'

Реформа электроэнергетики России: промежуточные итоги и развитие концепции

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Реформа электроэнергетики России: промежуточные итоги и развитие концепции Выступление Председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России» Чубайса А.Б. Третий Всероссийский энергетический форум «ТЭК России в XXI веке» Москва, 21.03.2005


Слайд 1

2 Содержание Роль РАО «ЕЭС России» в электроэнергетике страны Предпосылки, цели и суть реформирования электроэнергетики Что сделано: ситуация к весне 2005 года Развитие концепции реформирования. Основные проблемы и пути их решения


Слайд 2

3 1.Электроэнергетика РФ: роль РАО «ЕЭС России» от установленной мощности электростанций России от отпуска тепла по России 72% 32% 28% 68% РАО «ЕЭС России»: Основа электроэнергетики страны


Слайд 3

4 Реформирование электроэнергетики России: Предпосылки и цели * Источник: «Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации» (одобрены Постановлением Правительства РФ №526 от 11.07.2001 г.) 2.Предпосылки, цели и суть


Слайд 4

5 Суть реформирования – Разделение монопольных и конкурентных секторов Естественные монополии ЦЕЛИ: Реорганизовать инфраструктуру для функционирования рынка Обеспечить недискриминационный доступ к сетям Диспетчеризация Магистральные сети Распределительные сети Конкурентные сектора Сбыт электроэнергии Генерация 2.Предпосылки, цели и суть Правила рынка Регулируемые тарифы Государство в роли регулятора


Слайд 5

6 Законодательная база реформирования: Ключевые документы, принятые в 2001-2004 гг. 11.07.2001 - Постановление Правительства РФ №526 «О реформировании электроэнергетики РФ» 3.Что сделано Постановления и распоряжения Правительства 24.12.2004: Заседание Правительства РФ. Принято важнейшее решение: реорганизация РАО «ЕЭС России» завершится в 2006 году


Слайд 6

7 Завершена госрегистрация компаний, созданных на базе 26 АО-энерго Разделение по видам деятельности продолжается еще в 26 АО-энерго Реформирование АО-энерго: Разделение с последующей межрегиональной интеграцией 3.Что сделано Региональные энергокомпании (АО-энерго) Диспетчерские активы Генерация Сбыт Сети, относящиеся к ЕНЭС Распределительные сети Системный оператор Территориальные генерирующие компании (ТГК) Сбытовые компании Межрегиональные магистральные сетевые компании (ММСК) Межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК) Создано 8 из 14 Создано 7 из 7 Создано 4 из 4 Создан Доля частных акционеров: >50% Доля государства: >50% Создано 26


Слайд 7

8 «Рынок 5-15»: Позитивный опыт 3.Что сделано Ключевые факты… Сектор свободной торговли («Рынок 5-15») работает с 01.11.2003 года на площадке Некоммерческого Партнерства «АТС» Площадка НП «АТС» входит в «топ-10» крупнейших электроэнергетических бирж мира, объединяет более 130 участников Объем сделок в 2004 году - около $1,8 млрд, за все время работы «Рынка 5-15» - около $2,5 млрд. …И сопутствующие результаты: Создание нормативной базы, регулирующей правила рынка, взаимоотношения его участников Развитие систем учета электроэнергии Отработка технологий финансовых рынков Создание предпосылок для перехода к новой целевой модели рынка электроэнергии в России


Слайд 8

9 4.Развитие концепции реформирования Основные проблемы и принципы их решения Проблема Принцип решения Исчерпал потенциал своего развития и неспособен стимулировать необходимый приток инвестиций Механизм функционирования «Рынка 5-15» Перекрестное субсидирование Создает реальные угрозы банкротства вновь созданных сбытовых организаций и срывов энергоснабжения населения Серьезные пробелы в действующем законодательстве не позволяют проводить прозрачную и социально приемлемую реорганизацию хозяйствующих субъектов Тарифный небаланс Несовершенство законодательной базы Создает серьезные риски для всех генерирующих компаний в условиях перехода к рынку Создание новой модели рынка электроэнергии Ликвидация перекрестного субсидирования Устранение тарифного небаланса Принятие поправок, дополнений и уточнений к действующим законодательным актам «Легализация» явления: Выделение ПС из существующих тарифов через введение неналогового сбора; Усиление поддержки групп населения с низкими доходами через систему адресных субсидий; Преобразование Федерального оптового рынка энергии и мощности (ФОРЭМ) в систему двусторонних договоров. Эта мера – важный элемент новой модели рынка. Соответствующие меры предложены менеджментом РАО «ЕЭС России». Их принятие – прерогатива исполнительной и законодательной властей РФ См. следующий слайд


Слайд 9

10 Рынок электроэнергии: Создание новой модели 4.Развитие концепции реформирования


Слайд 10

11 Необходимо внести в ряд статей НК изменения, исключающие взимание этих налогов в случае реорганизации путем выделения. Нечетко описан механизм налоговых последствий в случае реорганизации в форме выделения. В связи с этим неоправданно возникают налог на прибыль и НДС Налоговый Кодекс Необходимо создание судебной практики по соответствующим вопросам (накопление «критической массы» исков с последующим рассмотрением Пленумом ВС). Отсутствует четкая трактовка механизма перевода персонала в новые структуры в связи с реорганизацией предприятия. Трудовой Кодекс Наши предложения Суть проблемы Нормативные акты 4.Развитие концепции реформирования Реорганизация юридических лиц: Заполнение пробелов в законодательстве


Слайд 11

12 Изменить положения закона с тем, чтобы МНС не трактовало регистрацию новой компании как мероприятие по учреждению нового юрлица. Не прописан механизм госрегистрации компаний, создающихся путем реорганизации через выделение. В итоге МНС трактует регистрацию новой компании как учреждение нового юрлица, что значительно усложняет процедуру регистрации. Закон о госрегистрации юридических лиц Необходимо утвердить несколько поправок в закон, совершенствующих законодательство о реорганизации путем выделения. Нечетко прописан механизм реорганизации компаний. В частности реорганизация требует проведения 2 собраний акционеров АО: а) для принятия решения о выделении; б)для принятия учредительных документов, создания органов управления. Закон об АО Наши предложения Суть проблемы Нормативные акты 4.Развитие концепции реформирования Реорганизация юридических лиц: Заполнение пробелов в законодательстве


Слайд 12

13 4.Развитие концепции реформирования Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 г. «Об утверждении стандартов оценки»; Постановления ФКЦБ России №27 от 02.10.1997 г. «Об утверждении положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» ; №17/пс от 31.05.2002 г. «Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения ОСА»; Приказ ФНС РФ от 01.11.2004 г. №САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при госрегистрации юрлица»; Ряд других ведомственных нормативных актов Кроме того, в силу объективных причин нуждаются в корректировке или дополнениях: Реорганизация юридических лиц: Заполнение пробелов в законодательстве


Слайд 13

14 Электроэнергетика России: Целевая модель к концу 2006 года 4.Развитие концепции реформирования ФСК – Федеральная сетевая компания НП «АТС – Некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы» МРСК – межрегиональные распределительные сетевые компании ОГК – оптовые генерирующие компании ТГК – территориальные генерирующие компании АЭС – атомные электростанции


Слайд 14

15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ


×

HTML:





Ссылка: