'

«Проблемы внедрения требований действующего законодательства Украины в г. Николаеве при формировании и выполнении целевых программ. (На примере «Программы развития и реформирования ЖКХ в г. Николаеве на 2010-2014г»).

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Миколаївська міська рада Виконавчий комітет  Експертно-громадська рада Робоча група з питань житлово-комунального господарства, благоустрою міста та енергозбереження «Проблемы внедрения требований действующего законодательства Украины в г. Николаеве при формировании и выполнении целевых программ. (На примере «Программы развития и реформирования ЖКХ в г. Николаеве на 2010-2014г»).


Слайд 1

Одной из главных причин провала отраслевых программ является хроническое недофинансирование. Но ни одни инвестор не даст деньги просто так. Депутатский корпус без особого энтузиазма выделяет деньги на ЖКХ, относясь к отрасли словно к бездонной бочке: сколько денег не вложить, положительного результата все равно не будет. Почему никто не хочет вкладывать средства? Не видно реальной отдачи. Отсутствие конкретных критериев оценки работы ЖКХ, только традиционные: «улучшить», «углубить» и т.д. Отсутствие системности и эффективного общественного контроля Как результат - фактический коллапс отрасли, балансирующей на грани выживания.


Слайд 2

А как контролировать? По каким параметрам? «Если не знаешь, как поступить, поступай по закону»


Слайд 3

Бюджетный кодекс Украины, статья 20 «Применение программно-целевого метода в бюджетном процессе» Приказ Министерства финансов Украины от 10.12.2010 № 1536, - Общие требования к определению результативных показателей бюджетной программы Приказы Министерства финансов Украины N 298/519 от 01.06.2010, N1097/290 от 27.09.2010, N 283/437 от 26.05.2010), Примерные перечни результативных показателей выполнения бюджетных программ в соответствующих отраслях (образование, социальная защита, здравоохранение) Приказ Министерства финансов Украины № 945 от 27.07.2011 Об утверждении Примерного перечня результативных показателей бюджетных программ для местных бюджетов по расходам, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (собственные полномочия местного самоуправления)


Слайд 4

Что такое показатели? Показатель затрат – кем или чем выполняются услуги. Он должен отвечать принципам необходимости и минимальной достаточности. Измеряется в единицах персонала, штуках, тоннах, кубических метрах, километрах и т.д. К примеру, «протяженность линий электросетей, вводящихся в эксплуатацию», «инвентарное количество светоточек». Показатель продукта – на что мы тратим ресурс. Используется для оценки достижения программной цели, но констатирует сам факт оказания услуг, не определяя их качества. Измеряется в людях, койко-днях и т.д. Например, «общая площадь дороги, требующая очистки», «площадь зеленой зоны, требующая благоустройства».


Слайд 5

Показатель эффективности – затраты на единицу продукта. Необходим для определения эффективности работы, ее финансового результата. Определяется в грн./кв. м, грн./койко-день и т.д. Например, «средняя стоимость очистки квадратного метра дороги», «средние затраты на удаление 1 дерева», тыс. грн.; Показатель качества – что мы намерены достичь в процессе выполнения программы. Определяет успешность выполнения намеченных планов, характеризует результаты, их динамику. Может измеряться в процентах роста или снижения утечек, потерь в сетях. Например, «увеличение количества озелененных территорий», «снижение аварийности систем водоснабжения». Что такое показатели


Слайд 6

Пример 1 (наказ 945). Завдання програми - забезпечення облаштування та утримання окремої території (парку, скверу тощо) Показники затрат: обсяг видатків, тис. грн. Показники продукту: кількість дерев, що планується доглянути / висадити / видалити, од.; площа, що підлягає прибиранню, догляду, га; площа, на якій планується висадити квіткову розсаду, кв. м. Показники ефективності: середні витрати на догляд 1 га території, тис. грн.; середні витрати на висадження 1 дерева, тис. грн.; середні витрати на видалення 1 дерева, тис. грн.; середні витрати на висадження 1 тис. од. квіткової розсади, тис. грн. Показники якості: темп зростання середніх витрат на видалення одного дерева порівняно з попереднім роком, %; темп зростання середніх витрат на висадження одного дерева порівняно з попереднім роком, %; темп зростання середніх витрат на прибирання, догляд 1 га території порівняно з попереднім роком, %; темп зростання середніх витрат на висадження 1 тис. од. квіткової розсади порівняно з попереднім роком, % Результативні показники


Слайд 7

Показники затрат: обсяг видатків, тис. грн. Показники продукту: кількість одиниць обладнання, що планується встановити, од.; площа приміщень, яку планується утеплити, кв. м. Показники ефективності: середні витрати на проведення одного заходу з енергозбереження, тис. грн.; середні витрати на придбання і встановлення одиниці обладнання, тис. грн.; середні витрати на утеплення , тис. грн. Показники якості: рівень заміщення обсягу споживання первинних енергоресурсів, %; темп зростання кількості заходів з енергозбереження порівняно з попереднім роком, %; темп зростання середніх витрат на проведення одного заходу з енергозбереження порівняно з попереднім роком, %; річна економія споживання енергоресурсів у натуральному виразі: теплопостачання, тис. Гкал/рік (%), водопостачання, тис. куб. м/рік (%), електроенергії, тис. кВт./рік (%), природного газу, тис. куб. м/рік (%); обсяг річної економії бюджетних коштів на оплату енергоресурсів внаслідок реалізації заходів з енергозбереження, тис. грн. (%) Здійснення заходів з енергозбереження Пример 1 (наказ 945). Результативні показники


Слайд 8

Зачем нужны результативные показатели Призваны: характеризовать динамику и эффективность исполнения целевых программ, объективно и реалистично отображать специфику работы главного распорядителя средств и результаты его деятельности, предоставлять возможность проверки достоверности и точности расчетов за отдельные периоды, а также подтверждаться официальной статистической, финансовой и другой отчетностью.


Слайд 9

 Рекомендации 1. Внести изменения и дополнения в решение городского совета № 1368 от 2008-06-27 «О порядке разработки и выполнения городских целевых программ». 2. Посмотреть 52 действующие городские целевые программы, и привести их в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством Украины, и вынести их на рассмотрение городского совета. 3. Посмотреть проекты новых городских целевых программ, выносимых на рассмотрение исполнительного комитета николаевского городского совета, на наличие в них пакета результативных показателей их выполнения. николаевскому городском голове, исполнительному комитету Николаевского городского совета


×

HTML:





Ссылка: