'

Тема 6.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Тема 6. Расширения ЕС (2004, 2007)


Слайд 1

Вопросы лекции 1. Расширения ЕС (общие положения) 2. Копенгагенские критерии расширения 3. Процедура принятия решений о расширении 4. Этапы расширения ЕС на Восток (2004, 2007)


Слайд 2

1957-2007: Расширение ЕС


Слайд 3

1. Расширения ЕС (общие положения) Норвегия отказалась от вступления в ЕС (1972) Объединенное королевство, Дания и Ирландия вступили в ЕС (1973) Смена Президента Франции ускорила вступление ОК Главное условие для последующих кандидатов – принятие acquis communautaire полностью


Слайд 4

1. Расширения ЕС (общие положения) Средиземноморское расширение 1981: вступление Греции 1986: Испания и Португалия ! Политические причины превалировали над экономической целесообразностью !Послужило прецедентом для последующего расширения на Восток (2004, 2007)


Слайд 5

1. Расширение ЕС (общие положения) Усиление и создание Общего рынка Создание Европейской экономического пространства (1994), не во всех сферах успешно; 1995: Австрия, Финляндия, Швеция вступили в ЕС; Норвегия отказалась от членства Усиление вопроса об институциональной реформе


Слайд 6

2. Копенгагенские критерии вступления в ЕС . Копенга?генские крите?рии — критерии вступления стран в Европейский союз, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и подтверждены в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, принцип правового государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза КРИТЕРИй РАСШИРЕНИЯ, КОТОРЫЕ ДОЛЖЕН ВЫПОЛНИТЬ ЕС - Способность принять новых членов, при этом сохранить и продолжить европейский интеграционный процесс


Слайд 7

Позиция ЕС (1) Необходимость реформирования политик и институтов Ключевые политики: сельское хозяйство и структурные фонды Расширение количества «политик», при котором применяется КБ Запрещение права применения вето по большинству областей -размер Европейской Комиссии и Совета


Слайд 8

Позиция ЕС (2) Амстердамский Договор не отразил необходимость реформирования институтов (1997) Ниццкий Договор (2000):недостаточные реформы, расширение было не «подготовлено» до конца


Слайд 9

Позиция ЕС (3) Распад СССР, ОВД, СЭВ (1989 -1991) Интеграция Восточной Европы являлась наивысшим приоритетом Движение в общему валютному союзу было также очевидным приоритетом


Слайд 10

Позиция ЕС (4) Решение об открытии переговоров только с некоторыми государствами (1997-98) Еврокомиссия выражает опасения из-за нехватки ресурсов Германия выступает против быстрого приема Чехии, Венгрии и Польши Противостояние Франции против США, выступающих за быстрое расширение ЕС, ставит под вопрос расширение НАТО


Слайд 11

Позиция ЕС (5) Переговоры о расширении (1999): Страны ЦВЕ недовольны разделением на Люксембургскую и Хельсинскую группу стран-кандидатов Давление США – с одной стороны, «российский» фактор (угроза) – с другой Мальта вновь подает заявку на вступление, с поддержкой Франции Tурцию не включают состав стран-кандидатов


Слайд 12

Позиция ЕС (6) Исторические предпосылки Уже в середине 1970-х годов ЕС де-факто использовал «принцип параллельности» в отношениях со странами СЭВ. Стремясь наладить двусторонние контакты с данными странами, он был вынужден идти путем межсистемного диалога с СЭВ для достижения намеченной цели. Принятая совместно в 1988 году декларация об установлении официальных отношений между ЕС и СЭВ сделала возможным заключение двусторонних соглашений между ЕС и странами СЭВ. Ожидая, что изменения в государствах ЦВЕ будут происходить медленно и неравномерно, ЕС посчитал уместным с каждой страной ЦВЕ развивать индивидуальные отношения, которые бы учитывали соответствующие интересы и предпосылки (принцип индивидуального подхода). Подобная «политика дифференциации» была использована при заключении Соглашений о торговле и сотрудничестве, Соглашений о сотрудничестве


Слайд 13


Слайд 14

ДОГОВОРНАЯ БАЗА ОТНОШЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА СО СТРАНАМИ ЦВЕ (КОНЕЦ 1980-Х – 2002 ГГ.)


Слайд 15

ДОГОВОРНАЯ БАЗА ОТНОШЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА сО СТРАНАМИ ЦВЕ (КОНЕЦ 1980-Х – 2002 ГГ.)


Слайд 16

Доля стран ЦВЕ во внешней торговле ЕС-12 с третьими странами в 1988 -1994 гг. (в %)


Слайд 17

Финансирование стран-кандидатов ЦВЕ в рамках программы ФАРЕ в 1990-1998гг. (млн. евро)


Слайд 18

Основные документы


Слайд 19

Хронология этапов расширения первый этап (конец 1980-х – 1993 годы) – фаза ассоциации, в течение которой происходит поиск формы интеграции ес со странами цве, разрабатываются критерии вступления, и декларируется согласие интегрировать страны цве в ес. Второй этап (1994-1997 годы) характеризуется как фаза подготовки к вступлению. В данный период принимается стратегия сближения и решение о начале переговоров о вступлении с определенными странами-кандидатами. Третий этап (1998- первого мая 2004 года) – фаза вступления, которая происходила согласно статье 49 договора о европейском союзе и состояла из непосредственно переговоров о вступлении, практической и технической помощи в подготовке к вступлению, наблюдения и оценки за подготовкой к вступлению и коммуникационной стратегии. При этом третий этап в данном хронологическом измерении действует в отношении восьми стран ЦВЕ, кроме Болгарии и Румынии Четвертый этап (2004-2007) – вступление Болгарии и Румынии


Слайд 20

Процедура переговоров о вступлении в ЕС согласно ст. 49 Договора о Европейском Союзе фаза подачи заявки 1. заявка на вступление 2. Совет Министров: принятие к сведению 3. Европейская Комиссия: рекомендация 4. Совет Министров: решение о дальнейшей процедуре – отказ или признание страной-кандидатом, начало скрининга


Слайд 21

Процедура переговоров о вступлении в ЕС согласно ст. 49 Договора о Европейском Союзе фаза переговоров начало переговоров, параллельно проведение скринингаа актуализация скрининг-мониторинга конференции по переговорам в отношении 31 главы, председательствует страна, председательствующая в ЕС Страна-кандидат: письменная позиция, включая предложения по переходному периоду Европейская Комиссия: предложение общей позиции ЕС Совет Министров: единогласное принятие общей позиции ЕС Достижение согласия со страной-кандидатом Составление проекта актов о вступлении


Слайд 22

Процедура переговоров о вступлении в ЕС согласно ст. 49 Договора о Европейском Союзе фаза подписания и ратификации 1. Европейская Комиссия: рекомендация 2. Европейский парламент: одобрение большинством голосов 3. Совет Министров: принятие договора о вступлении единогласно 4. ратификация в стране – кандидате и во всех странах-членах ЕС 5. вручение ратификационных грамот 6. вступление в силу


Слайд 23

Политика расширения ЕС на Восток Политика расширения ЕС на Восток в отличие от других этапов расширения характеризуется большей комплексностью и использованием новых механизмов и подходов в реализации, что обусловлено, в первую очередь, параллельностью протекания во времени процесса вступления в ес и трансформационных процессов в странах-кандидатах. Политика расширения на Восток концептуально состояла из трех главных компонентов:. непосредственно переговоров о вступлении, стратегии сближения и коммуникационной стратегии


Слайд 24

Непосредственно переговоры Разделение законодательно-правовой базы ЕС (acquis) на 31 главу переговоров; screening - аналитический обзор acquis по каждой из 31 глав для стран-кандидатов (двусторонний и многосторонний). Постоянная актуализация; Двусторонние конференции между странами-членами ЕС и соответствующей страной-кандидатом. Заседания на уровне министров - два раза в год, на уровне заместителей - четыре раза в год; Концентрация на определении условий, при которых страна-кандидат должна принять, имплементировать и реализовать законодательство ЕС, особое внимание - определению необходимости введения переходных периодов Тактика предварительного закрытия глав переговоров; Закрытие всех 31 глав переговоров, затем подписание Договора о вступлении и его ратификация страной-кандидатом и странами-членами ЕС. Вступление в ЕС И


Слайд 25

Наблюдение и оценка 1. Проверка реализации европейских соглашений посредством органов ассоциации с ЕС; 2. Рекомендации Европейской Комиссии на заявки на вступление; 3. Ежегодные доклады о прогрессе (regular report) стран-кандидатов в выполнении копенгагенских критериев; 4. screening-доклады Европейской Комиссии; 5. «общий механизм оценки» в области внутренних дел и юстиции 6. Доклады ЕК в рамках коммуникационной стратегии


Слайд 26

Стратегия сближения Основные документы 1 Европейские Соглашения (с 1991); 2. Структурированный диалог (до 1998); 3. Программа ФАРЕ (с 1989); 4. Белая книга (с 1995); 5. Партнерство для вступления (с 1998); 6. Общесоюзные программы (с 1998); 7. Инструменты САПАРД и ИСПА (с 2000); 8. Twinning-проекты (с 1998); 9. Европейская конференция (1998); 10. «ad-hoc-диалог» (с 1998).


Слайд 27

Ход переговорного процесса ЕС со странами-кандидатами ЦВЕ по главам (1998-2002 гг.)


Слайд 28

Финансовый пакет расширения ЕС для Болгарии и Румынии на 2007-2009гг., предложенный Европейской Комиссией 4 февраля 2004г. (в млн. евро в ценах 1999г.)


Слайд 29

Результаты референдумов по вопросу вступления в ЕС в восьми странах ЦВЕ


Слайд 30

Этапы политики расширения Европейского Союза на Восток (1988-2005 годы) 1988 - 1993 годы: фаза ассоциации 1988: июнь - Совместная декларация ЕС и СЭВ об установлении дипломатических отношений 1988-1993 двусторонние Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и отдельными странами ЦВЕ с 1989 декабрь - Программа ФАРЕ (сначала распространялась только на Польшу и Венгрию)


Слайд 31

1988 - 1993 годы: фаза ассоциации с 1991 Европейские соглашения с Польшей, Венгрией и Чехословакией (предусматривали ассоциацию с ЕС, создание зоны свободной торговли). Период заключения Европейских Соглашений с остальными странами ЦВЕ растянулся на пять лет. Так, Словения оказались последней в этом списке, Европейское Соглашение с которой было заключено в 1996 году; март - создание Европейского банка реконструкции и развития (100%-ая направленность деятельности на страны ЦВЕ). 1993 июнь - Европейского Совета в Копенгагене: официальное обещание ЕС расширить свои ряды за счет стран ЦВЕ, установление критериев вступления, которые должны выполнить потенциальные кандидаты до вступления в ЕС, а также сам ЕС.


Слайд 32

1994-1997: фаза подготовки к вступлению 1994 июнь - саммит Европейского Совета в Эссене: принятие стратегии сближения, цель которой – связать трансформационные процессы в странах-кандидатах с интеграцией данных стран в ЕС. Ключевыми элементами данной стратегии являются структурированный диалог, Европейские Соглашения, программа ФАРЕ и Белая книга. 1994-1996 подача заявок стран ЦВЕ на вступление в ЕС (всего десять заявок)


Слайд 33

1994-1997: фаза подготовки к вступлению 1995 июнь - Европейский Совет в Каннах: принятие Белой книги по подготовке ассоциированных государств ЦВЕ к интеграции во Внутренний рынок ЕС; декабрь - Европейский Совет в Мадриде: решение начать переговоры о вступлении со странами ЦВЕ- через шесть месяцев после окончания намеченной на 1996 год Межправительственной конференции; поручение ЕК представить «Рекомендации по поступившим заявкам на вступление» и предложения по будущему развитию ЕС, оценку последствий расширения для отдельных областей политики ЕС, разработать стратегию успешного расширения и предложения о будущем финансовом плане после 31 декабря 1999 года


Слайд 34

1994-1997: фаза подготовки к вступлению 1997 июль - Европейская Комиссия издает «Повестку дня 2000», состоявшую из трех частей, каждая из которых содержала ответы на вопросы, поставленные Мадридским саммитом ЕС 1995 года, одна из них касалась расширения ЕС; а также дает рекомендации по поводу заявок на вступление и на счет начала переговорного процесса о вступлении; декабрь - Европейский Совет в Люксембурге в 1997 года: решение о начале переговоров о вступлении с пятью странами-кандидатами ЦВЕ - странами «Люксембургской группы» (Эстонией, Польшей, Чехией, Словенией и Венгрией); принятие интенсифицированной стратегии сближения, которая наряду с уже существовавшими инструментами (Европейские Соглашения, программа ФАРЕ) включала участие стран-кандидатов в общесоюзных программах и новый инструмент «Партнерство для вступления».


Слайд 35

1998-1.05. 2004: фаза вступления (первый этап расширения) 1998 16 марта - Европейский Совет одобрил программу «Партнерство для вступления», которая была разработана отдельно для каждой из стран-кандидатов и целью которой являлось осуществление под руководством ЕС процесса подготовки к вступлению; 30 марта - в Лондоне торжественно открыт переговорный процесс о вступлении в ЕС с пятью странами ЦВЕ; 10 ноября - непосредственное начало переговоров о вступлении со странами-кандидатами «Люксембургской группы» на уровне министров в отношении семи глав (всего - 31 глава) 1999 март - Европейский Совет в Берлине: принятие «Повестки 2000», включая пакет реформ и бюджет на 2000-2006 годы; декабрь - Европейский Совет в Хельсинки: решение о начале переговоров о вступлении с остальными пятью странами ЦВЕ - странами «Хельсинской группы» (Литвой, Латвией, Словакией, Болгарией и Румынией);


Слайд 36

1998-1.05. 2004: фаза вступления (первый этап расширения) 2000 13-14 июня - впервые переговоры о вступлении со всеми десятью странами ЦВЕ на уровне министров; декабрь - Европейский Совет в Ницце: подписание Ниццкого договора, который предполагал реформирование органов ЕС с учетом расширения, а также принятие графика дальнейшего проведения переговоров о вступлении


Слайд 37

1998-1.05. 2004: фаза вступления (первый этап расширения) 2001 июнь - Европейский Совет Гетеборге: объявлена цель завершить переговоры о вступлении до конца 2002 года со странами, которые достаточно подготовлены к вступлению, с целью участия новых членов в выборах в Европейский парламент в июне 2004 года; декабрь - Европейский Совет в Лакене: кандидатами на завершение переговоров о вступлении до конца 2002 года названы восемь из десяти стран ЦВЕ, а именно Польша, Чехия, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Словакия и Словения; принята «Декларации о будущем Европейского Союза», которая учреждала «Конвент», в который были включены представители стран-кандидатов с правом совещательного голоса. 2002 июнь - Европейский Совет в Севилье: констатировал, что переговорный процесс вступил в завершающую стадию; ноябрь - Европейский Совет в Брюсселе: подтверждена решимость ЕС завершить переговоры о вступлении с названными восьмью странами ЦВЕ на саммите ЕС в Копенгагене в декабре 2002 года и подписать Договор о вступлении в апреле 2003 года. Решения Брюссельского саммита содержали также результаты консультаций по вопросам финансирования расширения и институциональным вопросам, связанным с расширением, включая компромисс по ОАП, что позволило перейти к завершению переговоров с 8 странами ЦВЕ; декабрь - Европейский Совет в Копенгагене: завершение переговоров о вступлении с 8 странами ЦВЕ, определение объемов финансирования расширения на 2004-2006 годы


Слайд 38

1998-1.05. 2004: фаза вступления (первый этап расширения) 2003 16 апреля - Афины: подписание Договора о вступлении в ЕС с восьмью странами ЦВЕ, а также Мальтой и Кипром; июнь - представление Конвентом проекта Договора о Европейской Конституции; 29 сентября - Совет Министров в Брюсселе одобрил пакет реформ общей аграрной политики; октябрь - начало работы МПК по принятию Договора о Европейской Конституции 2003-04.2004 процесс ратификации Договора о вступлении в странах ЦВЕ и странах-членах ЕС 2004 1мая - вступление десяти новых членов в ЕС


Слайд 39

2004 - 01.01.2007 - продолжение фазы вступления для Болгарии и Румынии (второй этап расширения на Восток) 2004 февраль - ЕК представила общие финансовые рамки для вступления Болгарии и Румынии сроком на три года - 2007-2009, что позволило завершить переговоры о вступлении по самым бюджетоемких главам переговоров: «Сельское хозяйство» и «Региональная политика». Также ЕК представлен документ «Строительство общего будущего: финансовые и политические перспективы расширенного ЕС в 2007-2013 годах», в котором содержатся предложения бюджета ЕС на вышеуказанный период; июнь - выборы в Европейский парламент, в которых участвовали и 10 новых членов ЕС; 17-18 июня - Брюссель: завершение работы Межправительственной конференции по принятии Договора о Европейской Конституции; 29 октября - Рим: подписание главами государств и правительств 25 стран-членов ЕС Договора о Европейской Конституции; ноябрь - утверждение нового состава Европейской Комиссии, в которую вошли также представители 10 новых членов ЕС; 16/17 декабря - Европейский Совет в Брюсселе: завершение переговоров о вступлении с Болгарией и Румынией


Слайд 40

2004 - 01.01.2007 - продолжение фазы вступления для Болгарии и Румынии (второй этап расширения на Восток) 2005 25 апреля - подписание в Люксембурге Договора о вступлении в ЕС Болгарии и Румынии; 11 мая - парламент Болгарии на торжественном заседании в присутствии президента и премьер-министра страны практически единогласно ратифицировал Договор о вступлении в ЕС;


×

HTML:





Ссылка: