'

От обслуживания к сопровождению. К вопросу о необходимости модернизации системы социального обслуживания в Российской Федерации

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

От обслуживания к сопровождению. К вопросу о необходимости модернизации системы социального обслуживания в Российской Федерации


Слайд 1

Актуальность Современные модели и подходы , основанные на уважении прав и достоинств личности, нацеленные на индивидуальный подход и максимальный результат интеграции в сообщество, не реализуются в существующей системы социального обслуживания в РФ, т.к. базовые идеологические принципы этой системы практически не изменились с советского периода. Предлагаемые Министерством труда и социальной защиты законодательные инициативы не меняют этой ситуации.


Слайд 2

Обоснование для предлагаемых идеологии, методологии и подходов Международные обязательства РФ по ратифицированным Конвенциям ООН о правах человека, о правах ребенка, о правах инвалидов. 13,5 млн. лиц с инвалидностью и не менее 2 млн. членов их семей станут бенефициарами нового закона «Об основах социального обслуживания в РФ (из общего числа 19,5 млн. , заявленных предыдущим Министерством здравоохранения и социального развития) Цели, задачи Указа президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017» Построение идеологии из принципов учета компонентов наиболее сложной трудной жизненной ситуации обеспечивает максимальные условия для разрешения менее сложной ТЖС.


Слайд 3

Методологическое обоснование. Процесс возникновения инвалидности- процесс возникновения трудной жизненной ситуации


Слайд 4

Природа ТЖС Трудная жизненная ситуация (ТЖС) определяется комплексом социальных трудностей человека (семьи), большая часть которых связана с отношенческими и средовыми препятствиями на пути максимально «полного и эффективного участия в жизни общества наравне с другими".


Слайд 5

Субъект Факторы окружающей среды = трудная жизненная ситуация 5.Толерантность общества 4. Нормативно-правовая база 3. Формы управления 2. Инфраструктура (доступность) 1. Специалисты (качество) Факторы окружающей среды, определяющие ТЖС Ребенок с инвалидностью Члены семьи Семья в трудной жизненной ситуации К О М П Л Е К С Н Ы Й П О Д Х О Д


Слайд 6

Концептуальные проблемы понятия «обслуживание» Существующая система обслуживания определяет параметры «ответа» на социальный запрос только в части работы специалистов. Система «обслуживания» декларирует мультидисциплинарный подход , но не обеспечивает его реализацию. Принцип комплексности в системе обслуживания предполагает «набор» специалистов, каждый из которых «обслуживает» клиента в рамках узкой профессиональной задачи, без учета оценки всей «трудной жизненной ситуации». Возникают проблемы эффективности, чрезмерной затратности, неудовлетворенности качеством услуг Результат «обслуживания» выливается в то, что «клиент» в большинстве случаев практически навсегда остается «клиентом» социальных служб Многообразие социальных проблем нарастает и государство, по факту, вынуждено множить различные виды неэффективно работающих учреждений, чтобы ответить на социальный запрос.


Слайд 7

Социальное обслуживание трудной жизненной ситуации Врачи педагоги психологи Социальный работник Набор услуг в различных учреждениях системы юрист Получатель услуги З А П Р О С Члены семьи Т Ж С Отсутствие комплексной Оценки ТЖС и взаимодействия специалистов и структур П Р О Б Л Е М Ы К О О Р Д И Н А Ц И И П Р О Б Л Е М Ы П Р Е О Д О Л Е Н И Я Т Ж С Ребенок с Инвалидностью


Слайд 8

Альтернатива: социальное сопровождение трудной жизненной ситуации Клиент З А П Р О С Члены семьи Ребенок с инвалидностью Т Ж С 1. Региональные (муниципальные) Вневедомственные Социальные комиссии Межведомственная/ межсекторная координация -меры по профилактике ТЖС, -информационная политика -статистика -программно-целевое планирование бюджета Заказ на рынке услуг (выбор-качество) Создание фондов местного сообщества Общественный контроль 2.Междисциплинарная Оценка трудной жизненной ситуации Командой Специалистов (по запросу клиента/в партнерстве) = ИПС (цель, задачи, объем, время, ресурсы, мониторинг, инструменты оценки качества) Р А З Р Е Ш Е Н И Е Т Ж С


Слайд 9

Профессиональные подходы .Альтернатива. Междисциплинарная модель (работа проходит на основе взаимодействия, обслуживание более скоординировано и интегрировано, команда ответственна), что предполагает совместные встречи и обсуждения специалистов : - на этапе оценки трудной жизненной ситуации - при разработке и реализации индивидуальной программы сопровождения (ИПС) - при оценке эффективности программы и ее возможной модификации Данные технологии не только обеспечивают качество услуги, но и дают прозрачные критерии оценки их результативности, что практически отсутствует в сложившейся системе социального обслуживания в РФ.


Слайд 10

Профессиональные подходы .Альтернатива. Командная работа специалистов различных профилей направлена на нормализацию жизни человека, группы людей, оказавшихся в «трудной жизненной ситуации». Соответственно, нормализация – это система действий, обеспечивающих максимально качественные (определение критерий) условия жизни для человека, находящегося в «трудной жизненной ситуации». Непременные условия нормализации: - возможность самостоятельно изменять что-то, - выражать собственное желание, - право знать, что собираются делать.


Слайд 11

Организационные решения. Сохранение принципов формирования учреждений «до 18», «18+» Вертикально/горизонтальная система центров /служб обеспечивает прием клиентов своей категории с применением технологий междисциплинарной модели. Основной задачей команды является выявление запроса, комплексная оценка проблемы и составление индивидуальной программы сопровождения (ИПС)с учетом запроса клиента с последующим сопровождением. Прием клиентов и оказание услуг по сопровождению могут осуществлять профильные НКО, другие юридические лица, вошедшие в региональный реестр поставщиков услуг. = Общая база данных – (региональный) муниципальный заказ Формирование рынка услуг


Слайд 12

Индивидуальная программа сопровождения ИПС строится на проектном подходе (соинтегрирована с ИПР и рекомендациями ПМПК при наличии) : оценка проблем ТЖС – постановка задач деятельность для решения задач оценка ресурсов (инфраструктура, кадры, финансы и т.д.) , необходимых для реализации видов деятельности = межведомственное ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ планирование бюджета.


Слайд 13

Управление, координация. Вневедомственная региональная социальная комиссия по ТЖС (межведомственная/межсекторная) + Муниципальные (волостные) социальные комиссии по ТЖС = анализ, оценка, разработка мероприятий по профилактике ТЖС, создание условий для частно-государственного и общественно-государственного партнерства, планирование, мониторинг деятельности и расходования средств Реестр социальных учреждений различных форм собственности Региональное (муниципальное) формирование задания по результатам оценки объема ИПС с учетом финансирования из различных источников : государственное финансирование (федеральный стандарт + региональный компонент) + благотворительность + платные услуги + гранты + волонтерский труд Заказ на рынке социальных услуг


Слайд 14

Ожидаемые результаты. Работа социальных комиссий позволит осуществлять гибкую схему распределения зон ответственности и будет формировать механизмы взаимодействия различных участников для достижения общего результата. Формирование инструментов управления и принятия решений на муниципальном уровне с привлечением общественности позволит осуществлять работу по профилактике ТЖС, осуществлять семейно-ориентированную и адресную поддержку людей в ТЖС, активизирует местные сообщества для решения социальных проблем, обеспечит развитие инструментов общественного контроля Горизонтальная и вертикальная координация позволят обеспечить комплексное (согласованное на начальном этапе возникновения проблемы) решение по каждому случаю. Сочетание междисциплинарного подхода и межведомственной/межсекторной координации позволят достигать результатов, которые в значительной степени снизят риски рецидивов «трудных жизненных ситуаций» и, соответственно, будут снижать как социальное напряжение, так и бюджетную нагрузку.


Слайд 15

Ожидаемые результаты Подобная организация и подходы дают возможность формирования реальной статистической базы по различным категориям клиентов, что, в свою очередь, позволяет: 1. оценить количество и профессиональную компетенцию необходимых специалистов 2. систематизировать и оптимизировать рынок социальных услуг, сделать его личностно и семейно-ориентированным 3. оценить финансовые потребности 4. формировать бюджетную стратегию в социальной сфере, планируя различные источники (федеральный, региональный, благотворительный, грантовый и т.д ) – применение проектных (ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ) подходов в формировании бюджета 5. планировать развитие региональной инфраструктуры в сфере социального сопровождения с учетом запроса


Слайд 16

ВЫВОДЫ Предлагаемый законопроект «Об основах социального обслуживания» не соответствует современным запросам и требованиям. Любые поправки, связанные с расширением форм услуг, основанных на принципах сопровождения (сопровождаемое проживание, сопровождаемое трудоустройство и т.д.) не могут быть обеспечены настоящим законопроектом в силу совершенно иных концептуальных подходов, а в случае формального включения, повлекут за собой неподъемные бюджетные обязательства без обеспечения инструментов для качественных результатов. Необходима идеологически новая концепция законопроекта , которая позволит развивать современные решения в профессиональной области, институциональном развитии, что , в свою очередь, обеспечит качественно иные результаты даже без серьезного дополнительного бюджетного финансирования. Профильные НКО готовы принять участие в разработке такой концепции и планов по реализации шагов для модернизации системы социального обслуживания в РФ.


×

HTML:





Ссылка: