'

КОНЦЕССИИ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УКРАИНЕ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ ПРОЕКТОВ АВТОТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

КОНЦЕССИИ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УКРАИНЕ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ ПРОЕКТОВ АВТОТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Правовые аспекты государственно-частного партнерства и особенности его осуществления на местном уровне 24 сентября 2010 г. г. Киев


Слайд 1

Структура: Развитие концессионного законодательства Украины и практика его применения Концессионная модель, предусмотренная законодательством Будущее концессионных проектов в свете нового закона о ГЧП Пути совершенствования концессионного законодательства


Слайд 2

Развитие концессионного законодательства Украины и практика его применения


Слайд 3

Зарождение… 1999 год Закон Украины "О концессиях"; Закон Украины "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог"; Перечень объектов права государственной собственности, которые могут предоставляться в концессию (постановление Кабинета Министров Украины №2293).


Слайд 4

Зарождение… 2000 год Новая редакция Закона Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины" (1991 г.); Порядок определения объектов концессии на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования (постановление Кабмина №1064); Порядок проведения концессионного конкурса на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог (постановление Кабмина №1521); Типовый концессионный договор на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги (постановление Кабмина №1519).


Слайд 5

Зарождение… Проекты Львов – Краковец (подписан договор); Львов – Броды (подписан договор); от границы с Российской Федерацией к автодороге Киев – Харьков – Довжанский протяжностью 48,7 км (Харьковская область) (план); Южная трансъевропейская автомагистраль Западная граница – г. Киев на участке Винница – Киев протяжностью 146 км (международный транспортный коридор №3) (план).


Слайд 6

Попытка №2 2003 год Закон Украины "О строительстве автомобильных дорог в Украине"; Закон Украины "О реконструкции и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги Киев – Одесса". Проект Киев – Одесса (избрана другая модель).


Слайд 7

Евро - 2012 2007 год Закон Украины "Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине"; соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты.


Слайд 8

Евро - 2012 Проекты Львов – Краковец; Большая кольцевая автомобильная дорога вокруг города Киева (северо-восточный обход – по существующей дороге); отдельные участки дороги Киев – Ирпень; подъездные пути к аэропортам, контрольно-пропускным пунктам на границе, зонам отдыха; улучшение дорожного обслуживания, безопасность движения и т.п.


Слайд 9

Новые реформы 2009 год новая редакция Закона Украины "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог"; изменения в Закон Украины "О концессиях"; Закон Украины "Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, расположенных на них, которые находятся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости". 2010 год Закон Украины "О государственно-частном партнерстве".


Слайд 10

Новые реформы Проекты Львов – Краковец (перезаключение концессионного договора); Большая кольцевая автомобильная дорога вокруг города Киева (проект). НАСЕГОДНЯ НЕТ НИ ОДНОГО ПОЛНОЦЕННОГО КОНЦЕССИОННОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ


Слайд 11

Концессионная модель, предусмотренная законодательством


Слайд 12

Концессионная модель


Слайд 13

Распределение ответственности Концессиедатель: предоставляет автомобильную дорогу; обеспечивает предоставление прав на земельный участок; получает концессионные платежи. Концессионер: обеспечивает финансирование проекта; (проектирует?) строит / реконструирует дорогу; обслуживает (эксплуатирует?) дорогую; получает плату за пользование дорогой.


Слайд 14

Реформы Закон Украины "Об автомобильных дорогах" (2005): отнесение дорог к разряду платных на основании специального закона; взимание платы останавливается и возобновляется по решению Кабинета Министров Украины; плата за проезд направляется в Государственный бюджет Украины; функционирование дороги может обеспечиваться концессионером. Редакция Закона "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" (2009): появилась возможность дотировать строительство дороги концессиедателем; возможность получать плату за эксплуатационную готовность; исключен механизм взимания платы за проезд.


Слайд 15

Будущее концессионных проектов в свете нового закона о ГЧП


Слайд 16

Закон о ГЧП ключевые слова: "партнерство", "сотрудничество", "справедливое распределение рисков" и т.п.; расширен перечень функций частного партнера: проектирование, эксплуатация, обслуживание…; договоры регулируются законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законом; объекты ГЧП не могут быть приватизированы;


Слайд 17

Закон о ГЧП четче определен порядок решения земельного вопроса; предусмотрено финансирование за счет бюджета; затронут вопросы государственных гарантий; к правам и обязанностям сторон ГЧП-договора на протяжении срока его действия применяется законодательство Украины, действующее на день его заключения.


Слайд 18

Пути совершенствования концессионного законодательства


Слайд 19

Пример структуры договоров


Слайд 20

Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Порядок проведения концессионного конкурса: независимый организатор конкурса; квалификационный отбор; стадия конкурсного диалога; конкурсное обеспечение; участие иностранных корпораций; множественность участников на стороне одного заявителя; порядок согласования текста концессионного договора с претендентами; более гибкие правила, в зависимости от особенностей проекта.


Слайд 21

Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Проектирование и строительство: возможность проектирования до получения прав на земельные участки; упрощенная система изъятия земельных участков для выполнения утвержденных правительством концессионных проектов; получение дополнительных земельных участков временно на период строительства; участие заказчиков – государственных предприятий как балансодержателей дорог; технический надзор со стороны заказчика; независимый инженер.


Слайд 22

Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Финансирование: механизм государственных гарантий; прямые договоры с кредиторами и акционерами концессионера; механизм взимания и распределения платы за проезд; случаи освобождения от концессионных платежей; контроль за использованием бюджетных средств; обеспечение выполнения обязательств концессионера; залог корпоративных прав концессионера.


Слайд 23

Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Эксплуатация: регулирование дорожного движения; колл-центры; управление транспортными потоками; сотрудничество с органами ГАИ, пожарными, скорой помощью и т.п.


Слайд 24

Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Инвестиции: разграничение между объектами инвестирования и объектами концессии; размещение объектов сервиса и реклама вдоль дорог; земельные права инвесторов; использование платежей от привлеченных концессионером инвестиций; создание объектов инвестирования на этапе эксплуатации автомобильной дороги; использование объектов дорожной инфраструктуры для предоставления дополнительных услуг.


Слайд 25

Благодарим за внимание! Контактная информация: Бизнес-центр “Леонардо” ул. Богдана Хмельницкого, 17/52A г. Киев 01030 Украина   Тел.: +380 44 581 7777 Факс: +380 44 581 7770 Электронная почта: vkp@vkp.kiev.ua   www.kisilandpartners.com


×

HTML:





Ссылка: