'

Десятый юбилейный российский Интернет форум РИФ-2006

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Десятый юбилейный российский Интернет форум РИФ-2006 22 марта 2006 года (среда) Секция «Электронное правительство и информационная безопасность»


Слайд 1

"Информатизация* России, год 2005-й или «год истин»" *Информатизация -- внедрение ИКТ в органах государственной власти и органах местного самоуправления


Слайд 2

Владимир Иванович Дрожжинов, Председатель правления, Центр компетенции по э-правительству э-почта vladdroz@yandex.ru, веб-сайт www.e-govcompetence.ru


Слайд 3

Четыре истины образца 2005 года Уровень информатизации не оказывает влияния на социально-экономическое развитие региона; Информатизация сама по себе не улучшает качество государственного управления, для чего нужна административная реформа. В ходе реформы осуществляется реинженеринг административных процессов, а его результаты закрепляются ИТ-технологиями. Технопарк отличается от особой экономической зоны отсутствием необходимости государству вкладываться в развитие его инфраструктуры. Собственный фонд развития ИТ-инноваций при Мининформсвязи лучше, чем фонд Минэкономразвития.


Слайд 4

Истина 1 Уровень информатизации не оказывает влияния на социально-экономическое развитие региона


Слайд 5

Руководство внедрением ИКТ в госсекторе России Правительство РФ (www.government.gov.ru) Министерство информационных технологий и связи РФ (www.minsvyaz.ru) Министерство экономического развития и торговли РФ (www.economy.gov.ru ) Региональные и местные правительства Примечание: ряд слайдов этой презентации заимствованы с сайтов www.minsvyaz.ru и www.economy.gov.ru


Слайд 6

Ежегодное «измерение» информатизации Обзор информатизации ФОИВ (МинИТ и связи) Мониторинг региональной информатизации, осуществляемый институтами ВНИИПВТИ (http://www.vniipvti.ru/irrf/irrf.htm ) и ИРИО (http://www.eregion.ru/) Конкурс регионов России по различным направлениям информатизации, осуществляемый компанией РБК (http://www.region2005.ru ) Конкурс муниципалитетов России по различным направлениям информатизации, осуществляемый компанией Groteck (http://www.egovernment.ru/cgi-bin/view.cgi?rzm=smotr-konkurs )


Слайд 7

Регионы России с наиболее высоким подиндексом веб-присутствия (источник: ИРИО, 2005)


Слайд 8

Регионы России с наиболее высокими значениями индекса готовности к электронному правительству (источник: ИРИО, 2005)


Слайд 9

Истина 2 Информатизация сама по себе не улучшает качество государственного управления, для чего нужна административная реформа. В ходе реформы осуществляется реинженеринг административных процессов, а его результаты закрепляются ИТ-технологиями.


Слайд 10

Изменения, произошедшие в госуправлении за 20 лет Правительства играют все более значительную роль в жизни общества Значительно изменились набор способов и сами способы воздействия правительств на жизнь общества Затраты на госслужбу сократились незначительно Продолжают звучать требования сократить затраты на госуправление Реформы не отменяют принятие непопулярных решений в социальной сфере


Слайд 11

Универсальные рычаги реформирования госуправления Открытое правительство Фокусировка на результативности правительств Модернизация подотчетности и контроля Перераспределение и реструктуризация все сокращающихся бюджетов Использование рыночных механизмов Модернизация гражданской службы


Слайд 12

Уроки реформ Госуправление стало более эффективным, прозрачным и ориентированным на граждан Реальность зачастую не совпадает с риторикой. Во многих случаях изменения регламентов, оргструктур и административных процессов не приводили к прогнозировавшимся изменениям в поведении госслужащих и культуры госслужбы Модернизация зависит от странового контекста. Одни и теже инструменты модернизации работают по разному и дают разные результаты в контекстах различных стран Для разработки стратегии реформ большое значение имеет понимание динамики государственной административной системы (машины). Помимо динамики каждая система имеет свой баланс сдержек и противовесов и риски, отражающие уникальную историю развития системы, культуру и институциональную структуру. Для реформирования необходимо принятие холистического подхода, т.е. подхода, охватывающего все правительство Реформы должны быть непрерывными


Слайд 13

Состояние госуправления в России отрицательная оценка гражданами деятельности государственных служащих (более 71% опрошенных, по данным ФОМ), качества оказываемых государственных услуг (только 14% опрошенных удовлетворены качеством государственных услуг) запредельные издержки бизнеса на преодоление административных барьеров (по оценкам, в среднем 8,5% выручки малых предприятий) и коррупцию (90-е место наряду с Гамбией, Индией, Мозамбиком, Непалом, Танзанией по индексу восприятия коррупции, по данным Transparency International) низкая эффективности госуправления в международных сопоставлениях (место России по эффективности государственного управления из 209 стран - индекс GRIСS - в последней трети рейтинга)


Слайд 14

Качественное госуправление (good governance)* *Источник: ООН (http://www.unescap.org/huset/gg/governance.htm) Составляющие качественного госуправления Подотчетность (ответственность) Прозрачность (открытость) Оперативность Равенство и недискриминация Ориентация на консенсус Совместная работа граждан и власти Главенство права Результативность и эффективность Возможно влияние через внедрение ИКТ (по мнению экспертов МЭРиТ)


Слайд 15

Проблема: качество государственного управления


Слайд 16

Пример: цена непрозрачности Уровень непрозрачности России в 46 пунктов увеличивает стоимость кредитных ресурсов на 5,64% годовых по сравнению с США*. Сокращение уровня непрозрачности на 1 пункт** в среднем совпадает с: увеличением среднегодового ВВП на душу населения на $986 увеличением процента прямых иностранных инвестиций по отношению в ВВП на 1% сокращением инфляции на 0,46% * Данные Milken Institute http://www.milkeninstitute.org/opacity.htm ** Данные Kurtzman Group, http://www.kurtzmangroup.com/


Слайд 17

25 октября 2005 г. распоряжением № 1789-р утверждены Правительством Российской Федерации: Концепция административной реформы и План мероприятий по ее проведению в 2006-2008 годах Механизм решения (ar.economy.gov.ru)


Слайд 18

Цели административной реформы и критерии их достижения ЦЕЛИ ПОКАЗАТЕЛИ Повышение качества и доступности государственных услуг Снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров Оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг Уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, связанных с государственных регулированием экономики Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Место России в рейтинге стран по качеству государственного управления


Слайд 19

Координация программ реформирования Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» 2002 2003 2005 2010 2008 2006 2007 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Координационный совет «Создание нормативной базы государственной гражданской службы» Административная реформа в Российской Федерации Координационный совет «Технологии электронного правительства» 2004


Слайд 20

Базовые институты госуправления Применение ИКТ Учет Административ-ные процессы Контроль Раскрытие информации Достоверность Официальность Через Интернет Без участия госслужащих Аудит процессов, а не результатов Независимый аудит Формальный язык описания Перевод в электронную форму Легальность электронного учета Регламентация учета


Слайд 21

Распределение ролей


Слайд 22

Истины 3 и 4 – не требуют пояснения Технопарк отличается от особой экономической зоны отсутствием необходимости государству вкладываться в развитие его инфраструктуры. Собственный фонд развития ИТ-инноваций при Мининформсвязи лучше, чем фонд Минэкономразвития.


Слайд 23

Спасибо за внимание! Вопросы есть?


×

HTML:





Ссылка: