'

Государственно-общественное управление ОУ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Государственно-общественное управление ОУ Волков В.Н. к. пед. н., доцент СПб АППО www.volkovvn.ucoz.ru


Слайд 1

Развитие идей государственно-общественного управления образованием в России


Слайд 2

Развитие идей ГОУО в России 1992 – ст.2 Закона РФ «Об образовании» 1999 – указ Б.Н.Ельцина о Попечительских Советах до 1917 1920- 1980-е 1990-е 2000-е - попечительство и благотворительность в гимназиях - единая, трудовая и политехническая школа родительские комитеты в классах и школах 1978 – ученические комитеты в школах 1988 – появление термина «ГОУ» 2001 – Концепция модернизации ОС России до 2010 года 2004 – приоритетное направление развития ОУ с 2006-2007 – национальные проекты (ПНП «Образование») и система КПМО


Слайд 3

Управление образованием: работа органов ГОУ; педагогического самоуправления; работа органов ученического самоуправления; работа органов родительского самоуправления Оценка и контроль качества образования: Участие общественности в: - профессиональные конкурсы: распределение стимулирующей части ФОТ; аккредитация ОУ, аттестация учащихся и педагогов Обмен информацией: публичная отчетность ОУ; школьные сайты; осуществление обратной связи; школьные СМИ (газеты и др.); взаимодействие с прессой, радио и телевидением Социальное партнёрство: социальное проектирование; шефская помощь; реализация модели «Общественно-активная школа»; обучение кадров Взаимодействие системы образования с общественностью Образование и общество


Слайд 4

Модели органов ГОУ в ОУ Попечительский совет Школьный совет (Совет ОУ) Управляющий совет Наблюдательный совет (АУ)


Слайд 5

Модели органов ГОУ в ОУ (1)


Слайд 6

Модели органов ГОУ в ОУ (2)


Слайд 7

Модели органов ГОУ в ОУ (3)


Слайд 8

Общая тенденция «наибольшими властными полномочиями, максимально определенными по объекту, ресурсам и ожидаемым эффектам управления, обладает общественная составляющая на уровне ОУ… чем выше уровень управления, тем меньшее влияние на управленческие решения оказывает общественная составляющая. На региональном и федеральном уровнях общественность вообще обладает только совещательными, иногда консультативными полномочиями» Акинфиева Н.В. д.пед.н., Саратов, 2007


Слайд 9

«Новейшая история» ГОУО в Росси


Слайд 10

2002 Первая ФЦПРО по проблематике общественного участия Активное изучение мирового опыта НИИ РАО и отдельными отечественными учеными и его анализ


Слайд 11

2003 Анализ существующих моделей ГОУ Нормативно-правовые разработки для внедрения новой модели Законодательные инициативы Разработка УМК для обучения членов Советов и общественных управляющих (программы, пособия, хрестоматийные материалы)


Слайд 12

2004-2005 Создание первых Управляющих советов на основе разработанной модели и в соответствии с действующим законодательством. Анализ опыта экспериментальных ОУ


Слайд 13

2006 Начало ПНП «Образование»; включение критерия «ГОУ в ОУ» в программу конкурсного отбора. Мониторинг ГОУ в образовании и диссеминации опыта работы Управляющих советов. Экспертиза заявок на участие в КПМО в части апробации механизмов ГОУ школами


Слайд 14

2007-2010 Развитие пилотных проектов в сфере ГОУ Выстраивание системы обязательной публичной отчетности (публичные отчеты, информационные доклады; доступ к ним через сайты ОУ) Передача материалов из регионов-участников КПМО в другие регионы


Слайд 15

Практика государственно-общественного управления ОУ в контексте КПМО (с 2006 года)


Слайд 16

Предпосылки КПМО (1) Формальная и неполная реализация принципа ГОУ образованием, установленного Законом РФ «Об образовании» в 1992 году; исключительно внутриотраслевой характер управления. Неучастие существующих в ОУ советов в управлении ими. Общая неудовлетворенность родителей качеством образования и высокая степень готовности участвовать в такой работе (от 25% до 50% по регионам). Отсутствие достоверной, своевременной и качественной информации о работе школ у местного сообщества


Слайд 17

Предпосылки КПМО (2) Развитие общественного участия в управлении предполагалось как одно из ведущих направлений КПМО (его важность выше тех 12 процентов баллов, которые регионы могли получить за это направление в конкурсе). Ранее созданные школьные советы (советы ОУ, попечительские, в последние годы – управляющие) должны были стать не декорацией, а реальной, силой в управлении школой. От режимов эксперимента и пилотажа надо было переходить к массовому распространению органов общественного управления в ОУ, их внедрению в управленческие структуры. КПМО рассматривался не как ведомственный, а как социальный проект


Слайд 18

ГОУ: результаты КПМО К 2010 году в школах созданы тысячи советов с управленческими полномочиями, в муниципалитетах – сотни муниципальных советов. Развивается публичная отчетность ОУ. Созданы и работают сайты ОУ, их содержание поддерживается в актуальном формате. Ведется обучение общественных управляющих


Слайд 19

Оценка результатов КПМО 31 регион-участник КПМО в основном вышли на выполнение своих обязательств по ГОУ, как составляющей проекта По оценке Минобрнауки РФ, данное направление КПМО в 2009 году развивалось успешно практически во всех регионах


Слайд 20

Почему ГОУ стало возможным? Объединение усилий Министерства образования и науки РФ и региональных органов управления образованием, ученых и управленцев-профессионалов, а также представителей общества


Слайд 21

Риски ГОУ в России (1) Главные негативные результаты невнедрения/неэффективного внедрения ГОУ Школа продолжит терять свой престиж в общественном мнении. Школа, как институт, так и сможет договорится с обществом, не предоставляя «площадок» для этих переговоров и обсуждений (не внутрипрофессионального формата). Деятельность ОУ так и не станет открытой, прозрачной, ориентированной на потребителя


Слайд 22

Риски ГОУ в России (2) Школа не сможет получить столь необходимые для ее реформирования и развития ресурсы и поддержку от общества. Школа, являясь ведущим общественным институтом, не поработает на развитие гражданского общества в стране. Институциональные изменения в ШКОЛЕ не произойдут если не получится переход в режим ГОУ образованием и общественное участие в управлении не станет реальностью


Слайд 23

Почему? - Потому, что: Органы общественного участия просто не будут созданы или не будут работать. Органы общественного участия будут формальными, карманными, декоративными и их не пустят к управлению. Органы общественного участия будут недостаточно легитимными. Органы общественного участия будут недостаточно компетентными. Внедрение принципов ГОУ пойдет бездумно и фрагментарно


Слайд 24

Опасения педагогов Учредитель не захочет… Зачем это директору школы? У учителя мало проверяющих, что-ли? Может быть, они и программу напишут? Что люди «с улицы» понимают в управлении школой? Еще и зарплату нашу делить хотят? Где в нашем селе общественники-то? А за что они отвечают (общественность с ограниченной ответственностью)? А как с ними обращаться?


Слайд 25

Опасения общественности Наверное, снова станут денег просить. А когда нам в школе сидеть? Учителей не переговоришь. А какие у нас права? Моим детям тут еще учиться. А как себя вести в школе? Родители – народ зависимый, а извне школой не поуправляешь


Слайд 26

Общие проблемы ГОУ Нет традиции ГОУ образованием. Низкая компетентность участников ГОУ образованием. Недостаток в обществе информации о ГОУ. Разнообразие местной специфики. Недостаточная мотивация руководителей образовательных учреждений к следованию принципам ГОУ


Слайд 27

Оценка рисков на перспективу Пробуксовка системы ГОУ и откат назад. Самоуспокоение участников работы. Снижение интереса к ГОУ и ее выпадение из разряда приоритетов. Потеря ориентиров - неясность моделей желаемого будущего – «дефицит целей»


Слайд 28

Перспективы ГОУ (1) Возрастание роли общественности: Осознание родителями своего права влиять на образование своих детей и управление школой как ценности и важнейшего права гражданина. Рост компетентности и готовности общественных управляющих участвовать в управлении ОУ. Рост активности общественных управляющих. Рост престижа общественного участия в управлении образованием. Структурирование и оформление образовательной ответственной и заинтересованной общественности как равноправного партнера власти и профессионалов в управлении образованием


Слайд 29

Перспективы ГОУ (2) Имиджевые и структурные изменения образования: Повышение ориентации образовательных программ (результаты и условия) на потребности населения. Повышение ответственности образовательных учреждений, администраций и педагогов за результаты деятельности. Рост социального потенциала образования и его влиятельности за счет объединения усилий с общественностью


Слайд 30

Перспективы ГОУ (3) Дополнительная ресурсная поддержка образования: Диверсификация источников формирования ресурсной базы образования Снижение уровня конфликтности в отношениях участников образовательного процесса, снижение социальной напряженности Поддержка и лоббирование общественностью интересов развития системы образования в органах государственной власти, как принципиально совпадающих с интересами общественности. Новое качество социализации старшеклассников на основе опыта участия в работе органов ГОУ в учреждениях образования


Слайд 31

Перспективы ГОУ (4) Рост качества внутришкольного управления: Повышение проработанности и обоснованности принимаемых в ОУ управленческих решений. Освоение и развитие стратегического характера управления школой (на основе стратегий, согласованных между всеми главными участниками образовательного процесса). Стимулирование потребности управленцев-практиков системы образованием к получению специального управленческого образования


Слайд 32

Перспективы ГОУ (5) Повышение открытости ОУ: Установление сотрудничества СМИ и системы образования ПЕРЕХОД ОТ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЕМ


Слайд 33

Государственно-общественное управление образованием в Санкт-Петербурге


Слайд 34

Нормативная база в регионе Распоряжение Комитета по образованию С-Петербурга, 2002 год Информационное письмо Комитета по образованию С-Петербурга, 2008 год Распоряжение Комитета по образованию С-Петербурга, 2011 год (утверждение региональной Концепции ГОУО)


Слайд 35

Органы ГОУ в районах


Слайд 36

Органы ГОУ в разных типах ОУ


Слайд 37

ГОУО: Санкт-Петербург и Россия доля ОУ, где созданы Советы – 63.6% (среднее значение по РФ – 53.7%) доля ОУ, где созданы Управляющие советы – 7.5% (среднее – 45%) доля ОУ, где созданы Попечительские советы – 75.1% (среднее – 20.9%) доля ОУ, где созданы Наблюдательные советы – 1.9% (среднее – 6%) – АУ доля ОУ, где созданы иные органы ГОУ – 29.5% (среднее – 12.1%) – АУ Источник: www.kpmo.ru, 2011


Слайд 38

Публичная отчетность ОУ 97.6% ОУ (91.2% - в Интернет), которые представили общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности (среднее значение по РФ – 90.9%) Источник: www.kpmo.ru, 2011


Слайд 39

Структуры ГОУ образованием учреждены в 90% ОУ, реально работают только 5-6% учреждений. Советы, как правило, выполняют минимальные функции по управлению школой; управленческие решения принимаются педагогическими советами и администрацией. Советы выполняют функции по привлечению в ОУ дополнительных средств. Слабая активность детского самоуправления Общие результаты работы (1)


Слайд 40

Общие результаты работы (2) Увеличение количества ОУ, готовящих публичные отчеты (информационные доклады) и представляющих их на своих сайтах в Интернете. Повышение качества содержания публичных отчетов (информационных докладов) ОУ, их проработанности и конкретики. Повышение информированности всех участников образовательного процесса о качестве предоставляемых образовательных услуг и результатах деятельности ОУ во всем их многообразии


Слайд 41

Общие затруднения Отсутствие целевого финансирования мониторинговых исследований и методических разработок в области ГОУ. Не обеспечены разъяснение населению принципов ГОУ в СМИ, нет общественной поддержки. Отсутствие финансирования данного направления деятельности для ОУ (подготовка, печать, распространение материалов), высокая загруженность членов администрации образовательных учреждений подготовкой других документов и отчетов


Слайд 42

Социальное партнерство


Слайд 43

Социальное партнерство Внешнее партнерство Школа Внутреннее партнерство Органы государственной власти Бизнес-структуры ВУЗы, другие ОУ Учреждения культуры, здравоохранения и др. Общественные организации Общественное участие в управлении ОУ Школьные институты самоуправления


Слайд 44

Внешнее партнерство Другие образовательные учреждения Учебные проекты Дебаты Интеллектуальные игры ВУЗы Учебные курсы, семинары Школы юных членство ОУ в университетских округах Бизнес-структуры Благотворительность школьные проекты НКО Учебные проблемные семинары, дискуссии Опыт гражданской активности Государственные «не образовательные» ведомства


Слайд 45

Внутреннее партнерство Учитель - передает социальный опыт Ученик - живет школьной жизнью, активно получая опыт социальной деятельности Родитель - равноправный участник образовательного процесса, помощник учителя Социальное партнерство – создание правового пространства, в котором участвуют три равноправных субъекта Традиционные смыслы


Слайд 46

Внутреннее партнерство Учитель - учит детей, оказывая услугу Ученик - учится получая определенное образование, получатель услуги Родитель - формирует заказ, несет ответственность за образование в т.ч. и финансовую Социальное партнерство – соблюдение правовых норм в отношениях «заказчик-исполнитель» Новые смыслы (рынок услуг)


×

HTML:





Ссылка: