'

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА: ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА: ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ Заместитель Министра финансов Т.Г. Нестеренко Семинар «Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов в 2010-2011 годах» 16 декабря 2010 года


Слайд 1

Основные принципы эффективного управления Федеральная контрактная система Финансовый менеджмент Распределение полномочий между ППО бюджет, имущество, налоговые льготы … Административный ресурс (регулирование, администрирование …) Распределение полномочий между ОИВ ГФК включая контроль результатов Программирование (госпрограммы, госзадания…) Открытость планов и результатов для всех участников на всех этапах Расширение прав ГРБС и БУ с мотивацией на сбережение обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств Принципы бюджетной системы (полнота отражения доходов, расходов бюджетов, прозрачность, единство кассы…) Систематический анализ и оценка рисков для бюджетной системы Определенность цели Учет всех ресурсов Прозрачность и подконтрольность Мотивация Регламентация деятельности Ответственность базовое условие функцио- нальная эффекти- вность операци- онная эффекти- вность


Слайд 2

базовое условие повышения эффективности бюджетных расходов ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ политическая стабильность


Слайд 3

формирование трехлетнего бюджета увеличение условно утверждаемых расходов на плановый период: 2012 год – 419,3 млрд. руб. (3,7% расходов), 2013 год – 798,3 млрд.руб., (6,6% расходов) в т.ч. финансовое обеспечение перевода милиции общественной безопасности на федеральный уровень – 138, 4 млрд.руб. в 2012 году 189,5 млрд.руб. в 2013 году Обеспечение ответственной бюджетной политики на федеральном уровне в 2010 году


Слайд 4

формирование долгосрочной бюджетной стратегии установление «потолков» расходов по государственным программам поправки в Бюджетный кодекс: восстановление фискальных правил сбережение «конъюнктурных» доходов (нефтегазовые – федеральный уровень + аналогичные инструменты для регионов); создание механизма предоставления Федеральным казначейством краткосрочных бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов Обеспечение ответственной бюджетной политики на федеральном уровне в 2011 году


Слайд 5

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в Закон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», направленный на оптимизацию установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам в целях расширения налоговой автономии региональных и местных властей Стабилизация доходной базы региональных и местных бюджетов 2010 год


Слайд 6

Доработка проекта, внесенного в Правительства РФ в 2010 году: дополнительно рассмотреть вопрос о целесообразности отмены льготы по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов Стабилизация доходной базы региональных и местных бюджетов 2011 год


Слайд 7

перевести начиная с 2012 года финансовое обеспечение милиции общественной безопасности на федеральный бюджет с одновременной передачей на уровень субъектов Российской Федерации полномочий и обязательств других сферах; расширить полномочия субъектов РФ в сфере социальной защиты; сократить за счет передачи федеральных полномочий (с передачей соответствующих финансовых ресурсов) число и объемы субвенций бюджетам субъектов РФ Разграничение полномочий в 2011 году


Слайд 8

Государственные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов 2010 год: аналитическое распределение расходов федерального бюджета по госпрограммам


Слайд 9

Государственные программы в 2010 году Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. №588: Порядок разработки, реализации и оценки эффективности ГП Проект аналитического распределения расходов 2011-2013 годов Перечень государственных программ: распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 год № 1950-р Проект методических рекомендаций по разработке госпрограмм (приказ Минэкономразвития России согласован Минфином России 15 декабря 2010 года)


Слайд 10

Государственные программы в 2011 году До 15 апреля 2011 года – подготовка ответственными исполнителями проектов госпрограмм До 1 октября 2011 года - утверждение госпрограмм и внесение проекта федерального бюджета в программном разрезе


Слайд 11

Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг Закон от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»


Слайд 12

Постановления Правительства РФ (утверждено 5 из 7) 2010 год - от 26 июля 2010 г. № 537 Порядок осуществления функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения - от 26 июля 2010 г. № 538 Порядок отнесения имущества АУ и БУ к категории особо ценного движимого имущества - от 26 июля 2010 г. № 539 Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных ГУ, утверждения и изменения уставов - от 2 августа 2010 г. № 590 Порядок осуществления БУ полномочий по исполнению обязательств перед физическим лицом - от 2 сентября 2010 г. № 671 Порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания ФГУ


Слайд 13

Постановления Правительства РФ (в работе 2 из 7) 2010 год проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проект постановления Правительства РФ «Об установлении порядка предоставления бюджетных инвестиций федеральным автономным и бюджетным учреждениям»


Слайд 14

Приказы Минфина России (утверждено 8 из 10) 2010 год от 14.07.2010 № 71н О перечислении остатков средств ФГУ для отражения операций со средствами федеральных государственных учреждений, в федеральный бюджет, а также их возврата - от 16.07.2010 № 72н О санкционировании расходов ФГУ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии - от 21.07.2010 № 73н Порядок отражения на лицевых счетах КУ, исполняющим наказания в виде лишения свободы, операций по финансовому обеспечению функций, источником которого являются доходы от приносящей доход деятельности от 28.07.2010 № 81н Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности Г(М)У - от 28.07.2010 № 82н О взыскании неиспользованных остатков субсидий, предоставленных Г(М)У - от 30.07.2010 № 84н Бюджетные сметы КУ от 30.09.2010 № 114н Требования к отчету о результатах деятельности и об использовании имущества Г(М) У от 1.12.2010 №157н О едином плане счетов для всех Г(М)У


Слайд 15

Приказы Минфина России (в работе 2 из 10) 1 квартал 2011 - проект приказа Минфина России Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции - проект приказа Минфина России Порядок предоставления информации о деятельности и использовании имущества Г(М)У, размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения сайта


Слайд 16

Приказы Федерального казначейства (утверждены 4 из 4) 2010 год от 31.08.2010 № 8н Порядка учета и хранения исполнительных документов - от 23.08.2010 № 7н Изменения порядке открытия и ведения лицевых счетов - от 29.10.2010 № 15н Порядка осуществления кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений - от 29.10.2010 № 16н Порядка осуществления кассовых выплат за счет средств автономных учреждений


Слайд 17

Реализация порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания совместные приказы Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. № 136н / 526 Методические рекомендации по формированию государственных заданий ФГУ от 29 октября 2010 г. № 137н / 527 Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственных услуг и содержание имущества от 29 октября 2010 г. № 138н / 528 Примерная форма соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на обеспечение выполнения государственного задания


Слайд 18

НПА федеральных органов исполнительной власти 6 НПА по плану реализации 83-ФЗ - Порядок определения платы для физических и юридических лиц сверх установленного государственного задания - Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности - Порядок по бюджетным сметам КУ - Предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности БУ, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения - Порядок по отчету о результатах деятельности и использовании имущества ФГУ - Определение перечня особо ценного движимого имущества ФБУ


Слайд 19

НПА федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства РФ № 537 (функции и полномочия учредителя) - Порядок распоряжения особо ценным движимым имуществом - Порядок предварительного согласования крупных сделок - Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием ФБУ - Порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества закрепленного за ФБУ


Слайд 20

НПА федеральных органов исполнительной власти в целях формирования и финансового обеспечения государственного задания - Утверждение ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с основными видами деятельности ФГУ - Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг и содержание имущества ФГУ


Слайд 21

Основные направления совершенствования государственного и муниципального финансового контроля задачи на 2011 год Поправки в Бюджетный кодекс в части: организации контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований; уточнения полномочий органов, осуществляющих финансовый контроль; включения комплексных мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; введения определений, форм, методов и объектов государственного (муниципального) финансового контроля; приведения в соответствие системы государственного (муниципального) финансового контроля принципам и стандартам ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ; снижение административного давления на бизнес. Развитие внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти.


Слайд 22

Обеспечение регламентации всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок путем разработки проектов нормативных правовых актов РФ и ведомственных актов по вопросам планирования и исполнения государственного заказа по отдельному графику формирования ФКС. Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации задачи на 2011 год


Слайд 23

Реформирование системы бюджетных платежей План последовательной реформы с 2010 года до 2017 года. Изменение принципов взаимодействия платежной системы Банка России и Казначейства России для ускорения распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; упрощение и унификация документооборота; осуществление платежей в бюджетную систему путем применения современных банковских и иных платежных технологий; оперативно обеспечить администраторов доходов бюджетов бюджетной системы персонифицированной информацией о платежах.


Слайд 24

Информационная система управления государственными финансами Задача на 2011 год: Доработка и принятие Концепции создания единой интегрированной информационной среды управления общественными финансами: технологически связанной с другими информационными системами государственного управления; позволяющей взаимоувязано автоматизировать различные процедуры бюджетного процесса.


Слайд 25

Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отраслей план на 2011 год Рассмотреть отраслевые направления реформы в процессе подготовки государственных программ Утвердить и реализовать отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов Планы разрабатываются и представляются в Минфин России в месячный срок после утверждения методических рекомендаций. Методические рекомендации по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов подписаны Министром финансов и находятся на подписи у Министра экономического развития.


×

HTML:





Ссылка: