'

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Autorita per l'energia elettrica e il gas 1 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Алессандро Ортис Орган регулирования электроэнергии и газа Италии Президент Всероссийское совещание органов регулирования ФСТ России Москва 01 апреля 2010 года


Слайд 1

Autorita per l'energia elettrica e il gas 2 Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ


Слайд 2

Autorita per l'energia elettrica e il gas 3 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения


Слайд 3

Autorita per l'energia elettrica e il gas 4 ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА 1957 ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (Рим, март 1957) 1990 Общеевропейское рыночное пространство 1990 “Транзитные” директивы, электроэнергия и газ 1996/98 Директивы для внутреннего европейского рынка (электроэнергия и газ) 2003 Директивы для внутреннего европейского рынка (электроэнергия и газ) 2008 Европейский пакет по устойчивому развитию 2009 3-й Энергетический Пакет 1993 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (Маастрихт, декабрь 1991)


Слайд 4

Autorita per l'energia elettrica e il gas 5 Пакет мер ЕС нацелен на полную либерализацию внутреннего европейского рынка электроэнергии и газа, завершая тем самым формирование существующей европейской системы. 3-й Европейский Пакет включает в себя 5 документов: Директива 2009/72/CE, единые правила на внутреннем рынке электроэнергии (отменяет Директиву 96/92/CE) Директива 2009/73/CE, единые правила на внутреннем рынке природного газа (отменяет Директиву 98/30/CE) Нормативные положения (CE) 714/2009, условия доступа к сети для межгосударственного обмена электроэнергией Нормативные положения (CE) 715/2009, условия доступа к сетям магистральных трубопроводов для транспортировки природного газа Нормативные положения (CE) 713/2009, создание Агентства по сотрудничеству энергетических регуляторов (ACER) З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ


Слайд 5

Autorita per l'energia elettrica e il gas 6 Функциональное разделение Национальные Органы Регулирования Европейское Агентство (ACER) Сетевые стандарты объединенной Европы Потребители ЦЕЛЬ ЗАВЕРШЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ (2)


Слайд 6

Autorita per l'energia elettrica e il gas 7 Регулирования качества снабжения электроэнергией включает в себя как технические так и коммерческие аспекты


Слайд 7

Autorita per l'energia elettrica e il gas 8 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения


Слайд 8

Autorita per l'energia elettrica e il gas 9 Правовая основа инвестиций для инвестирования и повышения качества системы электроснабжения Инвестиции и управление Тарифное регулирование: Допускается доход от капитала (средневзвешенная стоимость капитала) и ценовые потолки Главные стимулы Специальные стимулы Тарифное регулирование: особые наценки, исходящие из средневзвешенной стоимости капитала Определенность нормативно-правовой базы Регулирование качества: Поощрения, штрафы/ стандарты для операторов, Выплата компенсаций потребителям Юридические полномочия органа регулирования Италии


Слайд 9

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА (гарантированные/всеобъемлющие) и ДИРЕКТИВЫ СВЯЗЬ КАЧЕСТВО-ТАРИФ механизмы поощрений/штрафов ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ Закон 481/95 Потребитель ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ в случае невыполнения регуляторных директив Коммунальные службы ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ИТАЛЬЯНСКОГО ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ


Слайд 10

Autorita per l'energia elettrica e il gas 11 УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСТАНАВЛИВАЕМЫЙ ОРГАНОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА, ПРАВИЛ Ни одно решение по вопросам регулирования не принимается без консультации Консультация подозревает под собой публикацию документа с предложениями по новым стандартам и экономической эффективности Все сетевые компании, ассоциации потребителей и другие заинтересованные лица могут посылать Органу Регулирования свои комментарии Комментарии заинтересованных сторон должны быть учтены во время окончательного обсуждения Зачастую проходите не один тур консультаций; иногда проводятся слушания с заинтересованными сторонами; анализ регуляторного воздействия Решения по вопросам связи тариф-качество принимаются каждые 4 года (согласно 4-летнему регуляторному периоду для тарифов)


Слайд 11

Autorita per l'energia elettrica e il gas 12 АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРСНАБЖЕНИЯ 1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ И ОПРОСЫ Янв-Март 07 4. ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ “проект решения” Нояб-Дек 07 Финальное решение333/07 ПРАВИЛА КАЧЕСТВА Дек-07 Отчёт об анализе регуляторного воздействия 3. ВТОРАЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ “Предложения” Авг-Окт 07 2. ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ “Варианты” Апр-Июль 07 Консультационный документ с альтернативными вариантами с качественными разъяснениями 1-й открытый семинар Поступило 15 письменных комментариев Встречи с сетевыми компаниями и ассоциациями потребителей Запуск опроса потребителей Консультационный документ с предпочтительными вариантами и различными направлениями 2-й открытый семинар Поступило 11 письменных комментариев Консультационный документ с проектом решения Встречи с сетевыми компаниями Поступило 16 письменных комментариев


Слайд 12

Autorita per l'energia elettrica e il gas 13 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения


Слайд 13

Autorita per l'energia elettrica e il gas 14 СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ СТАНДАРТЫ СРЕДСТВА РЕГУИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ - МНОГОАСПЕКТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАПРЯЖЕНИЯ


Слайд 14

Autorita per l'energia elettrica e il gas 15 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения


Слайд 15

Autorita per l'energia elettrica e il gas 16 ОСНОВНОЙ ОПЫТ: ДИСТРИБУЦИЯ Италия (запуск в 2000, обновлены в 2004 и 2008) Норвегия(запуск в 2001, обновлены в 2003 и 2007) Великобритания(запуск в 2002, обновлены в 2005) Ирландия (запуск в 2002) Венгрия(запуск в 2002, обновлены в 2007) Швеция (запуск в 2003) Португалия (запуск в 2004) Эстония (запуск в 2006) Нидерланды(запуск в 2007) ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ: ТРАНСМИССИЯ Норвегия, Великобритания, Италия СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ Сравнивая методы регулирования в Европе


Слайд 16

Autorita per l'energia elettrica e il gas 17 СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ Сравнивая методы регулирования в Европе/2 Сравнительный анализ всех схем стимулирования ЕС был опубликован в 3-м Сравнительном отчёте доступном на www.energy-regulators.eu Справочник по регулированию качества энергоснабжения совместная работа CEER и FSR (Флорентийской школы регулирования) 1 Введение.- 2 Основы регулирования качества энергоснабжения. 3 Коммерческое качество.- 4 Непрерывность поставок.-5 Качество напряжения.- 6. Список литературы по специальным вопросам. www.springer.com ISBN: 978-3-540-73442-0


Слайд 17

Autorita per l'energia elettrica e il gas 18 ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ Энергия (2008) Генерация: 307.0 ТВт-ч Чистый импорт: 43.4 ТВт-ч Потери: 20.4 ТВт-ч Подкачка: 7.6 ТВт-ч Потребление (2008) Общее потреб. 319.0 ТВт-ч Свободный рынок: 208.3 ТВт-ч Закрытый рынок: 90.4 ТВт-ч Собств. потреб.: 20.3 ТВт-ч Количество потребителей: ВН: ~ 1.000 СН: ~ 100.000 НН: ~ 35 миллионов Количество распр. компании Enel D.: 30 милл. потребителей 12 компаний >100.000 потреб. ~30 компаний > 5.000 потреб. ~100 компаний < 5.000 потреб. ГЕНЕРАЦИЯ ТРАНСМИССИЯ (380-220-150 кВ) ДИСТРИБУЦИЯ ВН (132-150 кВ) ДИСТРИБУЦИЯ СН (10-20 кВ) ДИСТРИБУЦИЯ НН (230-400 В)


Слайд 18

Autorita per l'energia elettrica e il gas 19 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/1 Проверяемые показатели: 1. SAIDI (Индекс средней продолжительности отключений в системе) 2. SAIFI (Индекс средней частоты отключений в системе) and 3. MAIFI (Мгновенный Индекс средней частоты отключений) С 1999 года каждый показатель проверяется отдельно по: - уровням качества напряжения (передача, ВН, СН, НН) - причинам (форс-мажор, по вине пользователей/3-х лиц, оператора распределительной сети) Регулируемые показатели: - с 2000: SAIDI (сеть неорд. происшествий)только СН+НН - с 2008: SAIFI+MAIFI (сеть неорд. происшествий) только СН+НН Информация собирается по районам (300+), чтобы избежать усреднения данных по районам с хорошими и плохими Каждый район включает в себя муниципалитеты со схожей территориальной плотностью, чтобы устанавливать адекватные цели


Слайд 19

Autorita per l'energia elettrica e il gas 20 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/2 Планируемые улучшения рассчитываются заблаговременно для каждого района в начале 4-х летнего регуляторного периода Планируемые улучшения рассчитываются исходя из фактических уровней качества последнего года предыдущего регуляторного периода Планируемые улучшения рассчитываются согласно формуле «приближения» В течении 12 лет (2004-2015) планируемые улучшения приближаются к национальным контрольным уровням Город: 25 мин/год Пригород: 45 мин/год Сельская местность: 60 мин/год года 0 1 2 3 4 … … … … 12 Stdt [SAIDIсеть] Стартовый уровень Нац. контрольный уровень


Слайд 20

Autorita per l'energia elettrica e il gas 21 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/3 Каждый год результаты мониторинга фактического уровня SAIDI в каждом районе сравниваются с планируемым уровнем по данному району Распределительные компании получают поощрение, если работа велась эффективно и платят штраф, если уровень их работы оказывается ниже установленных стандартов Поощрения ограничены и сн (в целях смягчения риска для компаний и потребителей) Единый размер поощрений и штрафов определен посредством опроса потребителей относительно WTP* и WTA** * WTP: Готовность платить за улучшение **WTA: Готовность принимать компенсацию Actt [Макс. Длительная нагрузка] Qt [€] Stdt -Min +Max Actt: фактический уровень SAIDI для года t Stdt: планируемый уровень SAIDI для года t Qt: размер поощрений(Q>0) или штрафа (Q<0)


Слайд 21

Autorita per l'energia elettrica e il gas 22 ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОТНОСИТЕЛЬНО WTP/WTA В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ ЕДИНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ Источник: Bertazzi, Fumagalli, Lo Schiavo, CIRED (2005) документ n. 300 ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПОСВЯЩЕННЫЙ УЩЕРБУ ОТ ОТКЛЮЧЕНИЙ ЧИСЛЕННОСТЬ КОНЕЧНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НН ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В ИТАЛИИ Стоимость отключения (2 часа) €/кВт-ч недопоставленная энергия Единица параметра поощрений и штрафов WTP: Готовность платить за улучшение WTA: Готовность принимать компенсацию Домохозяйства Кр. бизнесс Промышленность Услуги Магазины


Слайд 22

Autorita per l'energia elettrica e il gas 23 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ /4 Механизм поощрения/штрафов пересматривается каждые 4 года (для механизмов SAIDI и SIAFI+MAIFI) В конце каждого 4-х летнего регуляторного периода, новые цели вычисляются исходя из фактического уровня последнего года предыдущего регуляторного периода Таким образом существует подобие разделения целей по достижению повышения уровня качества между потребителями и компаниями ЦЕЛИ ФАКТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ СРЕДНИЕ СТАНДАРТЫ 1-Й РЕГУЛЯТОРНЫЙ ПЕРИОД 2-Й РЕГУЛЯТОРНЫЙ ПЕРИОД Пример: ГОРОДСКИЕ ЗОНЫ Средние стандарты ПОТЕРЯНО МИНУТ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ (ПРЕРЫВАНИЯ НЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ КОМПАНИЯМ)


Слайд 23

Autorita per l'energia elettrica e il gas 24 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения


Слайд 24

Autorita per l'energia elettrica e il gas 25 SAIDI (итого) - 1998-2007 (2 регуляторных периода продолжительностью по 4 года каждый) ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /1 СРЕДНЯЯ СВЕРХ-ЦЕНА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 2004-2007: около 4 €/потреб./год менее 2% от средних бытовых расходов на электроэнергию Минут потеряно потребителем (SAIDI) (за исключением крупных перебоев с передачей и сбрасывания нагрузки) Прерывания по вине оператора Прерывания не по вине оператора


Слайд 25

Autorita per l'energia elettrica e il gas 26 SAIDI (net of exceptional events) 1998-2007 – convergence North-South ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /2 ЮГ ИТАЛИЯ СЕВЕР Минут потеряно потребителем (SAIDI) (только по вине оператора распределительной сети) SAIDI (исключительные происшествия) 1998-2007 – сближение показателей Север-Юг


Слайд 26

Autorita per l'energia elettrica e il gas 27 ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /3 Инвестиции в качество(отдельно) Эффект от схемы поощрительного регулирования для непрерывности энергоснабжения Миллионов евро Высокая плотность (Город) Средняя плотность (пригород) Низкая плотность (сельская местность) +16% в год


Слайд 27

Autorita per l'energia elettrica e il gas 28 ИНВЕСТИРОВАНИЕ КАК ЕСТЕСТВЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛА ОТКЛЮЧЕНИЙ ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СНИЖЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТКЛЮЧЕНИЙ(КОЛИЧЕСТВО ПОСТРАДАВШИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ) Новые ВН/СН подстанции Электростанции Структурные инвестиции Удаленный контроль СН Новые ВН/СН подстанции Электростанции Оптимизация схемы сети Соединение с заземленной нейтралью Автоматизация сети Оборудование с выключателями для СН/НН подстанций Воздушные изолированные трубопроводы Улучшение изоляции Оптимизация схемы сети Воздушные изолированные трубопроводы Реконструкция заводов Повышение качества обслуживания


Слайд 28

Autorita per l'energia elettrica e il gas 29 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Европейская система Правовые основы Стандарты качества услуг Связь тариф-качество (поощрения/штрафы) Основные эффекты Проблемы внедрения


Слайд 29

Autorita per l'energia elettrica e il gas 30 Фокус: SAIDI + многократные отключения Фокус: SAIDI, многократные отключения, SAIFI+MAIFI ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ПРОГРЕССИВНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА МЕТОДОМ ПООЩРЕНИЯ 3-й период Предложения для 3-го периода 2-й период регулирования Предложения для 2-го периода регулирования 1-й период регулирования Мониторинг Первые предложения Доступ к изначальной ситуации


Слайд 30

Autorita per l'energia elettrica e il gas 31 ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ЭВОЛЮЦИЯ


Слайд 31

Autorita per l'energia elettrica e il gas 32 УСЛОВИЯ ДЛЯ УСПЕШНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ Предварительные требования: мониторинг данных о качестве Нормативное руководство для мониторинга должно быть полным, справедливым и простым в применении Приспособление целей регуляторных схем для учёта специфических факторов Сохранение схемы в наиболее простом виде, чтобы привлечь инвестиции компаний Регулирование качества не может достигнуть конечной точки в развитии: необходимо постоянное развитие и проверки Регулирование качества черпает выгоду в большой степени при пошаговом подходе к процессу Открытый диалог между всеми сторонами, является важнейшей частью эффективного регулирования


Слайд 32

Autorita per l'energia elettrica e il gas 33 ПЯТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЗАПУСКУ СПРАВЕДЛИВОГО И НАДЕЖНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ Для начала, перед тем как установить стандарты, необходима система звукового измерения Начинать только с критериями поддающимися проверке (исходя из части оборудования с удаленным контролем) Проверки имеют важное значение для привлечения внимания сетевых руководителей среднего звена и инженеров информационных систем Постепенная оплата, при установке стандартов: начать с нескольких показателей и не столь строгих стандартов, и увеличивать аспекты качества, постепенно поднимая уровень стандартов Осуществление является сложной задачей: помните, что целью является улучшение посредством реального инвестирования, а не санкционированного Регулирование качества доступно как регулятору так и компаниям (за улучшение можно получить прибыль), но


Слайд 33

Autorita per l'energia elettrica e il gas 34 ВЕБ-ССЫЛКИ 3й и 4й Сравнительные отчёты CEER по качеству снабжения электроэнергиейon можно скачать с сайта: www.energy-regulators.eu > publications > 2005, 2008 Правила и консультации по качеству сервиса от AEEG можно скачать с сайта, там же можно в интерактивном режиме узнать фактические уровни непрерывности энергоснабжения в Италии: www.autorita.energia.it > banche dati qualita (quality data) > attivita (regulation and consultation) Спасибо за внимание


×

HTML:





Ссылка: