'

Исследование ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложения по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления»

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Исследование ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложения по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления» Даты проведения: февраль-март 2012г.


Слайд 1

В опросе приняли участие 316 муниципальных образований всех федеральных округов Российской Федерации Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления» 2 из них: 49 городских округов 160 муниципальных районов 107 городских и сельских поселений


Слайд 2

Сведения об уровне бюджетной обеспеченности в 2011 и 2012гг. Доходы местного бюджета Расходы местного бюджета в соответствии с решением о местном бюджете, в т.ч.: расходы на исполнение собственных полномочий расходы на исполнение переданных полномочий Бюджетные потребности муниципального образования, необходимые на исполнение собственных и переданных полномочий Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 3 Содержательные вопросы анкеты:


Слайд 3

4 Предложения руководителей МО: Требуется ли перераспределение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления? Требуется ли совершенствование межбюджетных отношений? Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 4 Содержательные вопросы анкеты:


Слайд 4

Распределение доходов между уровнями бюджетной системы 2002 – 2010гг., процентов от ВВП (по данным фонда «Институт экономики города) Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 5


Слайд 5

Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 6 Уменьшение доходов местных бюджетов связано преимущественно с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации: уменьшение норматива отчислений в местные бюджеты от НДФЛ отмена норматива отчислений от налога на имущество юридических лиц; изменение порядка зачисления государственной пошлины за госрегистрацию транспортных средств и штрафов за нарушение ПДД, передача полномочий по финансовому обеспечению и содержанию учреждений здравоохранения с местного на региональный уровень


Слайд 6

Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 7 16,6%


Слайд 7

Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 8 В соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов


Слайд 8

Оценка необходимости совершенствования межбюджетных отношений и перераспределения полномочий Опрос ВСМС «Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложениям по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления». 9


Слайд 9

Предложения по разграничению компетенции государственной власти и органов МСУ: Результаты исследования Всероссийского Совета местного самоуправления: совершенствование межбюджетных отношений, февраль-март 2012г. 10 Ограничить перечень вопросов, которые могут быть переданы органам местного самоуправления в качестве отдельных государственных полномочий; Расширить налоговые полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования налогообложения местных налогов и сборов, субъектов малого и среднего предпринимательства; Передать на местный уровень полномочия: в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на местный уровень; полномочия по контролю за состоянием атмосферного воздуха; полномочия по созданию единой муниципальной базы данных о расчетах за жилищно-коммунальные услуги; Закрепить за субъектами Российской Федерации полномочия по финансированию из областного бюджета транспортных предприятий на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском общественном транспорте, исключив дотирование местных бюджетов по этим вопросам, в связи с тем, что регулирования цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 1/3


Слайд 10

Предложения по разграничению компетенции государственной власти и органов МСУ: Результаты исследования Всероссийского Совета местного самоуправления: совершенствование межбюджетных отношений, февраль-март 2012г. 11 Исключить из перечня вопросов местного значения и отнести к полномочиям органов государственной власти полномочия, не способные быть решенными наиболее эффективным способом именно органами местного самоуправления и требующие значительных финансовых вложений: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - в связи с зачислением транспортного налога в бюджет субъекта РФ; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также вопросы организации и размещения полигонов для захоронения бытовых и промышленных отходов; 2/3


Слайд 11

Предложения по разграничению компетенции государственной власти и органов МСУ: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; осуществление муниципального лесного контроля и надзора); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 3/3 12 Результаты исследования Всероссийского Совета местного самоуправления: совершенствование межбюджетных отношений, февраль-март 2012г.


Слайд 12

Предложения представителей муниципальных образований для обеспечения финансовой самостоятельности органов МСУ Результаты исследования Всероссийского Совета местного самоуправления: совершенствование межбюджетных отношений, февраль-март 2012г. 13 Определить и законодательно закрепить устойчивый блок местных налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты; Увеличить норматив отчислений налога на доходы физических лиц в местный бюджет (предложения муниципалитетов по изменению норматива отчислений колеблются от 30% до 90 %); Передать в местные бюджеты доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также налогов специальных налоговых режимов, так как местным органам власти лучше знакомы условия функционирования и результаты деятельности субъектов малого и среднего бизнеса; Передать в местные бюджеты доходы от налога на прибыль организаций либо установить норматив отчислений этого налога в местный бюджет ; Ввести дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и областных налогов, поступающих в бюджет субъекта, в том числе от транспортного налога, налога на имущество организаций, НДС, акцизов, части доходов от использования лесных ресурсов; Упразднить льготы по местным налогам, установленные федеральным и региональным законодательством, либо предусмотреть компенсацию выпадающих доходов при установлении таких льгот; При введении налога на недвижимость предусмотреть его как местный налог; Вернуть в местные бюджеты зачисление доходов от штрафов за административные правонарушения; Обязательное полное финансирование переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, включая их администрирование.


Слайд 13

ПРОГРАММНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ В.В. ПУТИНА: передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов, (статья «Демократия и качество государства»), в том числе 90 % доходов от патентов – в бюджет муниципальных образований (Выступление на II Форуме сельских поселений, г.Саранск, 9 июня 2011г. ) В ближайшее время завершить процесс ликвидации льгот по местным налогам или разработать механизмы компенсации выпадающих доходов для местных бюджетов в связи с установлением этих льгот (выступление на II Форуме сельских поселений). Принять решение о зачислении административных штрафов за нарушение муниципальных правовых актов в бюджет того уровня власти, территории которого и наносится в данном случае ущерб (выступление на II Форуме сельских поселений) 14 «Муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными» (Статья «Демократия и качество государства, газета «Коммерсант» 06.02.2012),


Слайд 14

Совершенствование межбюджетных отношений: 15 15 Превратить межбюджетные отношения из механизма, выполняющего только функцию выравнивания бюджетной обеспеченности, в механизм, играющий роль катализатора развития городов(Президиум Совета по МСУ в Пскове, 23.05.2011). Внести поправки в Бюджетный кодекс, которые установят единые требования к порядку предоставления финансовой помощи муниципалитетам, в том числе, критерии и порядок предоставления финансовой помощи (Президиум Совета по МСУ в Пскове, 23.05.2011); Перейти на долгосрочное планирование в выделении межбюджетных трансфертов (Президиум Совета по МСУ в Пскове, 23.05.2011); Перейти от целевых субсидий на необусловленные деньги (дотации на выравнивание) (Президиум Совета по МСУ в Пскове, 23.05.2011); Использовать целевые субсидии преимущественно при софинансировании инвестпроектов (Президиум Совета по МСУ в Пскове, 23.05.2011).


Слайд 15

16 Увеличение самостоятельности муниципалитетов: 16 Прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. (статья «Демократия и качество государства»); Профильным министерствам и ведомствам подготовить предложения по сокращению количества необоснованных проверок деятельности органов местного самоуправления. (Президиум Совета по МСУ в Пскове, 23.05.2011


Слайд 16

Результаты исследования Всероссийского Совета местного самоуправления: «Совершенствование межбюджетных отношений», февраль-март 2012г. 17 Спасибо за внимание! Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (с)2012 Тел.:(495)982-53-21|22 e-mail: vsmsinfo@yandex.ru


×

HTML:





Ссылка: