'

Государственные корпорации в процессе структурных преобразований экономики России

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Государственные корпорации в процессе структурных преобразований экономики России Доклад на научном семинаре Института проблем рынка РАН 7 октября 2011 г. К.С. Янкаускас


Слайд 1

Актуальность темы Переходный характер экономики России, при котором повышается роль государства при проведении структурных преобразований. Поворот экономической политики развитых и развивающихся стран в сторону национализации и усиления госрегулирования в связи с финансово-экономическим кризисом 2008-2009 гг.


Слайд 2

Экономическое развитие России в 1991-2010 гг. Уровень промышленного производства и выпуска отдельных видов промышленной продукции, в % от уровня 1991 г.


Слайд 3

Экономическое развитие России в 1991-2010 гг. (2) Степень износа основных фондов, в %


Слайд 4

Экономическое развитие России в 1991-2010 гг. (3) Разрыв между валовыми сбережениями и инвестициями: национальные сбережения в 2007 году – 35,7 % ВВП, инвестиции в 2007 году -20,5 % ВВП [Цветков, 2008]


Слайд 5

Экономическое развитие России в 1991-2010 гг. (4) Структура инвестиций в основной капитал по некоторым видам экономической деятельности, в % от общего объема


Слайд 6

Экономическое развитие России в 1991-2010 гг. (5) Структура российского экспорта, в %


Слайд 7

Государственные корпорации: примеры успешного зарубежного опыта Франция-Германия: Airbus (авиастроение) Франция: Renault (автомобильная промышленность) Бразилия: Embraer (авиастроение) Италия: ENI (топливная промышленность)


Слайд 8

Особенности развития государственных корпораций за рубежом Массированные государственные инвестиции при создании госкорпорации. Обеспечение доступа к государственному заказу. Политическая поддержка при выходе на внешние рынки. По мере развития возможна частичная приватизация корпорации, при сохранении контрольного пакета акций в руках государства.


Слайд 9

Теоретические подходы к понятию «государственная корпорация» Теория государственного капитализма (Энгельс, Ленин): государственный капитализм – прогрессивная форма организации экономики (на пути к социализму), когда часть предприятий переходит под контроль государства. Теория трансакционных издержек (Уильямсон, Норт): корпорация – альтернативная рынку система координации экономических агентов. Создание корпорации (в т.ч. государственной) возможно в случае, если оно уменьшает трансакционные издержки. Теория агентских соглашений: проблема контроля за деятельностью менеджеров корпорации со стороны собственника (проблема принципала-агента). Теория мягкого бюджетного ограничения (Корнаи): особые отношения государственных или приближенных к государству корпораций с администрацией, ведущие к ослаблению конкуренции, снижению производительности труда, росту коррупции.


Слайд 10

Организационно-правовые формы государственного участия в экономике России Государственные унитарные предприятия (ФГУП). Акционерные общества (ОАО, ЗАО) с государственным участием. Государственные корпорации (согласно ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» и отдельным законам, принимаем при создании каждой госкорпорации).


Слайд 11

Государственные корпорации в России.


Слайд 12

Объем средств, выделенных госкорпорациям


Слайд 13

Проблемы связанные с функционированием госкорпораций. Отсутствие четкой концепции промышленной политики, в которой было бы определено место государственных корпораций. Размытое целеполагание и сфера деятельности (ВЭБ, Ростехнологии). Приобретение непрофильных активов (ВЭБ, Ростехнологии). Недостаточная прозрачность деятельности. Низкое качество управления, коррупция.


Слайд 14

Фонд содействия реформированию ЖКХ: проверка Счетной палаты. Аудиторы Счетной палаты выявили нецелевое расходование бюджетных средств на 33 млрд. рублей за 2010 год (13 % от уставного капитала фонда). Не отремонтировано 2,7 тысяч жилых домов, запланированных к ремонту. На зарплату сотрудникам фонда потрачено 240 млн. рублей, что сопоставимо с содержанием центрального аппарата 5 федеральных агенств (Росархив, Роспатент, Росинформтехнологии и Роскартография). [Ведомости, 1 октября 2011 г.]


Слайд 15

Выводы и рекомендации На сегодняшний день государство через систему госкорпораций не смогло добиться ликвидации структурных дисбалансов, существующих в экономике России. Организационно-правовой статус государственной корпорации создает условия, которые ведут к непрофильным расходам госкорпораций, росту неэффективности их деятельности и коррупции. Складывается впечатление, что некоторые корпорации создавались как предвыборные политические проекты (например, Фонд содействия реформированию ЖКХ), а не как реальные инструменты проведения структурных преобразований. Банк развития-ВЭБ должен быть преобразован в обыкновенный банк со 100 % государственным участием. Непонятны причины формирования отдельной госкорпорации «Олимпстрой» для строительства олимпийских объектов. Данная деятельность вполне может осуществляться в форме государственного унитарного предприятия. В отношении госкорпораций «Ростехнологии» и «Росатом» должен быть рассмотрен вопрос о целесообразности реорганизации их в АО со 100 % государственным участием. В этом случае государство должно проводить особую дивидендую политику, реинвестируя большую часть прибыли (90-95 %) в развитие компаний и не используя ее в качестве краткосрочного источника пополнения бюджета. Необходима новая концепция промышленной политики, в которой среди прочего определены место, цели и задачи государственных компаний и госкорпораций.


×

HTML:





Ссылка: