'

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства как вопрос местного значения 18-20 июня 2008 г., Хабаровск Н.Поличка.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства как вопрос местного значения 18-20 июня 2008 г., Хабаровск Н.Поличка


Слайд 1

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая…самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения ….населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления в интересах населения с учётом исторических и иных местных традиций (ст.1, п.2 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») Понятие местного самоуправления


Слайд 2

Местное самоуправление как одна из моделей общественного управления «Новгородское вече» Местное самоуправление Государство Все вопросы управления сообществом решались вместе, всеми участниками местного сообщества Часть вопросов управления сообществом решается непосредственно населением , другая часть – специально созданными органами Все вопросы управления решаются специально созданными органами


Слайд 3

Полномочия органов местного самоуправления по решению ВМЗ (ст. 17) 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; ………………….. 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. + полномочия, установленные в других федеральных законах.


Слайд 4

Основы местного самоуправления 1. Местное самоуправление – это власть, а значит для него действуют нормы публичного права. В соответствии с методом правового регулирования, принятом в публичном праве, «Власть может делать только то, что ей предписано». 2. Решение вопросов местного значения может осуществляться в двух вариантах: населением непосредственно и органами местного самоуправления; органами местного самоуправления.


Слайд 5

Вопросы местного значения 131-ФЗ старая редакция ВМЗ поселений (ст. 14) п. 28) создание условий для развития малого предпринимательства ВМЗ городских округов (ст. 16) п.33) содействие развития малого предпринимательства 131-ФЗ в редакция 230-ФЗ ВМЗ поселений (ст. 14) п. 28) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства ВМЗ муниципальных районов (ст. 15) п. 25) содействие развития малого и среднего предпринимательства ВМЗ городских округов (ст. 16) ст.16 п.33) содействие развития малого предпринимательства


Слайд 6

Зачем содействовать развитию малого предпринимательства? 1) Решение большинства вопросов местного значения предполагает производство на территории муниципалитета широкого спектра услуг, который, в основном, обеспечивается малым и средним предпринимательством. 2) Производство данных услуг повышает качество жизни населения. 3) В городских округах в сфере услуг занято более 60% населения, а следовательно, малое предпринимательство способствует обеспечению занятости населения. 4) Сфера услуг формирует сегодня более 60% доходов местного бюджета городского округа. 5) Развитие сферы услуг соответствует общемировым тенденциям экономического развития и означает движение к постиндустриальному обществу; является приоритетом Правительства РФ до 2020 года.


Слайд 7

Решение многих ВМЗ предполагает производство услуг: услуги по электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению, услуги отдыха, услуги учреждений культуры, библиотечные услуги, образовательные услуги (дошкольного, школьного, дополнительного образования), медицинские и лечебно-оздоровительные услуги, жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги и услуги пассажирского транспорта; услуги связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, ритуальные услуги, и т.д. которые, в основном, обеспечивается малым предпринимательством.


Слайд 8

Понятие услуги Услуга - любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые, в основном, неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо. Примеры услуг: образовательные, медицинские, управленческие, досуговые, услуги, услуги связи, общественного питания, услуги ЖКХ, …. Свойства услуг: потребление услуг, как правило неотделимо от его производства (там где произвёл, там и потребил); для производства многих услуг не требуется большой стартовый капитал; …


Слайд 9

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ


Слайд 10

Показатели качества жизни населения (ООН, 1978 г.) Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения Санитарно-гигиенические условия жизни Потребление продовольственных товаров Жилищные условия Образование и культура Условия труда и занятость Доходы и расходы населения Стоимость жизни и потребительские цены Транспортные средства Организация отдыха Социальное обеспечение Свобода человека


Слайд 11

Показатели качества жизни населения – вопросы местного значения Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения 14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи…, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;


Слайд 12

Показатели качества жизни населения – вопросы местного значения Санитарно-гигиенические условия жизни 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа,


Слайд 13

Показатели качества жизни населения – вопросы местного значения Жилищные условия 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;


Слайд 14

Показатели качества жизни населения – вопросы местного значения Образование и культура 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам… организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;


Слайд 15

Показатели качества жизни населения – вопросы местного значения Организация отдыха 13) организация отдыха детей в каникулярное время; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения 25) использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;


Слайд 16

Вывод. Эффективное решение вопросов местного значения, которое обеспечивается малым и средним предпринимательством, ведёт к повышению качества жизни населения.


Слайд 17

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ и занятость населения


Слайд 18

Структура занятости в Хабаровске


Слайд 19

Структура занятости в Хабаровске


Слайд 20

Вывод. Развитие сферы услуг в муниципальных образованиях, которое осуществляется за счёт малого и среднего предпринимательства обеспечивает занятость населения.


Слайд 21

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА


Слайд 22

Статьи доходов местных бюджетов Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) Единый налог на вменённый доход Налоги на имущество Доходы от использования муниципального имущества, в т.ч.: земли, аренда, продажа имущества, прибыль МУПов Субвенции от других уровней бюджетов Доходы от предпринимательской деятельности муниципальных предприятий и учреждений


Слайд 23

НДФЛ Доли в НДФЛ сферы материального производства и сферы услуг пропорциональны занятости населения по сферам деятельности, заработной плате по сферам деятельности. Например в Хабаровске: Занятость: 24,5% (промышленность)/ 74,5% (сфера услуг)


Слайд 24

Единый налог на вменённый доход ЕНВМ применяется в сферах: оказания бытовых услуг; оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств; розничной торговли, … оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках; оказания услуг общественного питания,… ; оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов,… ; распространения и (или) размещения наружной рекламы.


Слайд 25

Субвенции от других уровней бюджетов Дотации из краевого фонда финансовой поддержки на решение вопросов местного значения Субвенции на реализацию законов и иных нормативных правовых актов края Субвенций из краевого фонда компенсаций на выполнение отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти края Субвенции на вознаграждение за классное руководство в определенных Правительством РФ типах муниципальных образовательных учреждений Субсидии на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Субвенции на поощрение лучших учителей


Слайд 26

Субвенции от других уровней бюджетов Средства на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи Субсидии из краевого фонда муниципального развития Субвенции для снижения платежей населения за тепловую энергию Субвенции для снижения платежей населения за электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями в зонах децентрализованного энергоснабжения Субвенции для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг Субвенции для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению


Слайд 27

Доходы от предпринимательской деятельности Например: каталог платных услуг в Хабаровске: Муниципальные учреждения: Здравоохранения Образования Культуры Физкультуры и спорта Социальной защиты населения Муниципальное учреждение по оказанию услуг гражданам, предпринимателям, организациям «Центр одно окно» Муниципальные унитарные предприятия: Транспорта Благоустройства Жилищного хозяйства Коммунального хозяйства Департамент архитектуры, строительства и землепользования


Слайд 28

Структура основных доходов бюджета Хабаровска в 2007 году


Слайд 29

Вывод. Сфера услуг формирует сегодня более 70% доходов местного бюджета городского округа, тогда как доля сферы материального производства составляет менее 10% (доля в подоходном налоге с физических лиц)


Слайд 30

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ОБЩЕМИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ


Слайд 31

Структурные сдвиги в экономике Переход к постиндустриальному обществу характеризуется: уменьшением доли промышленности и материального производства в ВВП; интенсивным развитием сферы услуг; повышением роли знания во всех сферах экономической деятельности («экономика, основанная на знании»)


Слайд 32

Причины интенсивного развития сферы услуг Насыщение рынка различными товарами индивидуального спроса Постоянное усложнение производства и конкуренция за покупателя Чем богаче живёт человек, тем он всё больше нуждается в услугах, связанных с развитием человека, повышением его образовательного и культурного уровня, обеспечением высокого качества жизни. Развитие производства в настоящее время невозможно без финансовых, информационных, транспортных и иных услуг. Сбыт произведённых товаров требует все более развитой товаропроизводящей сети, состоящей в основном из услуг.


Слайд 33

Тенденции в сфере занятости населения в XXI веке 1/3 трудоспособного населения будет работать в сфере материального производства; 1/3 – в сфере услуг; 1/3 – в сфере обработки информации.


Слайд 34

Вывод. Развитие сферы услуг соответствует общемировым тенденциям экономического развития и означает движение к постиндустриальному обществу.


Слайд 35

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ УСЛУГ приоритет Правительства РФ до 2020 года


Слайд 36

Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ Москва, 5 июня 2007 г. Доклад Министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефа «О развитии малого предпринимательства и мерах его государственной поддержки»


Слайд 37

2% 4,9% 15,8% 45% 12% 0,4% 0,4% 0,2% 2,8% 2,4% 1% 0,3% Сельское хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Оптовая и розничная торговля Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом Образование и здравоохранение Прочие услуги Отраслевая структура малого предпринимательства в России (по состоянию на 1 января 2007 г.) Строительство


Слайд 38

Важнейшая задача -изменение структуры видов деятельности малых предприятий и стимулирования развития малых предприятий В СФЕРЕ УСЛУГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ, ТРАНСПОРТЕ И СВЯЗИ, ….. В НАУКЕ – важнейшая задача.


Слайд 39

Основные цели деятельности Правительства РФ до 2020 года рост числа предприятий, занятых в сфере услуг – до 30% (в 2 раза по сравнению с 2007 годом) увеличение числа малых предприятий, занятых в образовании, здравоохранении и сфере социальных услуг, в 5 раз (с 1% в 2006 году до 5% к 2020 г.). увеличение числа предприятий, занятых в сфере науки и информационных технологий, в 5 раз (с 2% в 2006 году до 10% к 2020 году);


Слайд 40

Дальневосточный научный центр местного самоуправления Благодарю за внимание! Директор ДВНЦМС: Нина Петровна Поличка кандидат физико-математических наук, доктор педагогических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института Тихоокеанского государственного университета. Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск ул. Ленина д.18-в, оф. 707 тел./факс: (4212) 75-06-70, 21-44-98 E-mail: npolichka@mail.ru Сайт ДВНЦМС: http://www.dvncms.khv.ru


×

HTML:





Ссылка: