'

Разработка концепции Экологического кодекса Российской Федерации

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Разработка концепции Экологического кодекса Российской Федерации Пахомова Юлия Игоревна Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России


Слайд 1

2   «Об охране окружающей среды» «Об экологической экспертизе» «Об охране атмосферного воздуха» «Об отходах производства и потребления» «О животном мире» «Об особо охраняемых природных территориях» «Об охране озера Байкал» Международные Конвенции 16 Основные Федеральные Законы Указы Президента России 15 Постановления Правительства Российской Федерации 140 Законы и правовые акты субъектов Российской Федерации более 4 100 Современное состояние нормативной правовой базы Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды Федеральные законы смежных отраслей права


Слайд 2

3   Объективные предпосылки для разработки Экологического кодекса   Нормативная правовая база Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды характеризуется: - недостаточной самостоятельностью и целостностью для защиты общественных и государственных экологических интересов как важнейшего вида охраняемых правом интересов; - наличием противоречий, пробелов и разночтений; - наличием норм, мешающих развитию рыночных механизмов природопользования и охраны окружающей среды; - наличием межотраслевых противоречий, требующих гармонизации с гражданским, ресурсным, административным и иным законодательством Российской Федерации; - отсутствием комплексного подхода в правовом регулировании экологических отношений.


Слайд 3

4 - правовое обеспечение реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду - создание экономических условий для экологизации экономики Российской Федерации Основная идея разработки Экологического кодекса Совершенствование правовых основ государственного регулирования охраны окружающей среды для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития Основная цель разработки Экологического кодекса Основание для разработки Экологического кодекса Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440) Экологическая доктрина Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р)


Слайд 4

5 обеспечение комплексного правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды, соответствующее международным принципам экологической политики; ведение норм прямого действия, способствующих повышению эффективности правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования; введение правовых норм, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды, отвечающих современному экономическому развитию Российской Федерации; установление единых принципов, позволяющих устранить противоречия в законодательных актах иной отраслевой принадлежности; повышение конкурентоспособности российской продукции и инвестиционной привлекательности российских предприятий на мировом рынке Задачи Экологического кодекса:


Слайд 5

6 Структура проекта Экологического кодекса РФ Общая часть Раздел I. Общие положения Раздел II. Обеспечение экологической безопасности Раздел III. Экологическая оценка намечаемой хозяйственной деятельности Раздел IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Раздел V. Информационное обеспечение охраны окружающей среды Раздел VI. Экологическая культура Раздел VII. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды Раздел VIII. Международное сотрудничество Особенная часть Раздел IX. Охрана природных объектов и комплексов Раздел X. Территории с особым эколого-правовым статусом Раздел XI. Заключительные положения


Слайд 6

7 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Основные понятия» Закрепляются главные принципы охраны окружающей среды: приоритет сохранения жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию природных ресурсов непревышение ассимиляционных возможностей объектов окружающей среды при ведении хозяйственной и иной деятельности, разрешение допустимых воздействий на уровне наилучших существующих доступных технологий, стимулирование применения природосберегающих технологий и осуществления предпринимательской деятельности, направленной на охрану окружающей среды, ответственность товаропроизводителя за утилизацию отходов потребления.


Слайд 7

8 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Обеспечение экологической безопасности» Положения раздела разрабатываются с учетом законодательства о техническом регулировании, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о радиационной безоласности в разрезе общего понятия национальной безопасности Устанавливаются меры обеспечения экологической безопасности (ЭБ) Устанавливаются и развиваются нормы права в отношении: - механизмов обеспечения ЭБ при обращении с отходами производства и потребления, опасными веществами, продукцией, материалами и т.д. общие принципы и положения системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду экологического контроля экологического аудита и сертификации.


Слайд 8

9 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Обеспечение экологической безопасности» НАИЛУЧШАЯ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ - технология производства определенного вида продукции из идентичного сырья, применяемая, по крайней мере, не менее чем на двух предприятиях в мире, с наименьшими показателями загрязнения окружающей среды и оборудование для использования которой доступно для приобретения на мировом рынке Список НСДТ утверждается и подвергается постоянному пересмотру федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды Решение о признании деятельности природопользователя по НСДТ принимает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующий орган субъекта Российской Федерации Устанавливается принцип нормирования негативного воздействия по показателям наилучших существующих доступных технологий


Слайд 9

10 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».


Слайд 10

11 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».


Слайд 11

12 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».


Слайд 12

13 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».


Слайд 13

14 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».


Слайд 14

15 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ. Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».


Слайд 15

16 Особенности разработки и принятия законопроекта «Экологический кодекс Российской Федерации» Принятие Экологического кодекса Российской Федерации предусматривает концептуальное изменение законодательства в сфере охраны окружающей среды. При разработке проекта Экологического кодекса потребуется пересмотр практически всего блока законодательных актов данной отрасли права на предмет внесения в него изменений или признания ряда законодательных актов утратившими силу. Предлагается отдельные главы особенной части вводить поэтапно по мере их разработки и принятия, по аналогии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Переходные положения и сроки введения в действие разделов Экологического кодекса установить в проекте федерального закона о введении в действие Экологического кодекса Российской Федерации.


Слайд 16

17 Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона Повышение эффективности осуществления экологической функции государства на основе жизнеобеспечивающих функций окружающей среды Повышение эффективности и самостоятельности экологического законодательства в системе права Российской Федерации Упрочение гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду. Создание дополнительных условий обеспечения экологической безопасности. Гармонизация с международным законодательством. Появление экономических стимулов к сокращению негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности и стимулирование развития экологического бизнеса, внедрения прогрессивных технологий. Снижение бюджетных затрат на ликвидацию ущерба и социальных издержек от негативных последствий техногенного воздействия на окружающую среду.


×

HTML:





Ссылка: