'

Правовые основы программно-целевых методов государственного управления

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

27 мая 2008 года г. Саратов Правовые основы программно-целевых методов государственного управления


Слайд 1

Советский период– 1917-1991 годы Съезды КПСС – утверждали программы партии на несколько десятилетий, содержащие наряду с партийной, политической и идеологической тематикой разделы, определяющие основные цели, ключевые направления в социальной и экономической сферах (долгосрочная стратегия). Пленумы КПСС – утверждали Основные направления социально-экономического развития страны на очередные пять лет (среднесрочная стратегия).


Слайд 2

Советский период– 1917-1991 годы Верховный Совет СССР – на основе предыдущих документов утверждал Программы социально-экономического развития страны на очередную пятилетку (среднесрочные стратегические планы). Верховный Совет СССР – утверждал бюджет и годовые планы развития народного хозяйства страны.


Слайд 3

с середины 90-х годов появляются первые нормативные документы, формирующие программно-целевой подход Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» В законе определены: основные понятия, характеристика программно-прогнозных документов, рамочные процедуры


Слайд 4

Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ"О поставках продукции для федеральных государственных нужд" с середины 90-х годов появляются первые нормативные документы, формирующие программно-целевой подход впервые на уровне закона дается определение федеральных целевых программ (ФЦП) - определяются основные принципы разработки и реализации федеральных целевых программ Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» утвержден порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ методическое руководство и координация работ возложены на министерство экономики РФ


Слайд 5

Нормативные документы Саратовской области Закон Саратовской области от 30 июля 2001 г. N 36-ЗСО «О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Саратовской области» Статья 1. Основные понятия Статья 2. Система прогнозов социально-экономического развития области Статья 3. Органы, ответственные за разработку прогнозов социально- экономического развития области Статья 4. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу Статья 5. Концепция социально-экономического развития области Статья 6. Прогноз социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу Статья 7. Программа социально-экономического развитии области Статья 8. Прогноз социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу Статья 9. Этапы разработки прогноза социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу Статья 10. Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований области


Слайд 6

Шаги предпринятые в Саратовской области по повышению эффективности управления Постановление Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П «О порядке разработки и реализации областных целевых программ» Цель документа – привнести новое качество и создать системность в управлении и планировании деятельности Правительства области. Основные проблемы до принятия настоящего документа: сложившаяся практика принятия программ, необеспеченных в полной мере финансированием за счет средств областного бюджета; отсутствие четких требований к форме и содержанию программ, затрудняющее процесс отбора приоритетных проблем и программ для их разработки реализации; - несовершенство механизма контроля и оценки эффективности и результативности реализации программ.


Слайд 7

Постановление Правительства области от 3 июня 2003 года №61-П «О порядке разработки и реализации областных целевых программ» Что же принципиально нового привнес этот документ: повысилась ответственность министерства экономики как координатора разработки и реализации всех целевых программ; обязательным условием начала разработки является решение Губернатора с подготовленным министерством-заказчиком обоснованием необходимости и целесообразности данной программы, а так же обязательным заключением министерства экономики; определена четкая структура программного документа; определена жесткая норма – ежегодно рассматривать итоги выполнения всех программ; внесено положение о возможности досрочного прекращении программ; по результатам завершения или прекращения программы Губернатором обязательно дается оценка итогов деятельности государственного заказчика программы.


Слайд 8

Совершенствование нормативно-правовой базы


Слайд 9

Совершенствование нормативно-правовой базы Постановление Правительства Саратовской области от 30 января 2006 года №29-П «О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке разработки и реализации областных целевых программ»   - установлены четкие требования к структуре и содержанию обоснования о необходимости разработки областной целевой программы      - усилен контроль за ходом выполнения областных целевых программ, введен ежеквартальный мониторинг   - установлены обязательные требования к формированию системы ориентиров и показателей для оценки эффективности реализации областных целевых программ


Слайд 10

Совершенствование нормативно-правовой базы


Слайд 11

Совершенствование нормативно-правовой базы Распоряжение Правительства Саратовской области от 1 марта 2005 года №56-П «О методике оценки областных целевых программ»   Интегральный показатель рейтинга областной целевой программы Наличие целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы Уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры Соответствие Программы системе приоритетов социально- экономического развития страны и региона Постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно- целевого метода Организация управления и контроля за ходом исполнения программы К о м п л е к с н ы е к р и т е р и и


Слайд 12

Постановление Правительства области № 48-П от 19 февраля 2008 года «Положение о порядке проведения оценки эффективности областных целевых программ» Совершенствование нормативно-правовой базы В новой методике акцентируются результаты и эффективность реализации программы


Слайд 13

Итоги совершенствования нормативных документов


Слайд 14

Основные задачи и направления программно-целевых методов управления Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам Подготовка долгосрочного стратегического плана развития Саратовской области до 2025 года Ранжирование и корректировка целевых программ в соответствие со стратегическими целями Внедрение в процесс бюджетного планирования ведомственных целевых программ Распределение бюджетных ресурсов в соответствии с ожидаемыми социально-экономическими результатами деятельности участников бюджетного процесса в рамках жестких бюджетных ограничений


Слайд 15

27 мая 2008 года г. Саратов Правовые основы программно-целевых методов государственного управления


×

HTML:





Ссылка: