граждан и от 8,7 до 43,5 млн.руб. средств краевого бюджета. Март 2012 – проведено 148 референдумов в 32 МР и 1 ГО Кудымкар: - референдумы состоялись и большинство «за» - в 118 МО (79,7 %); - самообложение не введено в 30 МО: не состоялись – в 10 МО, из них в 2 МО население «против»; состоялись, но население МО «против» - в 20 МО. 10


Слайд 10

Референдумы по самообложению 11


Слайд 11

Активизация института самообложения граждан (проект – «Самообложение граждан») Родниковское сельское поселение Соликамский район 12 * включая 40 тыс. рублей добровольных пожертвований граждан


Слайд 12

Активизация института самообложения граждан (проект – «Самообложение граждан») Ошибское сельское поселение Кудымкарский район 13


Слайд 13

Привлечение граждан к участию в решении вопросов местного значения через увеличение количества органов территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Пермского края. Создание условий для самоорганизации граждан в целях эффективного решения вопросов местного значения (Проект – «Формирование системы территориального общественного самоуправления») Цель проекта Формирование активной гражданской позиции у населения через систему органов территориального общественного самоуправления. Увеличение количества органов территориального общественного самоуправления, созданных в муниципальных образованиях Пермского края Показатели проекта ТОСы Год 14


Слайд 14

Проект «Кураторы поселений» КУРАТОР: должностное лицо в исполнительном органе государственной власти Пермского края закреплено муниципальное образование Пермского края для мониторинга и взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам местного значения ЗАДАЧИ КУРАТОРА: Проводить мониторинг социально-экономической ситуации в МО Выявлять риски жизнеобеспечения населения Принимать личное участие в публичных мероприятиях и заседаниях ОМСУ по решению вопросов местного значения Информировать ОМСУ о возможности участия МО в проектах и программах Помогать ОМСУ во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти по вопросам участия МО в проектах и программах. Обеспечивать публичность деятельности ОМСУ и общественный контроль 15


Слайд 15

16


Слайд 16

17


Слайд 17

18


Слайд 18

19


Слайд 19

20


Слайд 20

Оценка Оценить – значит определить насколько эффективно (затраты против результата) и результативно (решена или нет проблема населения) повлияло принятое решение на проблему. Цели оценки: Определение зон, требующих приоритетного внимания органов местного самоуправления и выявление внутренних ресурсов для повышения качества предоставляемых населению услуг Согласование целей органов власти субъекта РФ и органов местного самоуправления Инструмент поддержки реформ (внедрения новых финансово-экономических моделей и оптимизации бюджетной сферы) Стимулирование ОМСУ (элемент соревновательности) 21


Слайд 21

Конкурс ОМСУ по достижению наиболее результативных значений СЭР Для формирования положительной динамики социально-экономического развития муниципальных образований, повышения личной заинтересованности глав муниципальных районов (городских округов) в реализации региональных приоритетов на их территориях, достижения целевых показателей деятельности функционально-целевых блоков, создана система мотивации органов местного самоуправления – Конкурс муниципальных районов (городских округов) Пермского края. Конкурс проводится регулярно, с подведением ежеквартальных и ежегодных итогов. По результатам конкурса лучшие муниципальные образования получают денежные вознаграждения, которые направляются на развитие территорий, а также на поощрение глав и их команд. Конкурс проводится с конца 2008 года. Общий призовой фонд за три года составил 210 млн. рублей. Денежные вознаграждения, выигранные в конкурсе, муниципалитетами направляются на реализацию социально-значимых мероприятий, на которые в муниципальных образованиях часто не хватает финансирования (капитальные ремонты и реконструкцию школ, детских садов, больниц, библиотек (в т.ч. по обеспечению требований надзорных органов); на приобретение спортивного инвентаря и игрового оборудования и т.д.). 22


Слайд 22

Итоги оценки – конкурс ОМСУ за 1 квартал 2011 год 23


Слайд 23

Итоги оценки – конкурс ОМСУ за 2 квартал 2011 год 24


Слайд 24

Итоги оценки – конкурс ОМСУ за 3 квартал 2011 год 25


×

HTML:





Ссылка: