'

Внедрение саморегулирования в области промышленной безопасности

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Аникушин Алексей Васильевич Начальник отдела ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» Внедрение саморегулирования в области промышленной безопасности


Слайд 1

Участники рынка (члены СРО) имеют больше легальных возможностей воздействовать на нормотворчество и на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов, прежде всего путем представительства в руководящих органах организаций саморегулирования Наличие органов контроля деятельности членов СРО создает действенные механизмы профессионального воздействия и применения к членам СРО административных и экономических санкций Формируемые в СРО механизмы разрешения споров между потребителями и производителями товаров и услуг обычно дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство. СРО Сама обеспечивает ответственность своих членов перед потребителями их услуг с помощью механизма коллективной ответственности Государство получает значительную экономию бюджетных средств на регулирование и снижение коррупции среди чиновников, так как определенные функции государственных органов передаются органам саморегулирования, финансируемым бизнесом Преимущества института саморегулирования 2


Слайд 2

Владимир Путин, Председатель Правительства Российской Федерации: «Правительство будет снижать административные барьеры двумя способами: введением заявительного принципа регистрации деятельности и передачей части функций на уровень саморегулируемых организаций (СРО)». Дмитрий Медведев, Президент Российской Федерации: «Передача ряда полномочий госорганов в саморегулируемые организации - это очень важная часть нашей деятельности и движение в правильном направлении». «Саморегулируемые организации должны своей работой доказать, что они могут выполнять функции не хуже, чем их выполняло государство механизмом лицензирования». 3 Эльвира Набиуллина, Министр экономического развития Российской Федерации: «Будем расширять практику передачи функций или изменение механизма лицензирования, когда, по сути, государство выдает административное разрешение на начало того или иного вида деятельности. Будем передавать такие функции саморегулируемым организациям».


Слайд 3

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 № 148-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 28.04.2009 № 62-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 27.07.2010 № 240-ФЗ) Предмет регулирования - отношения, возникающие в связи: с приобретением и прекращением статуса СРО; деятельностью СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности; осуществлением взаимодействия СРО и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), органов государственной власти. Основная задача, которую призван решить этот закон: путем последовательного создания СРО в самых различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности, развития «самосознания» таких организаций вытеснить государство из сферы регулирования тех коммерческих отношений, присутствие в которых государственного элемента представляется излишним и неоправданным с точки зрения основных функций государственного регулирования. 4


Слайд 4

Динамика регистрации саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности 5


Слайд 5

Сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций на 14.04.2011 Ведение в настоящее время возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) АДС "Лифтсервис" – Ассоциация делового сотрудничества "Лифтсервис» Предмет саморегулирования – монтаж и техническое обслуживание лифтов Генеральный директор – Дьяков Иван Григорьевич Дата регистрации - 02.10.2009 НП "РЛО" – Некоммерческое партнерство «Российское лифтовое объединение» Предмет саморегулирования – производства лифтов и лифтового оборудования Руководитель Партнерства– Ваксман Макс Айзикович Дата регистрации - 22.01.2010 "Русьэкспертлифт" – Межрегиональная Ассоциация экспертных организаций «Русьэкспертлифт» Предмет саморегулирования – экспертиза промышленной безопасности лифтов Директор – Орловский Юрий Валентинович Дата регистрации - 29.01.2010 НП «Энергоэксперт» – Некоммерческое партнерство "Союз экспертов промышленной безопасности в энергетике» Предмет саморегулирования – экспертиза промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, на объектах электроэнергетики. Директор – Еременко Евгений Андреевич Дата регистрации - 02.02.2010 6


Слайд 6

НП «НАКС» – Некоммерческое партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки» Предмет саморегулирования – аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства, сварочных материалов, сварочного оборудования и сварочных технологий. Президент – Николай Павлович Алешин НП «Межрегион ПБ» – Некоммерческое партнерство «Межрегиональное сотрудничество в области промышленной безопасности» Предмет саморегулирования – экспертиза промышленной безопасности по всем видам надзорной деятельности. Генеральный директор – Каплунов Виталий Михайлович НП «ОЦППБ» – Некоммерческое партнерство «Объединение центров подготовки по промышленной безопасности» Предмет саморегулирования – предаттестационная подготовка, аттестация и повышение квалификации персонала в области промышленной безопасности. Президент – Олег Викторович Курилин Дата регистрации - 10.02.2010 Дата регистрации - 16.02.2010 Дата регистрации - 11.03.2010 Сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций на 14.04.2011 НП "Западный Урал ПБ" - Некоммерческое партнерство "Западно-Уральское сотрудничество в области промышленной безопасности" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов Генеральный директор – Долгих Николай Геннадьевич Дата регистрации - 07.04.2010 7


Слайд 7

НП УРМЦ "Промбезопасность" - Некоммерческое партнерство "Уральский Региональный Многоотраслевой Центр экспертизы промышленной безопасности" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов. Генеральный директор – Целых Дмитрий Евгеньевич НП "СРО Промбезопасность Сибири" - Некоммерческое партнерство "Содействие развитию организаций промышленной безопасности Сибири" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов Генеральный директор – Храмов Юрий Сергеевич НП "Экспертпромбезопасность" - Некоммерческое партнерство "Межрегиональное объединение организаций, осуществляющих экспертную деятельность в области промышленной безопасности "Экспертпромбезопасность " Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов. Директор – Мельников Владимир Иванович Дата регистрации - 28.04.2010 Дата регистрации - 29.04.2010 Дата регистрации - 07.05.2010 Сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций на 14.04.2011 НП "Безопасность в промышленности" - Некоммерческое партнерство Национальное объединение организаций в области промышленной безопасности "Безопасность в промышленности " Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов Генеральный директор – Лытнев Василий Иванович Дата регистрации - 31.05.2010 8


Слайд 8

НП "СОПКОР" - Некоммерческое партнерство содействия в реализации инновационных программ в области противокоррозионной защиты "СОПКОР" Предмет саморегулирования – оказание услуг в области защиты от коррозии и старения материалов, изделий, конструкций, а также их технического контроля и диагностирования, Исполнительный директор – Петров Николай Георгиевич НП "Межпромэкспертиза" - Некоммерческое партнерство оценки промышленных рисков "Межрегиональное объединение экспертов в области промышленной безопасности" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов Генеральный директор – Маличев Роман Юрьевич НП МОЭЦЧ - Некоммерческое партнерство Межрегиональное объединение экспертов Центрального Черноземья Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов. Генеральный директор - Кобзев Виктор Петрович Дата регистрации - 09.08.2010 Дата регистрации - 16.08.2010 Дата регистрации - 18.08.2010 Сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций на 14.04.2011 НП "ОСПБ" - Некоммерческое партнерство "Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов Генеральный директор – Котельников Владимир Владимирович Дата регистрации - 20.08.2010 9


Слайд 9

НП "ОЭООСПОПО Приокского региона" - Некоммерческое партнерство "Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия опасных производственных объектов Исполнительный директор - Матченко Илья Николаевич Дата регистрации - 23.08.2010 Сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций на 14.04.2011 НП "Объединение экспертов по ПБ в НГК" - Некоммерческое партнерство "Объединение экспертов по промышленной безопасности в нефтегазовом комплексе" Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса Генеральный директор – Кершенбаум Всеволод Яковлевич НП "Газстрой" - Некоммерческое партнерство по содействию в разработках и внедрению энергосберегающих технологий в области топливно-энергетического комплекса "Газстрой" Предмет саморегулирования – деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах газоснабжения Директор – Лысенко Виталий Николаевич НП "СОЮЗПРОМЛИФТ" - Некоммерческое партнерство "Союз предприятий малого и среднего предпринимательства по производству, монтажу и обслуживанию лифтового оборудования" Предмет саморегулирования – деятельность производству, монтажу и обслуживанию лифтового оборудования. Генеральный директор - Матюшко Геннадий Владимирович Дата регистрации - 21.09.2010 Дата регистрации - 04.10.2010 Дата регистрации - 08.10.2010 10


Слайд 10

НП "Западный Урал Ремонт" - Некоммерческое партнерство «Западно-Уральское сотрудничество организаций по техническому обслуживанию и ремонту опасных производственных объектов» Предмет саморегулирования – деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств на опасных производственных объектах Генеральный директор - Долгих Николай Геннадьевич Дата регистрации - 13.11.2010 Сведения из Государственного реестра саморегулируемых организаций на 14.04.2011 Ассоциация «Башкирская Ассоциация Экспертов» Предмет саморегулирования – деятельность по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов Генеральный директор – Мухаметзянов Алексей Газимзянович НП "МОЛП" - Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение лифтопроизводителей» Предмет саморегулирования – деятельность по изготовлению лифтов Президент - Никандров Олег Владимирович НП "МАПЭБ" - Некоммерческое партнерство "Межрегиональная ассоциация по промышленной и экологической безопасности» Предмет саморегулирования – деятельность по обеспечению промышленной и экологической безопасности. Исполнительный директор - Ляндусов Геннадий Викторович Дата регистрации - 27.12.2010 Дата регистрации - 28.12.2010 Дата регистрации - 13.01.2011 11 НП "РегионРемМонтаж ПБ" - Некоммерческое партнерство "Региональное сотрудничество по проведению ремонтно-монтажных работ в области промышленной безопасности" Предмет саморегулирования – деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств на опасных производственных объектах. Генеральный директор - Рыбников Леонид Васильевич Дата регистрации - 04.03.2011


Слайд 11

проблемы Проблемы экспертизы промышленной безопасности Наличие на рынке экспертизы большого количества некомпетентных, непрофессиональных и попросту мошеннических компаний и фирм, обладающих лицензией на право проведения экспертизы промышленной безопасности Высокий уровень коррупции при утверждении экспертных заключений Сложное финансовое положение многих промышленных предприятий, которое толкает их к пренебрежению вопросами обеспечения безопасности Государственное регулирование экспертизы промышленной безопасности не гарантирует требуемый уровень качества и не несет правовой и финансовой ответственности за возможный ущерб ВВЕДЕНИЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Способ решения 12


Слайд 12

Участие в формировании федеральной технической политики в области промышленной безопасности Объединение усилий и координация деятельности членов СРО Развитие международного сотрудничества в сфере промышленной безопасности Защита прав и законных интересов, членов СРО, входящих в Союз Содействие членам СРО, входящих в Союз, в повышении качества услуг в сфере промышленной безопасности Национальный союз саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности Национальный Союз саморегулируемых организаций 13


Слайд 13

О Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» (проект № 414451-5)     Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:  1. Принять Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (проект № 414451-5). 2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.  3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.   Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Постановление Государственной Думы от 22 апреля 2011 года № 5188-5 ГД 14


Слайд 14

15 Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии   1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: …. 49) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности. Статья 22. Заключительные положения   …. 7. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, указанной в пункте 49 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности.


Слайд 15

Альтернатива лицензированию деятельности по экспертизе промышленной безопасности ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Аккредитация экспертных организаций Саморегули-рование в области экспертизы ПБ Цель подтверждение компетенции экспертной организаций Позволит решить следующую проблему уменьшить число непрофессиональных и попросту мошеннических компаний, предпринимателей и фирм, действующих на рынке экспертизы Цель разработка стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения экспертизы, учитывающий специфику объектов экспертизы создание механизма коллективной ответственности Позволит решить следующие проблемы: победить коррупцию и бюрократизм свести до минимума число непрофессиональных и мошеннических компаний повысить качество экспертизы обеспечить правовую и финансовую ответственности за возможный ущерб 16


Слайд 16

Цель законопроекта: внесение изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части дополнения его нормами, регулирующими вопросы создания и деятельности СРО в области проведения экспертизы промышленной безопасности Концепция законопроекта - замена Проект федерального закона № 377578-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Инициаторы: В.С.Плескачевский, Ю.А.Липатов, М.Л.Шаккум, В.Г.Драганов, А.С.Стародубец 17


×

HTML:





Ссылка: