'

Прозрачность тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Прозрачность тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Воронеж, 2009


Слайд 1

Законодательство в сфере регулирования Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую в Российской Федерации» Федеральный закон от 31.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Федеральный закон от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты» Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Федеральный закон от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 2


Слайд 2

Основные подзаконные акты Постановления Правительства Российской Федерации об основах ценообразования: от 26.02.2004 № 109 и от 14.07.2008 № 520 Постановления Правительства Российской Федерации о порядке рассмотрения разногласий: от 05.11.2003 № 674 и от 07.04.2007 № 208 Постановления Правительства Российской Федерации о порядке осуществления контроля: от 23.07.2007 № 467 и № 468 Постановление Правительства Российской Федерации о правилах досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) от 12.10.2007 № 669 Постановление Правительства Российской Федерации о правилах предоставления коммунальных услуг от 23.05.2006 № 307 Постановление Правительства Российской Федерации о правилах расчета нормативов потребления коммунальных услуг от 23.05.2006 № 306 3


Слайд 3

В области контроля: проведение контрольных проверок регулируемых организаций и регулирующих органов досудебное рассмотрение споров отмена решений и выдача предписаний органам регулирования Основные полномочия ФСТ России В области регулирования: установление предельных уровней и предельный индексов изменения тарифов согласование превышений предельных уровней тарифов рассмотрение разногласий между регулирующими органами и регулируемыми организациями 4


Слайд 4

* Упразднены Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ как дублирующие полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в силу специфики процесса поставки электроэнергии) ** Если потребители (>80 %) услуг ОКК расположены в границах одного муниципального образования, регулирование тарифов осуществляют ОМСУ, если потребители расположены в нескольких муниципальных образованиях, в каждом из которых потребляется <80 % услуг ОКК, регулирование тарифов осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ 5


Слайд 5

Проблемы соотношения полномочий органов Нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению) утверждаются органами местного самоуправления. Установление нормативов потребления на уровне, не соответствующем фактическим показателям объемов поставляемого коммунального ресурса (тепла и горячей воды) приводит к невозможности сбора денежных средств с населения, обеспечивающих запланированные объемы, и как следствие ставит под угрозу выполнение производственной и (или) инвестиционной программы организации. 6 В трехуровневой системе органов регулирования необходимо четкое взаимодействие и взаимная увязка тарифно-балансовых решений органов регулирования на каждом уровне


Слайд 6

Установление четких правил регулирования: Методические указания (приказ Минрегиона – в разработке) Совершенствование методологии: применение долгосрочных методов установления тарифов с учетом обоснованной нормы доходности на инвестированный капитал и достижения целевых показателей деятельности НЕОБХОДИМО ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Прозрачность методов регулирования 7


Слайд 7

8 Статистика по количеству организаций коммунального комплекса в 2008 году (по данным ЕИАС) 8


Слайд 8

Стандарты раскрытия информации предусматривают периодическое предоставление сведений об основных показателях деятельности регулируемой организации для потребителей = общественный контроль для целей регулирования = информация о достижении установленных целевых показателей деятельности для организации = «самоконтроль» Источники раскрываемой информации: Единый портал для раскрытия информации (учитывая большой субъектный состав) Сроки утверждения постановления Правительства - до 31.12.2009 Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса 9


Слайд 9

Большой количественный состав регулируемых организаций в сфере жилищно-коммунального комплекса (более 30 000 организаций) выдвигает особые требования к регулятору. С 2004 года ФСТ России реализуется проект по внедрению Единой Информационно - Аналитичекой Системы (ЕИАС), на базе которой реализован целый ряд информационных решений, позволяющих значительно повысить эффективность работы в части сбора, обработки и анализа информации, связанной с принимаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления тарифными решениями, в сфере деятельности организаций коммунального комплекса: - расчет предельных тарифов (индексов) и прогнозирование - контроль соблюдения предельных индексов - информационный обмен регулирующих органов - хранилище данных и анализ информации Единая Информационно- Аналитическая Система (ЕИАС) 10


Слайд 10

Средневзвешенные тарифы теплоснабжающих организаций по регионам 11


Слайд 11

Средний норматив потребления тепла населением по результатам мониторинга ЖКУ = 0,0196 Гкал / кв. м Усредненный норматив потребления тепла населением РФ по различным субъектам РФ (по результатам мониторинга ЖКУ) 12


Слайд 12

1 человек 2 человека 3 человека 4 человека количество человек 36 кв.м 52 кв.м 70 кв.м площадь жилого помещения Плата граждан за коммунальные услуги в 2008 году в среднем по России для нескольких типовых семей 13


Слайд 13

В рамках ЕИАС ФСТ России ряд информационных решений: прогноз (долгосрочный) изменения тарифов на тепловую энергию, тарифов организаций коммунального комплекса по субъектам Российской Федерации; расчет средневзвешенных тарифов организаций коммунального комплекса по группам потребителей в разрезе организаций, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации; контроль за реализацией инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса; сбор и анализ статистической информации теплоснабжающих организаций 46-ТЭ; контроль за соблюдением предельных индексов органами исполнительной власти и др. ЕИАС – выполненные задачи ЕИАС – планы развития постоянный «мгновенный» мониторинг решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов регулирования муниципальных образований; информационное обеспечение процедур раскрытия информации организациями коммунального комплекса и органами регулирования в соответствии со стандартами раскрытия информации; расширение возможностей контрольного функционала системы. 14


Слайд 14

Спасибо за внимание!


×

HTML:





Ссылка: