'

Роль государства в формировании и функционировании муниципальной собственности

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Роль государства в формировании и функционировании муниципальной собственности Кобкова Алла Валерьевна НГАСУ(СибСтрин), кафедра ОЭТ (соискатель)


Слайд 1

Актуальность муниципальной собственности как объекта исследования: Международный контекст: Феномен «глокализации» Российский контекст: До вступления в силу ФЗ об МСУ осталось 303 дня Теоретическая проблема: Кто является субъектом права собственности? Практический аспект: «На муниципальном уровне еще много чего осталось делить…» (Независимая газета, 13.02.08)


Слайд 2

Ветхие жилые дома Ханты-Мансийска Государственное информационное агентство Тюменской области "Тюменская линия".


Слайд 3

Челябинск: дамбы и плотины Саратов: газопроводы chelyabinsk.rfn.ru saratov.rfn.ru


Слайд 4

Здание с площадями, арендуемыми под торговлю, г. Екатеринбург (e1.ru) Стадион АМЗ, г. Челябинск (chelreal.ru) Гостиница «Новосибирск», г. Новосибирск (vedomosti.sfo.ru) ГУМ «Россия», г. Новосибирск (sib.adme.ru)


Слайд 5

Теоретическая база исследования Теория прав собственности (зарубежные авторы - А. Алчиан, Х. Демсец, Д. Норт, Р. Томас, Т. Эггертсон и др., российские – Р.И. Капелюшников, В.Л. Тамбовцев, А.Е. Шаститко, А.Н. Нестеренко) Критика теории прав собственности (Дж. Ходжсон)


Слайд 6


Слайд 7

Принципиальным отличием муниципальной собственности от коммунальной и корпоративной является публичный доступ к ее объектам. Публичный доступ характеризуется условным доступом в той или иной форме всех индивидов: например, прямое или представительное управление ресурсом; возможность работать на унитарных предприятиях и в бюджетных учреждениях или пользоваться их доходами и услугами; пользование публичными библиотеками, парками, дорогами, землей, водоемами, а также публичными услугами обороны, охраны внутреннего порядка, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасностью и т.д.


Слайд 8

Российская ситуация: По российскому законодательству субъектом права собственности является МО как публично-правовое образование (ст. 212 ГК) Местное сообщество, олицетворяющее муниципальное образование, не воспринимается нашим законодательством в качестве группового собственника. Понимание муниципальной собственности как публично-групповой означало бы особый подход к ее спецификации как «неделимой собственности» граждан, проживающих на соответствующей территории. Предлагаемый подход обосновывает необходимость классификация объектов муниципальной собственности и применение различных режимов доступа к разным группам объектов


Слайд 9

Проблемы государственного регулирование муниципальной собственности Неопределенный правовой статус муниципальной собственности Проблема выбора стратегии Проблема выбора форм и методов государственного регулирования


Слайд 10

Формы государственного регулирования Налоговое регулирование Прямая государственная поддержка Прямое законодательное регулирование состава муниципальной собственности Государственные институты развития


Слайд 11

Выводы: Общемировая тенденция сегодня такова, что растет роль местных сообществ и пробелы в создании общественных благ все более заполняются местными властями, но у государства по-прежнему сохраняются важные функции и появляются новые. Роль государства трансформируется от «государства, производящего» к государству, создающему благоприятную институциональную среду и способному функционировать в качестве катализатора и партнера взаимодействий. В этом заключает структурообразующая роль государства. Понимание данной роли государства позволяет обосновать логику реформирования муниципального земельно-имущественного комплекса. В переходный период, пока не работают «негосударственные» институты, необходима государственная поддержка, преимущественно институциональная и организационная. Однако участие государства в данной сфере необходимо будет и далее, после того как заработают механизмы местного уровня, что обусловлено социальной чувствительностью муниципальных земельно-имущественных отношений, приоритетом социальной функции муниципальной собственности.


Слайд 12

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!


×

HTML:





Ссылка: