Основные направления и механизмы повышения эффективности деятельности бюджетного сектора

Слайд 0

Основные направления и механизмы повышения эффективности деятельности бюджетного сектора Экспертная группа №17 06.06.2011 г.

Слайд 1

2 Масштабы сектора Условия и вызовы Демографические демографический спад (крайне важно для профобразования); старение населения (крайне важно для здравоохранения и соц. обслуживания). Экономические расходы на социально-культурную сферу: рост не более 3% ВВП к 2020 году; сокращение доли внебюджетных доходов от платных услуг населению низкая эффективность деятельности учреждений «отрицательный отбор» занятых в бюджетной сфере Социальные рост дифференциации потребностей населения; неудовлетворенность потребителей качеством и доступностью услуг недоверие населения к реформам бюджетной сферы Управленческие проблемы с реализацией 83 ФЗ острая нехватка квалифицированных управленческих кадров Бюджетный сектор Сектор ГиМУ Социально-культурная сфера РЕФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА –УСЛОВИЯ И ВЫЗОВЫ

Слайд 2

3 Основные цели и задачи  реформирования бюджетного сектора Цель : Удовлетворение потребностей населения в социально-значимых услугах Задачи: повышение качества и доступности социально- значимых услуг оптимизация использования ресурсов в условиях дифференциации потребностей населения 3

Слайд 3

4 Основные направления реформирования бюджетного сектора 4 Повышение качества и эффективности деятельности ГиМУ Конкретизация социальных обязательств (пакеты услуг, госзадание) Переход от содержания учреждений к финансированию услуг Смена типа учреждений Реструктурирование сети Создание стимулов для повышения эффективности труда руководителей и работников ГиМУ Подготовка и повышение квалификации управленческих кадров Оптимизация роли и места сектора ГиМУ в системе предоставления социально-значимых услуг Привлечение к оказанию услуг негосударственных организаций - открытая социальная сфера Развитие государственно-частного партнерства

Слайд 4

5 От содержания учреждений к услугам, востребованным населением 5 Формирование пакетов позволяет: для органов власти, местного самоуправления и учреждений – усиление ориентации на выполнение социальных обязательств для потребителей население будет знать где и какие услуги можно получить (объем и качество) за счет бюджетных средств четкое разделение бесплатных и платных услуг Формирование пакетов социально-значимых услуг. Альтернативы: - на основе сложившейся деятельности учреждений - на основе конкретизации социальных гарантий, обязательств государства с учетом потребностей населения

Слайд 5

6 Повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений 6 Обеспечение конкурентоспособности сектора на рынке труда Альтернативы: Глобальный рынок Национальный рынок Региональные рынки Повышение заработной платы до уровня эффективного контракта Повышение квалификации кадров Переход от всеобъемлющего административного контроля деятельности учреждений к: 1. административному контролю результатов (выполнение госзадания) 2. общественному контролю (наблюдательные советы АУ, БУ-?) 3. контролю потребителем (финансирование услуг, прозрачность деятельности учреждений)

Слайд 6

7 Открытая социальная сфера: Развитие ГЧП и конкуренция по качеству Создание условий Устранение неоправданных барьеров Стимулирование Прямая и косвенная поддержка НКО* Совершенствование законодательного регулирования сектора НКО Обеспечение информационной открытости * Принцип: Государственная поддержка в обмен на обязательства НКО (принятие социально значимых обязательств, ограничения по осуществлению предпринимательской деятельности и использованию доходов) Направления. Обеспечение системности налоговых льгот: комплексная поддержка развития благотворительности; Развитие инструмента целевого капитала; Облегчение доступа негосударственных организаций к имуществу

Слайд 7

8 Региональный аспект: реформирование бюджетного сектора и реструктурирование сети учреждений Ключевые проблемы: расселение: мелкоселенность и сокращение численности населения организация предоставления социальных услуг – ведомственная разобщенность, разграничение полномочий инфраструктура – слабое развитие транспортных сетей, коммуникаций, современной связи Альтернативы сохранение отраслевой и региональной разобщенности или объединение учреждений разных отраслей в едином учреждении и развитие сетевого взаимодействия корректировка законодательства сохранение в малых населенных пунктах всех учреждений социальной сферы или развитие транспортных схем, передвижных и дистанционных форм оказания услуг сохранение отраслевого или переход к территориальному принципу управления социально-культурной сферой на уровне регионов и муниципальных образований

Слайд 8

9 Сценарии развития бюджетного сектора в экономике России на период до 2020 года Глубина реформ Уровень финансирования (доля в ВВП)

Слайд 9

Последствия реализации сценариев развития бюджетного сектора Развитие бюджетной сферы

Слайд 10

11 Спасибо за внимание!