'

Опыт осуществления министерских процессов ФЛЕГ (Правоприменение и управление в лесном секторе)

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Опыт осуществления министерских процессов ФЛЕГ (Правоприменение и управление в лесном секторе) Москва, 14 марта 2005 г.


Слайд 1

Проблема касается и других секторов и сфер социально-экономической деятельности данной страны Другие сферы: транспорт, судебная система, правоохранительные органы, таможня, промышленность Проблема не только одной страны или лишь стран-производителей древесины страны потребители или страны с развитой торговлей Проблема не только стран, расположенных в тропиках Проблема не только стран с обширными лесными ресурсами Вопрос не только политический, но и экономический и социальный Незаконно заготовленная древесина ведет к снижению мировых цен на 7-16% ; потери государственных бюджетов составляют $15 млрд / год В целом – это проблема, связанная с нерациональным распределением ресурсов Правоприменение и управление в лесном секторе: Контекст


Слайд 2

Обширность территорий, которые необходимо контролировать Разноплановый характер продукции и услуг лесного сектора Разноразмерная структура лесопромышленных предприятий: от микро, малых и средних предприятий до крупных международных корпораций Связь с социальными вопросами и проблемами источников средств существования Удаленность многих лесных территорий С чем связаны незаконные действия в лесном секторе?


Слайд 3

Разные виды проблем Незаконная коммерческая деятельность: незаконные рубки, незаконная деятельность в рамках концессий Кража древесины, контрабанда древесины, незаконная торговля древесной и недревесной лесной продукцией Незаконный сбор древесной продукции на дрова и проблемы обеспечения средств к существованию Сговор с участием чиновников, коррупция среди чиновников и других заинтересованных сторон Незаконные перевод лесов в земли других категорий и вопросы аренды Необходимость укрепления нормативного регулирования На основе других решений…


Слайд 4

Программа действий по лесам G-8 1998 г. (и 2005?) (политический) Программа Всемирного банка в области управления лесами 1998: (государство/бизнес/НПО) Министерский процесс ФЛЕГ в Восточной Азии: Декларация, принятая в Бали, 2001 г. Рабочая программа ФЛЕГ Международной организации тропической древесины, 2001 г. ФЛООН 2002 г.: Декларация министров для Йоханнесбурга (политический- технический План действий ФЛЕГ ЕС и Инициатива Президента США по борьбе с незаконными рубками Выступления на ВСУР, тематическое направление с 2002 г. (политический- экономический) Министерский процесс ФЛЕГ в Африке: декларация АФЛЕГ и План действий, 2003 г. Многие международные торговые корпорации, торговые и промышленные ассоциации, отдельные компании и финансовые институты разработали свои правила по отношению к незаконным лесозаготовкам Формирование политической воли в области управления лесами


Слайд 5

Министры стран, имеющих важные торговые отношения (производство, потребление, торговля) с соответствующим регионом, принимают беспрецедентное и историческое решение: Усилить меры по противодействию незаконной рубке леса, связанной с этим торговлей и коррупции Подтвердить необходимость мер по обеспечению общей ответственности и сотрудничеству между сторонами по решению указанных проблем; Планы действий и сотрудничества между странами производителями и потребителями, между государством, гражданским обществом и бизнесом Разработать план мероприятий для реализации указанных намерений Что такое Министерский процесс ФЛЕГ?


Слайд 6

Пример процесса Техническая встреча Диалог сторон Политические переговоры по содержанию Декларации Подготовительная конференция Техническая встреча Диалог сторон Политические переговоры по Декларации / План мероприятий Министерская конференция Принятие Декларации и Плана мероприятий (аплодисментами) Действия на уровне стран Региональное сотрудничество Последующие действия и реализация Вклад например: Межправительственный диалог Многосторонние семинары Исследования Прочее Рабочая группа ФЛЕГ В.А. и Консультативная группа АФЛЕГ: целевые рабочие программы региональных структур


Слайд 7

Общее влияние: Коренное отличие от всех предшествующих международных встреч по вопросам устойчивого лесопользования: министры рассматривали чувствительный вопрос незаконных рубок, а также связанных с этим проблем торговли и коррупции – основных факторов, способствующих деградации лесов и потерь лесных ресурсов. Признание регионального и глобального характера проблемы Создание «политического пространства» и «вектора» для внедрения изменений и повышения осознания отрицательных последствий этих проблем (в министерствах финансов, экономики, торговли) Признание совместной ответственности за существование проблемы - как со стороны стран-производителей (экспортеров), так и и стран- потребителей (импортеров) Признание и усиление потенциала для конструктивных партнерств между правительствами, общественными организациями и частным сектором Подготовили почву для включения другими международными и региональным организациями и программами доноров в программы своей деятельности вопросы управления в лесном секторе Уроки ФЛЕГ В. Азии и Африки


Слайд 8

ВЫВОДЫ Подготовительный и последующие мероприятия не менее (а то и более) важны, чем сама конференция Необходимо укрепить доверие и активно формировать действенный диалог между правительствами, промышленностью и НПО Укрепление доверия способствует повышению действенности диалога, а, значит, и более эффективным решениям У каждой страны своя специфика, но возможностей обмена опытом и идеями между регионами и странами существует много


Слайд 9

Выводы: Подготовительный этап Достаточный срок для надлежащей подготовки (не менее 6 месяцев до Министерской конференции) Важную роль играет проведение правительствами консультации для обеспечения вклада каждой страны в министерский процесс: встречи и обсуждение стратегических вопросов на внутриминистерском, межминистерском уровнях, а также путем диалога с заинтересованными сторонами (гражданским обществом, бизнесом) Может потребоваться дополнительная исследовательская работа для устранения пробелов в знаниях НПО и бизнес: Не участвуют в переговорном сегменте, но играют важную роль в подготовительных многосторонних мероприятиях или готовят собственные заявления в адрес участников Сообщество НПО самостоятельно определяет, какие НПО будут участвовать от их имени в подготовительном совещании и в Министерской конференции


Слайд 10

Выводы: реализация Успех процессов ФЛЕГ в окончательном итоге определяется практической реализацией положений Деклараций Основная часть мер реализуется на национальных уровнях, а также через двустороннее и многостороннее сотрудничество между правительствами Нет необходимости создавать постоянный «секретариат ФЛЕГ» или дублировать существующие организации


Слайд 11

Примеры реализации Действия на национальном уровне совершенствование механизмов государственного регулирования, законодательства, институциональной базы; мониторинг и отчетность; аудиты предприятий; системы проверок Национальные планы действий мини-ФЛЕГ Работа международных организаций и процессы (Всемирный банк, ФАО, ЦИТТ, ЕЭК ООН…) Двусторонние соглашения и региональные инициативы (MCPFE) Действия бизнеса (системы отслеживания) Сотрудничество НПО с правительствами и частным сектором Интеграция целей FLEG в работу существующих форумов – особенно работающих по более широким проблемам экономического развития


Слайд 12

Рекомендации Рабочей и Консультативной групп ФЛЕГ В.А. по вопросу реализации решений Страны производители Совершенствование системы управления (законодательство, судебная системы) Совершенствование политики в области управления лесами и природопользования (лесопользование на основе концессий) Совершенствование системы управления лесами и укрепление правоприменительных мер в лесном секторе Страны-потребители Усиление мер, способствующих выявлению и отслеживанию незаконной древесины Рыночные стимулы для легальной лесной продукции Рыночный механизм, сдерживающий обращение незаконной лесной продукции Региональное сотрудничество Механизмы информирования / обмен опытом Механизмы гармонизации мер в области торговли и таможенных процедур Помощь на двусторонней основе и помощь развитию Совместные исследования по вопросам, представляющим общий интерес


×

HTML:





Ссылка: