'

Влияние антимонопольного законодательства на инвестиционный климат России

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Влияние антимонопольного законодательства на инвестиционный климат России ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Пятый Дальневосточный экономический форум. Хабаровск 2011 ЦАРИКОВСКИЙ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ


Слайд 1

Совершенствование законодательства 2 Цель: Создание эффективных механизмов пресечения картельной деятельности; Усиление антимонопольного контроля за деятельностью органов государственной власти; Снижение административного бремени для добросовестных участников рынка; Обеспечение открытости процедуры распределения государственного имущества и природных ресурсов.


Слайд 2

Совершенствование законодательства 3 Закон о конкуренции (1991) «Первый антимонопольный пакет», (2006): Закон о защите конкуренции + поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). «Второй антимонопольный пакет», (2009): Поправки в Закон о защите конкуренции, КоАП, Уголовный Кодекс и другие законодательные акты. «Третий антимонопольный пакет» 9 сентября 2011 года одобрен в первом чтении Государственной Думой Поправки в Закон о защите конкуренции, КоАП, Уголовный Кодекс и другие законодательные акты.


Слайд 3

Совершенствование законодательства Глобализация экономики на прямую зависит от международного движения капитала, особенно, в виде иностранного инвестирования. Антимонопольное законодательство имеет прямую связь с улучшением инвестиционного климата в стране (оборотные штрафы, снятие административных барьеров и т.д.) Совершенствование антимонопольного законодательства направлено на эффективную защиту конкуренции и создание условий для функционирования товарных рынков С принятием 57-ФЗ «Об иностранных инвестициях…» были определены виды деятельности, участие иностранного капитала в которых требует прохождение установленной Законом процедуры предварительного согласования с Правительственной комиссией 4


Слайд 4

5 Закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» Развитие отраслевого законодательства ФАС России, является уполномоченным органом по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества страны, уделяет значительное внимание совершенствованию национального законодательства, занимающего главенствующую роль в регулировании инвестиционных отношений и устанавливающего правила допуска иностранного инвестора в национальную экономику


Слайд 5

6 Закон № 57-ФЗ в действии В ФАС России с момента вступления Закона №57-ФЗ в силу поступило: > 207 ходатайств; > 424 уведомления; > 58 запросов о необходимости согласования сделок; > 242 обращения по вопросам применения Закона № 57-ФЗ Из числа поступивших ходатайств: > 92 - согласовано, в том числе 9 с установлением заявителю обязательств; > по 57 - принято решение о возврате заявителям, как не требующих согласования; > 24 - отозвано заявителями; > 5 получили отказ в предварительном согласовании; > 4 возвращены без рассмотрения ввиду не представления запрошенной информации; > по 7 приняты решения о продлении сроков рассмотрения; > 18 находятся в стадии рассмотрения.


Слайд 6

7 Законопроект № 503176-5 Одобрен в первом чтении в ГД ФС РФ


Слайд 7

8 Поправки Правительства РФ к Законопроекту


Слайд 8

Поправки в закон «О защите конкуренции» 9 «Первый антимонопольный пакет»-135ФЗ, (2006): вводит понятие «оборотный штраф» «Второй антимонопольный пакет», (2009): предусматривает дисквалификацию должностных лиц «Третий антимонопольный пакет» 9 сентября 2011 года одобрен в 1-м чтении в Государственной Думе направлен на снижение административных барьеров


Слайд 9

Усиление борьбы с картелями Безусловный запрет («per se») на горизонтальные соглашения, приводящие к последствиям, прямо предусмотренным Законом о защите конкуренции; Ужесточение санкций за антиконкурентные соглашения (прямое действие, «оборотный штраф»); «Программа смягчения ответственности»; Уголовная ответственность за картельные соглашения 10 Влияние картельной деятельности на эффективность российской экономики ? создание системы борьбы с картелями


Слайд 10

11 11 11 Крупные дела по картелям 11 2010 год - возбуждены первые уголовные дела федерального масштаба по 178 статье УК РФ Впервые в практике ФАС России расследование дела и подтверждение факта картельного сговора между участниками рынка энергетического угля (ОАО «СУЭК», ОАО «Русский уголь» и ЗАО «Стройсервис») В результате проведения проверки аукциона на закупку лекарств, организованном Минздравсоцразвития, ФАС России возбудила 4 дела в отношении 13 компаний


Слайд 11

12 12 12 12 12 Контроль органов власти 12 Большое число нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти ? Усиление контроля за их действиями (2006-2009 г.) Введение административных штрафов и дисквалификации должностных лиц направлены на устранение и снятие административных барьеров возникающих на пути иностранных инвестиций Ответственность предусмотренная 135-ФЗ за создание адмбарьеров в сфере строительства и земельных отношений положительно повлияла на инвестиционную ситуацию в стране (207 поступивших ходатайств за 2 года)


Слайд 12

13 13 13 13 13 13 13 Контроль экономической концентрации 13 Высокий уровень контроля ? избыточная административная нагрузка на бизнес Это не давало ФАС России сосредоточить свои усилия на сделках, оказывающих реальное воздействие на конкуренцию. Изменения 2006 - 2009 гг.: повышение пороговых значений при контроле экономической концентрации; введение двухступенчатой схемы контроля; установление требования о раскрытии информации о конечных выгодоприобретателях по сделке; введение уведомительного порядка совершения сделок внутри группы лиц, объединенной по «структурному» основанию. Результат – сокращение сделок и действий, подлежащих антимонопольному контролю.


Слайд 13

14 14 14 14 14 14 14 Контроль экономической концентрации 14 Количество рассмотренных ходатайств


Слайд 14

ФАС России – член Координационного комитета Международной конкурентной сети; Соглашения о сотрудничестве с зарубежными конкурентными ведомствами нового типа (механизмы взаимодействия при рассмотрении конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства, имеющих трансграничный характер – ЕС, Мексика, Венгрия, Австрия); ФАС России готовится ко второму раунду рассмотрения Доклада о состоянии конкурентной политики в России в рамках вступления в ОЭСР. 15 Международная деятельность Интеграция России в международную экономическую систему невозможна без конкурентного законодательства, учитывающего лучшие мировые практики


Слайд 15

16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 Независимая оценка деятельности ФАС России 16 В 2010 году ФАС России, получив оценку «хорошо», сохранила свои позиции в Рейтинге эффективности, в который входят 39 ведущих конкурентных ведомств мира По мнению практикующих юристов, для достижения мировых стандартов ФАС России еще есть к чему стремиться, но в рамках национальных границ она является «наиболее результативным, независимым и прозрачным» государственным органом РФ


Слайд 16

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! fasovka fas_rf (eng)


Слайд 17

Влияние антимонопольного законодательства на инвестиционный климат России ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Пятый Дальневосточный экономический форум. Хабаровск 2011 ЦАРИКОВСКИЙ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ


×

HTML:





Ссылка: