'

ОАО «Группа «Илим», 30.09.2008.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОАО «Группа «Илим», 30.09.2008.


Слайд 1

Содержание Основные направления изменения нормативной базы: В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНТЕНСИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА……………………………………...3 В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ, РЕГУЛИРУЩИХ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ……..….…....7 В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОСЕЧНОГО ФОНДА……………………………………………………………..………...…10 В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ…………………………..13 2


Слайд 2

В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНТЕНСИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Возрасты рубок не дифференцированы в зависимости от цели лесовыращивания (баланс, пиловочник и т.п.) Предложение Эффект Проблема 1 Внести в Лесной кодекс дополнение, дающее возможность организации целевых хозяйств по обеспечению древесным сырьем крупных лесоперерабатывающих производств с дифференциацией возрастов рубок в зависимости от цели лесовыращивания. лесоперерабатывающие производства получают возможность гарантированного обеспечения древесным сырьем в необходимом породном составе и сортиментной структуре; сокращается оборот рубки и площадь лесного фонда, необходимая для обеспечения сырьем лесоперерабатывающего производства; сокращаются затраты на заготовку древесины, строительство и содержание лесных дорог; повышается рентабельность лесопромышленных предприятий и платежи в бюджет. № поправки в Приложении: 1.2. 3


Слайд 3

В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНТЕНСИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Для арендаторов лесных участков установлены жесткие требования по сохранности подроста, ориентированные на естественное лесовосстановление. Предложение Эффект Проблема 2 Предоставить арендатору право не сохранять подрост при заготовке древесины при условии обеспечения им искусственного лесовосстановления в установленный срок на соответствующей лесосеке. арендатор получает право выбора стратегии лесопользования и ведения лесного хозяйства, включая возможность выбора технологий лесозаготовок и лесовосстановления; сокращаются сроки примыкания лесосек; сокращаются удельные затраты на заготовку древесины и лесовосстановление; увеличивается возможность влияния на породный состав выращиваемого древостоя. № поправки в Приложении: 3.9. 4


Слайд 4

В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНТЕНСИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Отсутствуют нормативные документы, определяющие порядок создания и эксплуатации лесных плантаций Предложение Эффект Проблема 3 Внести поправку в Лесной кодекс, предусматривающую принятие отдельного нормативного акта по порядку создания и эксплуатации лесных плантаций; разработать и утвердить данный документ. активизация создания лесных плантаций за счет установления четких правил их формирования и эксплуатации, а также предоставления стимулирующих преференций; вовлечение в эксплуатацию не используемых в настоящее время земельных участков, в т.ч. выведенных из оборота земель сельхозназначения; увеличение лесистости территорий в зоне экономической доступности и связанные с этим экономические и экологические изменения; дополнительное депонирование углерода. № поправки в Приложении: 1.1. 5


Слайд 5

В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНТЕНСИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА При существующей системе расчета арендной платы арендатор не заинтересован эффективно вести лесное хозяйство, поскольку ставки платы установлены за ресурс, а не за площадь. Предложение Эффект Проблема 4 При аренде лесного участка для целей заготовки древесины устанавливать арендную плату за единицу площади лесного участка (1 га) вместо платы за единицу объема лесного ресурса (1 м3 расчетной лесосеки) . арендатор экономически заинтересован эффективно вести лесное хозяйство, поскольку получит дополнительный доход в случае увеличения съема древесины с единицы арендованной площади, увеличения доли хвойных пород и улучшения сортиментной структуры древостоев. № поправки в Приложении: * 6 * - Реализация данного предложения потребует дополнительной разработки комплекса поправок


Слайд 6

В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ, РЕГУЛИРУЩИХ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ Не четко прописан порядок установления начальной цены предмета лесного аукциона на право аренды лесного участка Предложение Эффект Проблема 1 Применить в Лесном кодексе следующую формулировку: «начальная цена предмета лесного аукциона принимается равной минимальному размеру арендной платы» (вместо «определяется на основе») исключение неоднозначного толкования существующей в Лесном кодексе формулировки; исключение возможности применения различных дополнительных региональных коэффициентов к ставкам, утвержденным Правительством РФ; обеспечение более прозрачной конкурентной среды. № поправок в Приложении: 1.3., 1.6. 7


Слайд 7

В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ, РЕГУЛИРУЩИХ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ Ставки платы за единицу лесного ресурса не дифференцированы для договоров аренды лесных участков (с ведением лесного хозяйства) и для договоров купли-продажи лесных насаждений (без затрат на его ведение). Предложение Эффект Проблема 2 Ввести механизм, при котором при аренде лесных участков затраты на ведение лесного хозяйства вычитаются из размера арендной платы, рассчитанной по существующим ставкам. повышение рентабельности лесозаготовок; установление справедливого механизма формирования арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений; повышение для потенциальных арендаторов привлекательности лесных участков, требующих относительно высоких затрат на ведение лесного хозяйства. № поправки в Приложении: 1.4. 8


Слайд 8

В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ, РЕГУЛИРУЩИХ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ При определении размера арендной платы не учитывается степень развития лесной инфраструктуры на лесном участке. Предложение Эффект Проблема 3 При аренде лесных участков дифференцировать федеральные ставки платы за единицу лесного ресурса в зависимости от плотности лесных дорог – если плотность лесных дорог менее нормативной (оптимальной), должны применяться понижающие коэффициенты. обеспечение равных конкурентных условий при аренде лесных участков с различной степенью развития лесной инфраструктуры ; повышение рентабельности лесозаготовок на лесных участках с недостаточно развитой инфраструктурой; № поправки в Приложении: * 9 * - Реализация данного предложения потребует дополнительной разработки комплекса поправок


Слайд 9

В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОСЕЧНОГО ФОНДА При аренде новых, ранее не освоенных, лесных участков не предусмотрен переходный период до полного освоения расчетной лесосеки; арендная плата взимается в полном объеме с первого года аренды. Предложение Эффект Проблема 1 При аренде новых, ранее не освоенных, лесных участков предусмотреть пятилетний период, в течение которого арендная плата устанавливается в соответствии с объемом изъятия лесного ресурса, определенным проектом освоения лесов. повышение рентабельности лесозаготовок; увеличение объемов заготовки древесины за счет повышения привлекательности транспортно не освоенных лесных участков для потенциальных арендаторов. № поправки в Приложении: 1.5. 10


Слайд 10

В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОСЕЧНОГО ФОНДА Отсутствует возможность использования объема расчетной лесосеки, неосвоенной в предыдущие годы. Предложение Эффект Проблема 2 Разрешить арендаторам вовлекать в рубку недоиспользованные за предыдущие 3 года части расчетных лесосек. - более полное использование расчетной лесосеки на арендованных лесных участках; - повышение стабильности обеспечения древесным сырьем перерабатывающих производств; - субъекты РФ более успешно смогут выполнять целевой прогнозный показатель «съем древесины с 1 га лесопокрытой площади». № поправки в Приложении: 3.1. 11


Слайд 11

В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОСЕЧНОГО ФОНДА Не прописан порядок предоставления обоснованных отсрочек по заготовке и вывозке объемов древесины, заявленных в лесной декларации арендатора. Предложение Эффект Проблема 3 Установить четкий порядок (кем, на какой срок и по каким причинам) предоставления отсрочек по заготовке и вывозке древесины при аренде лесных участков. исключение почвы для коррупции при предоставлении отсрочек по заготовке и вывозке древесины; уменьшение зависимости обеспечения древесным сырьем перерабатывающих производств от неблагоприятных объективных, в т.ч. погодных, факторов. № поправки в Приложении: 3.2. 12


Слайд 12

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ Не определен порядок действий, когда инвестор подготовил инвестиционную заявку, объединяющую несколько производственных объектов, расположенных в разных субъектах РФ. Предложение Эффект Проблема 1 В подобных случаях утверждение заявки должно осуществляться органами государственной власти каждого субъекта РФ, на территории которого предполагается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. В случае не утверждения заявки одним из субъектов РФ решение принимается на федеральном уровне. создание дополнительных стимулов для привлечения наиболее крупных инвесторов в лесной сектор; поддержка концентрации капитала в интегрированных межрегиональных структурах. № поправки в Приложении: 2.1. 13


Слайд 13

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ Не определен порядок действий, когда заявителю для реализации инвестиционного проекта требуются лесные участки, расположенные не только по месту реализации проекта, но и в соседнем субъекте РФ. Предложение Эффект Проблема 2 В подобных случаях перечень лесных участков, требуемых для реализации проекта, подлежит согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В случае не согласования испрашиваемых лесных участков одним из субъектов РФ решение о предоставлении их в аренду принимается на федеральном уровне. обеспечение реализации инвестиционных проектов древесным сырьем в необходимом количестве; создание заинтересованности у субъектов РФ в предоставлении лесных участков для реализации инвестиционных проектов в смежных регионах. № поправки в Приложении: 2.3. 14


Слайд 14

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ Не определен порядок действий, когда два или более инвесторов в своих заявках претендуют на один и тот же лесной участок. Предложение Эффект Проблема 3 В подобных случаях предпочтение должно отдаваться заявке, имеющей наибольшим индекс бюджетной эффективности. исключение почвы для коррупции при согласовании лесных участков, на которые претендуют два и более инвесторов; исключение местного нормотворчества в ходе реализации федеральной программы. № поправки в Приложении: 2.4. 15


Слайд 15

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ Не определено, кто может выступать в качестве арендатора при заключении договора аренды лесного участка в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта. Предложение Эффект Проблема 4 Предусмотреть возможность оформления договора аренды лесного участка, как на инвестора, так и на его дочерние (лесозаготовительные) предприятия. упрощение отчетности и документооборота при лесопользовании за счет отсутствия необходимости заключать договора подряда или субаренды. № поправки в Приложении: 2.5. 16


Слайд 16

В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ, РЕГУЛИРУЩИХ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ Недостаточная инвестиционная привлекательность предприятий лесопромышленного комплекса Предложение Эффект Проблема 4 Предусмотреть возможность применения различных форм собственности на лесные участки при организации целевых хозяйств по обеспечению древесным сырьем крупных лесоперерабатывающих производств . повышение капитализации лесопромышленных предприятий; увеличение возможностей привлечения заемных средств для развития лесной отрасли; повышение заинтересованности лесопромышленных предприятий в интенсификации ведения лесного хозяйства. № поправок в Приложении: * 17 * - Реализация данного предложения потребует дополнительной разработки комплекса поправок


Слайд 17

ОАО «Группа «Илим» 191025, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, 17, тел.: (812) 718 60 50, факс: (812) 718 60 06 www.ilimgroup.ru © 2007 г. Спасибо за внимание!


×

HTML:





Ссылка: