'

Две разные идеологии госзаказа

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Две разные идеологии госзаказа


Слайд 1

Причины критики 94-ФЗ 2 - недостаточная регламентация стадий планирования и приемки, а также допуска к крупным контрактам; - отсутствие необходимой регламентации установления начальной (максимальной) цены контракта; - некачественное финансовое обеспечение исполнения контрактов; - несовершенство процедур конкурсов по творческим направлениям (например, НИОКР); - длительная судебная процедура расторжения контрактов. неумение многих заказчиков использовать механизмы достижения качественного результата, предусмотренные законом (вместо 210 тыс. заказчиков необходимо создать 3-5 тыс. уполномоченных органов, т.е. профессиональных закупочных центров). значительное противодействие закону со стороны крупных заказчиков на всех уровнях власти, а также крупного бизнеса, раннее деливших заказы «по договоренности». Объективные проблемы Непрофессионализм заказчиков Лоббизм


Слайд 2

Две разные идеологии госзаказа 3 Законопроект о ФКС представляет собой на 80 % «испорченный» 94-ФЗ, к которому добавили несколько страниц про планирование и исполнение контрактов, а также общие слова о принципах закупок и ответственности (вместо решения проблем – сплошные ссылки на подзаконные акты – 56 актов, которых нет). Законопроект о ФКС не только не решит ни одной из реально существующих проблем, но и разрушит систему госзаказа.


Слайд 3

4 Влияет ли снижение цены на торгах на результат исполнения контракта? Сравнение количества поданных заявок на участие в торгах Выводы: процент снижения на торгах не влияет на частоту расторжения контрактов; процент расторжения контрактов, заключенных по результатам конкурсов ниже, поскольку на конкурсе побеждают «свои» компании, к которым заказчики всегда относятся лояльно. Примечание: информация получена с официального сайта www.zakupki.gov.ru за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 12,6 % 9,7 % 2,5 1,8


Слайд 4

Демпинг 5


Слайд 5

6 Качественный результат зависит от заказчика Качественный результат может быть не достигнут, если заказчик на электронном аукционе не использует предусмотренные действующим законодательством механизмы защиты. Какие ключевые механизмы необходимо использовать: Действующие механизмы Дополнено в законопроекте о ФКС (ФАС России)


Слайд 6

Участие в торгах фирм-однодневок 7 Нормы законодательства РФ о размещении заказов необходимо дополнять отраслевым законодательством, как, например, принятыми поправками в УК РФ, направленными на борьбу с фирмами-однодневками.


Слайд 7

Перепродажа контрактов 8


Слайд 8

9 Строительство – конкурс или электронный аукцион? Перевод строительства на конкурс – это перевод отрасли от конкурентных торгов между квалифицированными подрядчиками к выбору «своих» компаний. Это приведет к завышенным ценам контрактов (до 50 %) и приемкой объектов у «своих» компаний независимо от качества выполненных работ.


Слайд 9

10 Электронный аукцион на строительство – «за» и «против»


Слайд 10

Экономия средств бюджета в млрд. руб. (разница между начальной ценой и ценой заключенных контрактов) За шесть лет (2006-2011) совокупная экономия бюджетов составила более 1 трлн. 448 млрд. руб. — это новые возможности по приобретению необходимых товаров, а также строительству инфраструктуры * по данным Росстата; ** по данным официального сайта www.zakupki.gov.ru. При этом в 2011 г. начальные цены контрактов стали определяться более корректно в связи с установлением обязанности их обоснования (Федеральный закон № 79-ФЗ от 21.04.2011) 11 С учетом сокращения лимитов МЛРД РУБ Муниципальный уровень Федеральный и региональный уровень )


Слайд 11

94-ФЗ — как проект по модернизации страны 12 * По данным 40 крупных компаний из 13 субъектов РФ 5. Всего за шесть лет (2006-2011) совокупная экономия бюджетов составила более 1 трлн. 448 млрд. руб. — это новые возможности по приобретению необходимых товаров, а также строительству инфраструктуры. 2. Количество аккредитованных компаний на площадках – более 170 тыс. (ожидаемое количество до 300 тыс.) 4. Количество заказчиков на общероссийском портале – 209,5 тыс. 3. Количество выданных ЭЦП сотрудникам заказчиков и предпринимателей – более 700 тыс. 1. Количество запросов интернет-пользователей к общероссийскому порталу - более 8 млн. в день


Слайд 12

13 Результаты опроса строительных компаний* Из участвовавших в опросе строительных компаний 61% поддержали электронные аукционы в сфере строительства, конкурс поддержали - 31%. По мнению большинства предпринимателей электронный аукцион расширил возможности участия в заказах на строительство Снижение уровня коррупции отметили 51% предпринимателей * В опросе приняли участие 2132 строительных компании. Опрос проведен в июне 2011 г.


Слайд 13

Решение ключевых проблем госзаказа Быстрая административная процедура расторжения контракта при ненадлежащем его исполнении (всего за 10 дней) Централизованные реестры поручителей, выданных поручительств и банковских гарантий, размещаемые на общероссийском портале после проверки уполномоченным федеральным органом власти Централизация госзаказа - размещение заказов преимущественно через уполномоченные органы: переход от 208 000 заказчиков к 5 000 уполномоченных органов 14 Установление дополнительных требований к участнику размещения заказа на основе исполнения предыдущих контрактов по госзаказу Детальная регламентация всех стадий размещения заказа: от планирования и размещения заказа до исполнения и анализа полученных результатов Возможность проведения короткого электронного аукциона (извещение о заказе за 4 рабочих дня до аукциона) Введение защитных мер для заказчика от действий недобросовестных поставщиков (финансовая защита всех контрактов, снижение финансовой нагрузки на добросовестных поставщиков) Детальная процедура обоснования начальной (максимальной) цены контракта


×

HTML:





Ссылка: