'

Доступность тарифов, покрывающих затраты

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Доступность тарифов, покрывающих затраты проф. Видмантас Янкаускас Представлено на учебном курсе “Регулирование энергетики: основная задача – служение нашим народам” Киев, 18-21 октября 2007 г.


Слайд 1

В.Янкаускас План лекции Определение Бедность и неравенство Доступность коммунальных услуг в регионе Схемы социальной защиты Сравнение различных подходов


Слайд 2

В.Янкаускас Определение доступности В простейшем выражении, доступность (или коэффициент доступности) определяется как доля ежемесячного дохода домохозяйства, которая тратится на коммунальные услуги, такие как электроэнергия, центральное отопление и вода Альтернативно, и часто более точно, доступность может быть выражена как доля коммунальных платежей в общих расходах домохозяйства Использование расходов, а не доходов, домохозяйства, как правило, дает более точную информацию, так как данные о доходах домохозяйств редко отражают все источники доходов В менее развитых странах расходы являются более надежным показателем ресурсов, доступных домохозяйствам


Слайд 3

В.Янкаускас Доступность - проблема Для некоторых потребителей во многих странах Для многих потребителей в некоторых странах


Слайд 4

В.Янкаускас Контрольные показатели, используемые для оценки доступности


Слайд 5

В.Янкаускас Оценка ресурсов домохозяйств Средний доход от работы Децили потребления Национальная черта бедности Абсолютная черта бедности (ВБ: абсолютная бедность $1 на человека в день, бедность $2/ на человека в день) Доход уязвимых потребителей


Слайд 6

В.Янкаускас Процентная доля бедных в общем населении в 2003 (ВБ)


Слайд 7

В.Янкаускас Процентная доля бедных (менее $2,15) уменьшается


Слайд 8

В.Янкаускас Неравенство (расходы или доходы домохозяйств по децилям, 2002, €) Источник: ЕБРР


Слайд 9

В.Янкаускас Бытовые цены на электроэнергию в странах ЭРРА, не являющихся членами ЕС (2006, без налогов) Источник: ЭРРА


Слайд 10

В.Янкаускас Доступность коммунальных услуг (среднее домохозяйство, % общих расходов) Источник: ЕБРР, 2005


Слайд 11

В.Янкаускас Доступность коммунальных услуг (домохозяйства нижней децили, % всех расходов) Источник: ЕБРР, 2005


Слайд 12

В.Янкаускас Пример, категории потребителей в Молдове, тратящие более 10% дохода на электроэнергию (50 кВтч/месяц) Одинокие пенсионеры и одинокие безработные Домохозяйства с более чем 2 членами, получающими социальную помощь Домохозяйства, находящиеся в нижней децили расходов Лица, классифицируемые как абсолютно и относительно бедные (определение ВБ)


Слайд 13

В.Янкаускас Доступность электроэнергии Низкие доходы и высокие тарифы сокращают доступность электроэнергии Это проблема для наибеднейшего населения Высокие тарифы заставляют бытовых потребителей уменьшать спрос (среднее ежемесячное потребление домохозяйства в Молдове составляет всего 55 кВтч) Низкие, не покрывающие затраты тарифы создают серьезные проблемы для качества снабжения и представляют угрозу для непрерывности снабжения


Слайд 14

В.Янкаускас Пример: проблемы с центральным отоплением в некоторых странах СНГ Центральное отопление в Армении, Азербайджане, Грузии, Таджикистане и Кыргызстане в мелких городах ухудшилось до такой степени, что от него отказались Даже в столицах системы требуют серьезной реабилитации и обслуживают значительно сократившуюся группу потребителей Люди переходят на газовое отопление (где возможно) или электрическое отопление (это создает новые проблемы для электросетей) Источник: ВБ


Слайд 15

В.Янкаускас Пример: проблемы с центральным отоплением в России Обветшание сетей и оборудования Отсутствие подготовки к зимнему сезону (нет топлива) Ненадлежащая эксплуатация Природные катастрофы Источник: ВБ


Слайд 16

В.Янкаускас Пример: внезапный, резкий рост цен на центральное отопление в Литве


Слайд 17

В.Янкаускас Быстрый рост и перебалансирование тарифов в Болгарии и Румынии


Слайд 18

В.Янкаускас Стратегия смягчения: сделать энергию доступной Сокращение стоимости поставок энергии Жизненно важные тарифы, Скидки на энергию, Энергетические субсидии, привилегии Компенсация потребителям затрат на поставки энергии Компенсация до определенной контрольной точки Денежные и неденежные трансферты Сокращение спроса на энергию Скидки на энергоэффективное оборудование Улучшение доступа к поставкам энергии Более низкая плата за подключение Ослабленные процедуры отключений


Слайд 19

В.Янкаускас Сокращение затрат на поставки энергии Наиболее популярны жизненно важные тарифы Двух и трех ступенчатые тарифы Прозрачные, предсказуемые и легкие в администрировании Но с плохой адресностью Напрямую искажают цены Скидки и привилегии Могут применяться непосредственно к счетам Административно сложные и открытые для коррупции Энергетические субсидии не прозрачны и косвенны


Слайд 20

В.Янкаускас Компенсация потребителей Прямые компенсации до определенного установленного контрольного предела Требует хорошей информации о том, какие домохозяйства являются нуждающимися Не искажает цены Административно сложны, непредсказуемы и открыты для коррупции Программы денежных трансфертов Аналогичны прямым компенсационным мерам, но не привязаны к фактическим расходам на энергию Администрирование программ денежных трансфертов обычно требует больше информации и административных целей


Слайд 21

В.Янкаускас Сокращение спроса Меры на стороне спроса заслужили больше внимания в связи с растущими ценами на топливо и озабоченностью изменением климата Меры повышения эффективности использования энергии показали снижение счетов за энергию на 20-40% - эффект, равный или превышающий тот, что достигается благодаря субсидиям Но есть принципиальные барьеры Наличие финансов Отсутствие осведомленности и координации на уровне правительства Отсутствие осведомленности общественности о технологиях энергосбережения Отсутствие замеров, и т.д.


Слайд 22

В.Янкаускас Механизмы социальной защиты в регионе ЮВЕ Источник: ЕБРР


Слайд 23

В.Янкаускас Жизненно важные тарифы в регионе ЮВЕ Источник: ЕБРР


Слайд 24

В.Янкаускас Социальная защита в Литве Компенсация расходов на центральное отопление, превышающих 20% дохода домохозяйства Деньги выделяются из государственного бюджета и администрируются муниципалитетами Дорогостоящее администрирование Не очень хорошая адресность Схема была недавно изменена для оценки личной собственности домохозяйств


Слайд 25

В.Янкаускас Сравнение ВБ различных схем социальной защиты Нет отключения неплательщиков Повсеместное субсидирование цен для домохозяйств Жизненно важные тарифы (2 или 3 блока) Ценовые скидки предоставляются домохозяйствам (профессиональные, медицинская история, и т.д.) Компенсация доли коммунального счета, которая превышает определенный процент месячного дохода домохозяйств Другие адресные денежные трансферты домохозяйствам Неадресные денежные трансферты бедным домохозяйствам


Слайд 26

В.Янкаускас Сравнение ВБ. Критерии оценки Охват (степень, в которой охвачены бедные) Адресность (доля субсидий, попадающая бедным) Предсказуемость выгод для бедных Фискальное воздействие Влияние на фискальное положение коммунального предприятия Искажение цен Административная простота


Слайд 27

В.Янкаускас Сравнение ВБ. Результаты


Слайд 28

В.Янкаускас Выводы Тарифы должны покрывать затраты, в противном случае возникают серьезные проблемы с качеством снабжения и угрозы для непрерывности снабжения Каждая схема социальной защиты имеет свои преимущества и недостатки Политическая воля имеет существенное значение У потребностей каждой страны имеется своя специфика Необходима хорошая коммуникация между регулирующим органом, правительством (министерством социальной защиты) и ESCO (энергообслуживающими компаниями)


Слайд 29

В.Янкаускас Благодарю за внимание!


×

HTML:





Ссылка: