'

Правовая база, механизмы и формы межсекторального взаимодействия: международный опыт и опыт других стран

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Правовая база, механизмы и формы межсекторального взаимодействия: международный опыт и опыт других стран Илья Тромбицкий, Международная экологическая ассоциация хранителей реки «Eco-TIRAS», Кишинёв


Слайд 1

1. Участие общественности в международных переговорах (государства – НПО) Вопрос разработки, изменения и применения правил и методов, используемых в рамках международных форумов; Вопрос включения предложений общественности в рассматриваемые документы


Слайд 2

Алма-атинское руководство по содействию применению принципов Орхусской конвенции на международных форумах (2005) Цель – стимулировать государства и многосторонние соглашения в участии в принятии решений. Руководство – «мягкий» документ рекомендательного характера, больше направлено на природоохранные соглашения, но может использоваться шире. Относится ко всем этапам и вопросам международного форума


Слайд 3

Фактическая цель участия Повышение качества принимаемых решений и их последующего осуществления Для этого международные процессы переговоров должны быть открытыми для широкой публики, особенно – заинтересованной общественности


Слайд 4

Гарантии обеспечения участия Если представители общественности обладают различными возможностями участия, ресурсами, социально-культурными характеристиками и экономическим или политическим влиянием, следует принять специальные меры для обеспечения сбалансированного и справедливого процесса. Процессы и механизмы для международного доступа должны содействовать транспарентности, сводить к минимуму неравенство … и содействовать участию групп населения, затрагиваемых непосредственным образом и вполне вероятно, не располагают возможностями для участия без поддержки.


Слайд 5

Принцип недискриминации Международный доступ должен осуществляться на основе принципа недискриминации по признаку гражданства, национальной принадлежности или местожительства. Для юридического лица это место регистрации и фактический центр деятельности.


Слайд 6

Доступ к информации Каждая Сторона должна стимулировать международные форумы к разработке и предоставлению общественности четко сформулированных и транспарентных стратегий и процедур, регулирующих доступ к экологической информации, которой они обладают, и ее понимание. Все официальные документы должны быть доступны через Интернет и по другим каналам.


Слайд 7

Участие общественности в международных форумах Участие общественности, как правило, способствует повышению качества процесса принятия решений, за счет привнесения различных мнений и экспертных знаний в процесс и улучшения транспарентности и подотчетности. Участие осуществляется в различных формах в зависимости от характера процесса.


Слайд 8

Участники от общественности Представители общественности, которые затрагиваюттся или могут быть затронуты; Представители организаций, выражающих общественные интересы, такие как природоохранные организации; Представители коммерческих или иных кругов, которые могут являться причиной рассматриваемых проблем, усугублять их или иметь возможность содействовать снятию остроты проблем


Слайд 9

Ограничения участия Любое ограничение должно исходить из практических соображений. Процедуры аккредитации должны быть четкими и ясными и содействовать сбалансированному представительству. Критерии могут включать специализацию, представительство в географическом, отраслевом, профессиональном планах и знание языка переговоров.


Слайд 10

Формы участия Консультативный статус Консультативные комитеты НПО Форумы и диалоги НПО Включение представителей НПО в состав правительственных делегаций Трансляция мероприятий с помощью интернета Обращение с приглашением к представлению замечаний и представление замечаний и позиций


Слайд 11

Условия участия Возможность участия должна предоставляться на таком этапе процесса, когда открыты различные варианты и общественность может оказать эффективное влияние Уведомление должно осуществляться в надлежащие сроки для предоставления комментариев и направления наблюдателей. Для предоставления замечаний может быть разработан формат. Для обеспечения участия должны предусматриваться финансовые средства.


Слайд 12

Коалиции НПО как инструмент участия - примеры Европейский ЭКО-Форум (более 400 НПО-членов) Европейское экологическое бюро (НПО стран ЕС и стран-кандидатов) – около 200 НПО-членов ANPED – Северо-атлантический альянс за устойчивое развитие (Нидерланды) Международный социально-экологический союз (Москва)


Слайд 13

2. НПО - Бизнес Бизнес создает фонды для поддержки деятельности общественно-полезных НПО в своих странах и за рубежом Для повышения эффективности такие фонды объединяются в коалиции: Европейский центр фондов (Брюссель) Американская ассоциация фондов (США)


Слайд 14

В чем заинтересованы фонды? Дать деньги так, чтобы потом не иметь проблем со своей налоговой инспекцией Дать деньги тем, кто их эффективно потратит И то, и другое работает на имидж фонда


Слайд 15

Какие ограничения у фондов в развитых странах Фонд не должен поддерживать деятельность, направленную на влияние на выборы в органы политической власти Фонд должен быть уверен, что его средства прямо или косвенно не будут направлены на эти цели


Слайд 16

Рецепты, изобретенные для облегчения квалификации НПО Понятие общественно-полезной некоммерческой организации - организация, все средства которой направляются исключительно на цели, полезные обществу в целом или его уязвимым группам и при этом не поддерживающая прямо или косвенно (деньгами или заявлениями, иными средствами) кандидатов на выборах в органы власти. Фондам разрешено поддерживать в своих странах только такие организации. Беда в том, что в большинстве постсоветских стран такой квалификации НПО нет и фонды вынуждены работать наугад.


Слайд 17

Источники финансирования НКО в западных странах Государство Местные власти Бизнес Членские взносы Собственная деятельность НКО – важный сектор экономики, в котором может быть занято до 8-9% работоспособного населения


Слайд 18

Опыт восточно-европейских государств Законы, выделяющие общественно-полезные НПО, приняты в Румынии, Венгрии, Польше, Литве, Латвии, Словакии, Чехии, Эстонии, Болгарии. По многочисленным наблюдениям, этот шаг способствовал активизации поддержки бизнесом деятельности НКО и принятию закона 1% (2%)


Слайд 19

Закон 1% (2%) как инструмент связи НКО с бизнесом и населением Общественно-полезные НКО должны поддерживаться как бизнесом, так и населением. Каждый налогоплательщик (юридическое и физическое лицо) имеет право перечислить 1% или 2% налога на доходы вместо госбюджета одной из общественно полезных НКО по своему (!) выбору


Слайд 20

Квалификация общественно-полезной НКО Сертифицирующие органы: Комиссия по сертификации (Англия и Уэльс, Канада, Молдова) Различные госструктуры (Минюст) Судебная инстанция При регистрации в силу наличия формулировки в уставе Принципы сертификации: налоговые органы не должны участвовать в квалификации; Желательно участие наряду с государством представителей сектора НПО.


Слайд 21

Общий принцип – неурегулированность проблем в законодательстве, его противоречивость, создают почву для злоупотреблений и дискредитации как НПО, так и бизнеса. Поэтому законодательство, обеспечивающее функционирование НКО, должно быть развитым и эффективным. Спасибо за внимание!


×

HTML:





Ссылка: