'

Инновационная экономика в России – что делать? Лекция памяти Егора Гайдара в РЭШ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Инновационная экономика в России – что делать? Лекция памяти Егора Гайдара в РЭШ А.Б.Чубайс 07.07.2010 г.


Слайд 1

Инновационная экономика в СССР: реальные достижения и «расцвет застоя» Космическая программа Первая советская атомная бомба РДС-1 (1949 год) Атомный проект Старт космического корабля «Восток-1» (1961 год) Важнейшие инновационные проекты СССР относятся к периоду 1940-1960 гг.: Слайд 2


Слайд 2

Выработка на одного занятого в экономике СССР и постсоветской России по паритету покупательной способности (в %% от аналогичного показателя в США) Источники: «Международные сопоставления ВВП в Европе в 1990 г.» (ЕЭК ООН, Женева. 1994 г.); Lean Russia: Sustaining economic growth through improved productivity / McKinsey, April 2009 Производительность труда в российской экономике: Ни провала, ни роста 29,4% 30,0% 1990 2007 Слайд 3


Слайд 3

1990-2000 Строительство основ рыночной экономики 2000 – 2010 Экономический рост, основанный на сырьевом экспорте 2010 - 2020 Новая модель экономического роста, основанная на инновационном развитии Российская инновационная экономика – исторический фон 1990-2020 гг. Слайд 4


Слайд 4

Российская инновационная экономика – глобальный фон В 1980–1990-е гг. сформировался пул стран-лидеров инновационного развития Дальнейшее отставание России от лидеров грозит стать необратимым Задача строительства страновой инновационной модели разрешима в исторически короткие сроки Слайд 5


Слайд 5

Российская инновационная экономика – технологический фон Мир стоит на пороге шестого технологического уклада Эра пара и железных дорог Механизация текстильной промышленности Эра стали и электричества Эра нефти, автомобиле-строения и массового производства Эра информатизации и телекоммуникаций Эра нанобиотехнологий и ? I II III IV V VI Слайд 6


Слайд 6

БЫТЬ или НЕ БЫТЬ Технологическая и инженерная культуры в советский период отстали, затем деградировали Частный бизнес не стремится к инновациям Мировой экономический кризис исключил все шансы для становления инновационной экономики Возникли десятки высокотехнологичных компаний мирового уровня Пройден путь от ларьков до промышленных объектов, будущее - инновационный бизнес Снижение доходности в традиционных отраслях способствует образованию нового инновационного сектора Pro et Contra Слайд 7


Слайд 7

Первые шаги (Что сделано) Задан политический приоритет Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р): «Системное решение в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития.….» Ключевые направления развития 4 «И» -Институты, Инфраструктура, Инновации, Инвестиции: «Для реализации программы 4«И»,  предстоит решить семь задач: «преодолеть правовой нигилизм, радикально снизить административные барьеры и налоговое бремя в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал» Слайд 8


Слайд 8

Первые шаги (Что сделано) Слайд 9 Приняты первые организационные решения, созданы: Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям Приняты первые законодательные решения Поправки в закон о техническом регулировании Закон о малых дочерних инновационных предприятиях при ВУЗах и НИИ Поправки в миграционное законодательство Запущен проект нового типа Сколково: Создание инновационной среды принципиально открытой для международной кооперации и интеграции


Слайд 9

Первые шаги (Что сделано) Разворот бизнеса в сторону инноваций Дан импульс: Крупному государственному бизнесу – принято принципиальное решение о необходимости формирования инновационных программ, их рассмотрению и утверждению в порядке установленном Правительством Крупному частному бизнесу – комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики РФ ведет отбор крупных инновационных проектов, предлагаемых частным бизнесом Слайд 10


Слайд 10

От бури и натиска к системной работе От решительных, но не всегда системных действий надо переходить к разработке целостной ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ Слайд 11


Слайд 11

Требования к разработке и содержанию Инновационной стратегии России Горизонт – 10 лет (8? или 14?) Место страны на инновационной карте мира, как минимум, в технологическом и стадийном разрезах Операциональность (необходимо описать не только зачем, но и что, и как) Контролируемость результатов (индикаторы должны быть прозрачными и легко проверяемыми) Итеративность и прозрачность процесса разработки (необходимо широкое участие ученых, бизнеса и негосударственных и общественных организаций) Ресурсное обеспечение (в т.ч. финансовое) Слайд 12


Слайд 12

Инновационная стратегия России – To do list Общеэкономическое законодательство Региональная политика Технологические приоритеты Состав и функции федеральных органов исполнительной власти Инструменты и механизмы государственной инновационной политики Реформа образования и науки ………………….. Слайд 13 ? ? ? ? ? ? ?


Слайд 13

Общеэкономическое законодательство Корпоративное законодательство Необходимо: принятие новой организационной формы «Инвестиционное партнерство» для создания механизма по привлечению коллективных инвестиций создание нового вида юридического лица - «Коммерческое товарищество» для проектных компаний Зеленый коридор Необходимо снять барьеры в областях таможенного регулирования экспортного контроля валютного контроля для стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции и расширения научно-технического сотрудничества Слайд 14


Слайд 14

Общеэкономическое законодательство Налоговый кодекс Необходимо стимулирование: ранних стадий инновационного бизнеса - start-up компаний – налоговые каникулы и решительное упрощение администрирования инвесторов в инновации (освобождение от налога на прибыль capital gain для венчурных фондов и бизнес-ангелов) Техническое регулирование Построение эффективной системы доказательств соответствия требованиям технических регламентов Максимизация декларирования с увеличением ответственности бизнеса и уменьшением сертификации Введение ответственности органов по сертификации Слайд 15


Слайд 15

Общеэкономическое законодательство Законодательство об интеллектуальной собственности устранить риски, связанные с использованием РИД, созданных с привлечением бюджетных средств до вступления в силу IV ч.ГК предусмотреть механизм перехода прав на РИД к наиболее эффективному правообладателю установить правила распределения доходов между государством, исполнителем и исследователем перенести центр стимулирования к коммерциализации на реальных разработчиков Государственные и муниципальные закупки во главу угла поставить не проблему текущих закупок, а проблему долгосрочного стимулирования рынков инновационных товаров финансировать только те НИОКР и опытные производства, где у государства есть заказ на конечную продукцию в остальных случаях перенести фокус от финансирования НИОКР в софинансирование проектов бизнеса Слайд 16


Слайд 16

Общеэкономическое законодательство бюджетное законодательство экологическое законодательство миграционное законодательство законодательство о науке законодательство об образовании законодательство о финансовых институтах …………… Общеэкономическое законодательство – переход от индустриального к постиндустриальному Слайд 17


Слайд 17

Региональная политика Какова специализация регионов в переходе к инновационной экономике? Каковы инструменты стимулирования в зависимости от типа специализации? Какие изменения требуются в системе межбюджетных отношений? Какие изменения необходимы в перераспределении полномочий Центр – регион? Нужен выбор приоритетных регионов Слайд 18


Слайд 18

Технологические приоритеты   Слайд 19 Нужен следующий шаг конкретизации президентских приоритетов (медицина, космос, атом, энергоэффективность, информатика и связь) Крупные технологические или продуктовые инновации, ведущие к смене базовой технологии в существующих отраслях или к появлению новых


Слайд 19

Технологические приоритеты   Слайд 20 Возможные примеры: Переход светотехники на светодиодные источники Создание массового гибридного электромобиля, а затем переход на электромобили Высокоскоростное железнодорожное сообщение Индивидуализация методов фармотерапии на основе массового и дешевого секвенирования генома Начало массового применения регенеративной медицины Создание отрасли цифровых медиа Смена технологического уклада в розничной торговле с переходом на бескассовое обслуживание на основе замены штрих-кодов на RFID метки Создание отрасли некремниевой электроники


Слайд 20

Состав и функции федеральных органов исполнительной власти Необходимо ведущее министерство, несущее ответственность за выработку и осуществление инновационной стратегии России В каждом отраслевом министерстве должны появиться заместитель и подразделения по отраслевой инновационной политике То же в ряде неотраслевых министерств (например, Минрегионразвития) Необходимо существенно усилить инновационную компоненту в правительственных интеллектуальных и аналитических центрах (РЦЭР и др.) Слайд 21


Слайд 21

Инструменты и механизмы государственной инновационной политики Не только разработка, но и реализация стратегии должны стать постоянным совместным движением бизнеса, общества и власти Нужно технологизировать инструменты поддержки и сделать их более «умными» увязка результатов и уровня поддержки распределение рисков между государством и бизнесом распределение прибыли между государством и бизнесом упреждающее стимулирование рынков, а не только поддержка производства Нужен целостный контур управления инновационным развитием, встроенный в бюджетный цикл и в цикл государственных закупок Слайд 22


Слайд 22

Реформа образования и науки Слайд 23


Слайд 23

ВЫВОДЫ Слайд 24 Инновационная Стратегия России Наступил момент смены вех Изложенное видение лишь заход в тему Продукт интеллектуальной элиты


Слайд 24

Спасибо за внимание! Слайд 25


×

HTML:





Ссылка: