'

Отчет о деятельности за 2012 год

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Отчет о деятельности за 2012 год Правительство Красноярского края Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Красноярск


Слайд 1

Отчет о деятельности Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в 2012 году Основными задачами деятельности Службы является: Осуществление регионального государственного строительного надзора по объектам капитального строительства в порядке и в случаях, установленных федеральным законодательством; Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; Осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством: организации и проведении проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанными лицами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности. Осуществляют специалисты пяти отделов: отдел надзора за жилищным строительством, отдел надзора за строительством дорог и промышленных объектов, отдел пожарного надзора, отдел санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля, отдел энергонадзора и пяти территориальных подразделений. Надзор осуществлялся на основании утвержденных программ проведения проверок, а так же в случаях предусмотренных ч.5 ст.54 Градостроительного кодекса РФ. Проверки проводятся должностными лицами Службы в соответствии с административным регламентом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. В 2012 году под надзором Службы находилось 1484 объекта капитального строительства, из них: 1078 объектов нового строительства, 406 реконструкции. По назначению объекты распределились следующим образом: жилые дома - 298 объекты образования, науки, и дошкольные учреждения - 45


Слайд 2

объекты здравоохранения - 22 дороги и объекты автодорожного назначения – 32 производственного назначения 67 прочие объекты - 1 020 (объекты физической культуры и спорта, социально-культурного назначения, магазины, офисы, парикмахерские, АЗС, водозаборные сооружения, гидротехнические сооружения, ж/дорожные тупики, сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, линии электропередач, очистные сооружения и т.д.) На конец года завершено строительством 439 объектов, по которым выданы заключения о соответствии техническим регламентам и проектной документации, из них по многоквартирным жилым домам 81 заключение в Красноярске и 17 по территориям края. Кроме того, выдавались заключения о соответствии по объектам спортивного назначения, инженерно-технического обеспечения, линейно-кабельным сооружениям, объектам сельскохозяйственного назначения. В 2012 году Службой осуществлялся надзор с последующей выдачей заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации на ряд социально-значимых объектов: дворец спорта «Сокол» по пр.Металлургов в г.Красноярске, физкультурно-спортивный центр в п.Балахта, физкультурно-спортивный центр в г.Минусинске, школа на 784 учащихся в г.Канске, школа в п.Нижняя Пойма, 7 детских садов (5 в г.Красноярске, 2 на территориях края), 8 автомобильных дорог и другие. По поступившим обращениям о выдаче заключения о соответствии в 2012 году специалисты службы оформили 25 решений об отказе выдачи заключения о соответствии по причине отсутствия извещения о начале работ, в связи с не поднадзорностью объекта, отсутствием проектной документации, несоответствия выполненных работ проектной документации. На территории края по объектам капитального строительства в 2012 году проведено 10 844 проверки. Из них, в рамках контроля над исполнением предписаний проведено 5 076 проверок. В целях снижения количества проверок по объектам капитального строительства службой была проведена оптимизация мероприятий по контролю посредством приурочивания проверок к стадиям окончания основных этапов работ, т.е. исключения подмены надзорной работы на строительный контроль. Количество выявленных нарушений при проведении проверок составило 27 715, основные из них: отступления от проектной документации; некачественное выполнение строительно-монтажных работ;


Слайд 3

некачественное выполнение лицом, осуществляющим строительство, строительного контроля; нарушения при организации строительных площадок; отсутствие актов на скрытые работы. По результатам проверок за нарушение строительных норм и нормативно–правовых актов: выдано предписаний - 5 168 составлено протоколов - 1 934 Результаты проверок показали, что основная часть 83,9% нарушений градостроительного законодательства устранялись в установленные сроки, по фактам неисполнения предписаний к застройщикам приняты меры административного воздействия. Службой установлен контроль за полным устранением нарушений, указанных в предписаниях. Специалисты службы приняли участие в 106 проверках органов прокуратуры по вопросам соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объектов на территории Красноярского края. Попытки застройщиков начать строительство без разрешения завершались административной приостановкой деятельности. Арбитражным судом Красноярского края вынесено 7 решений об административном приостановлении деятельности по строительству объектов. Проводимая службой целенаправленная работа по выявленным фактам самовольного строительства объектов направлена на своевременное пресечение и исключение самовольного строительства объектов на территории края. В рамках Соглашения между Правительством края и муниципальным образованием город Красноярск в 2012 году Службой была продолжена работа по осмотру отремонтированных дворовых территорий многоквартирных жилых домов и объектов улично-дорожной сети города. Результаты таких осмотров обсуждались на еженедельных совещаниях в департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска. По результатам осмотров, подрядными организациями было устранено 156 нарушений на дворовых территориях и 103 замечания по ремонту улично-дорожной сети города Красноярска. Кроме того, в 2012 году совместно с департаментом градостроительства администрации г.Красноярска, управлением автомобильных дорог по Красноярскому краю, проведена работа по выявлению причин, способствующих допущению брака и нарушению сроков при выполнении работ по ремонту дворовых территорий. В результате совместных действий разработаны и направлены руководству города предложения по изменению порядка работы в данном направлении.


Слайд 4

В связи с существующей практикой взаимодействия Службы с саморегулируемыми организациями в области проектирования и строительства, информация о результатах проверок и выявленных нарушениях по застройщикам направляется в организации, выдавшие свидетельство о допуске на необходимый перечень работ. Службой в 2012 году в целях повышения качества строительства на территории края проводилась планомерная работа с застройщиками: - по полной отделке «под ключ» жилых помещений в многоквартирном доме. В течение года был проведен ряд совещаний с визуальным сравниванием комфортности вводимого жилья, где застройщики, выполняющие полную отделку квартир, раскрыли положительные стороны отделки «под ключ»; - по пресечению установки оконных блоков, не соответствующих требованиям ГОСТ 23166-99, а именно установка оконных блоков в жилых помещениях выше первого этажа с глухими неоткрывающимися створками. По данному вопросу в течение года в судебном порядке рассмотрено 4 административных дела (застройщик ООО «УС-604»), по результатам которых застройщиком переустановлены оконные блоки; - по доступности зданий для маломобильных групп населения. Работа проводилась с привлечением Федерации Инвалидов Спорта Сибири (ФИСС), министерства социальной политики Красноярского края, Союза строителей Красноярского края, в результате застройщиками обеспечивается выполнение требований Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.09г. Службой на протяжении 2011-2012 годов проводилась системная, планомерная работа по повышению уровня пожарной безопасности объектов жилищного назначения. Результатом такой работы является обеспечение многоквартирных жилых домов самыми современными и эффективными системами для предупреждения пожара и своевременной эвакуации людей в случае возникновения пожара. В помещениях квартир устанавливаются автономные пожарные извещатели, реагирующие на малейшее появление дыма. В коридорах и прихожих квартир жилых домов более 10 этажей устанавливаются автоматические пожарные извещатели, реагирующие как на дым так и на повышение температуры воздуха в квартире более 60-70 градусов. Кроме этого в указанных жилых домах в поэтажных коридорах устанавливаются звуковые оповещатели, предупреждающие людей о возникновении пожара. Жилые дома более 10 этажей оборудуются пожарными кранами, позволяющими воспользоваться ими для тушения огня на начальной стадии его возникновения, а также системой противодымной защиты путей эвакуации (коридоров, холлов) где устанавливаются клапана удаляющие дым при пожаре.


Слайд 5

Мусоросборные камеры защищаются по всей площади системой водяного пожаротушения не дающей развиваться загоранию в мусоробаке. В пожароопасных технических помещениях (машинные помещения лифтов, чердачные помещения) жилых зданий устанавливаются противопожарные двери, препятствующие распространению дыма и огня за пределы этих помещений в случае возникновения пожара. Одним из новых перспективных направлений в деятельности Службы в 2012 г. являлась организация работы строительного комплекса (проектировщики - экспертиза - застройщики) по выполнению требований Технического регламента и национального стандарта СНиП «Защита от шума» в части обеспечения благоприятных условий проживания в жилых домах с проведением инструментальных измерений качества шумоизоляции. С этой целью по инициативе Службы проведен ряд совещаний с Союзом строителей Красноярского края, СРО проектировщиков, строителей, проектных организаций, застройщиков, представителей экспертизы, специализированных организаций в области шумоизоляции, исследовательских лабораторий. В результате проведенной работы на базе института ПромстройНИИ проект организована лаборатория по сертификационным испытаниям материалов и конструкций по оценке шумоизоляции. Все дома, вводимые в эксплуатацию по проектам, прошедшим экспертизу после 21 июня 2010 г., принимались только при наличии дверей соответствующих требованиям по шумоизоляции. В настоящее время застройщиками проводятся инструментальные исследования шумоизоляции на стадии ввода в эксплуатацию не только жилых, но и общественных зданий (детские сады). По результатам таких исследований в Службе в ноябре и декабре проведено 2 совещания, определены пути и методы решения назревших проблем. Совместно с союзом строителей Красноярского края организован конкурс ко Дню строителя среди застройщиков на лучший объект жилищного строительства в городе Красноярске. По результатам конкурса определены лучшие объекты жилищного строительства по благоустройству и озеленению, по фасадам, по планировочному решению квартир, из предъявленных к вводу к профессиональному празднику. Оценка состояния строительных площадок в конкурсе ко Дню строителя позволила сделать выводы о существенных изменениях их в лучшую сторону. В прошедшем году Служба продолжила работу, направленную на профилактику нарушений требований проектной документации и технических регламентов по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств. Для этого организовано взаимодействие с управлениями


Слайд 6

капитального строительства в форме производственных совещаний, где обсуждаются ситуации в строительстве, требующие не стандартных решений. Благодаря применению административных мер и разъяснительной работы в рамках государственного строительного надзора удалось добиться значительного снижения количества типовых нарушений, допускаемых при возведении монолитных железобетонных конструкций, монтаже светопрозрачных и ограждающих конструкций, устройстве навесных вентилируемых фасадов, а также благоустройстве приобъектных территорий. Службой регулярно проводились семинары с участием застройщиков, на которых обсуждались актуальные проблемы строительства, корректировки проектной документации, качеству выполнения СМР, по вводу в эксплуатацию конкретных объектов. Для повышения качества дорожно-строительных работ и профессионального уровня подрядных организаций службой было разработано и реализовано положение о конкурсе на звание «Лучшее дорожное предприятие Красноярского края – 2012». В комиссии конкурса приняли участие министерство транспорта края, структурные подразделения администрации города, управление автомобильных дорог по Красноярскому краю, ГИБДД, Молодежное Правительство дублеров Красноярского края. По итогам мероприятия министерством транспорта вручены дипломы конкурса лучшим предприятиям края по утвержденным номинациям. Сотрудники Службы в 2012 году в форме лекционных чтений провели обучение представителей строительных организаций по вопросам соблюдения правил организации стройплощадок, а также проверки качества дорожно-строительных работ. Проведенная организационная работа с представителями строительного комплекса края положительно повлияла на качество выполнения строительно-монтажных работ. Осуществлялся в 2012 году, согласно утвержденному плану проверок по надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В рамках реализации своих полномочий при осуществлении надзора за долевым строительством в 2012 году в отношении 110 юридических лиц проведено 1073 проверки, в том числе 16 плановых проверок. По результатам проверок выдано 217 предписаний, составлено 205 протоколов. Особое внимание Службой в 2012г. уделялось вопросам достройки «проблемных» многоквартирных домов.


Слайд 7

По состоянию на 01.01.2013 количество «проблемных» многоквартирных домов на территории Красноярского края с 10 объектов сокращено до 8 (6 объектов застройщика ООО «Стройтехника» и 2 объекта ЗАО «Сибстоун»). Завершено строительство многоквартирного дома № 17 в мкр. Ботанический г. Красноярска. Объект 12.12.2012 в установленном порядке введен в эксплуатацию, таким образом, 149 квартир передано семьям, участникам строительства. При содействии Правительства Красноярского края 27.12.2012 прекращена процедура банкротства застройщика ООО «Красноярец плюс», разрешительные документы на строительство многоквартирного дома № 28«А» по ул. Грунтовой в г. Красноярске переоформлены на нового застройщика – ООО «Сибстройинвест», которым с бывшими инвесторами ООО «Красноярец плюс» в установленном порядке заключаются и регистрируются в органах Росреестра договоры участия в долевом строительстве. Совместно с Союзом строителей Красноярского края оказывается содействие арбитражному управляющему ООО «Стройтехника» в организации проведения общего собрания участников строительства, подготовки необходимых документов для принятия решения по созданию жилищно-строительного кооператива (далее – ЖСК) и достройке всех 6-ти многоквартирных домов силами ЖСК с привлечением строительных организаций участников Союза строителей Красноярского края. В рамках данных мероприятий специалистами Службы проинформировано 427 участников строительства о необходимости принятия решения о создании ЖСК и последствиях в случае не принятия такого решения. Службой совместно с прокуратурой Красноярского края и ГУВД по Красноярскому краю продолжена работа по реализации плана мероприятий, направленных на предупреждение проблемных ситуаций на рынке долевого строительства. В 2012 году специалистами Службы с органами прокуратуры проведены совместные проверки в отношении 23-х застройщиков. По итогам совместных проверок в 2012г. к административной ответственности привлечено 51 должностное лицо, а также 3 юридических лица. Опыт проведения совместных проверок правоохранительные органы оценивают как положительный. В рамках взаимодействия с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, при проведении плановых проверок Службой обеспечивается экспертиза содержания договоров долевого участия. В случае выявления признаков административного правонарушения в области защиты прав граждан потребителей при заключении договоров долевого участия, информация направляется в органы Роспотребнадзора для принятия мер административного воздействия.


Слайд 8

По итогам мероприятий, проводимых с 2009 года в рамках взаимодействия с Роспотребнадзором, в 2012 году существенно снизилось количество выявляемых нарушений по договорам долевого участия в строительстве в части включения в них условий, ущемляющих права потребителя. Так в 2012г. по информации Службы Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении застройщиков было возбуждено лишь 7 административных дел, что значительно меньше, чем в 2011г. – 12 административных дел. В рамках полномочий, возложенных на Службу специальным законодательством о банкротстве застройщиков (далее – 210-ФЗ), специалистами Службы принято участие в 285 процессах Арбитражного суда Красноярского края в деле о банкротстве 6-ти застройщиков, кроме того, в 5-ти процессах в качестве третьего лица на стороне истцов. В защиту интересов прав участника строительства, являющегося инвалидом, подготовлено исковое заявление в Федеральный суд о взыскании неустойки с ООО «Стройтехника». Согласно Закону Красноярского края от 29.04.2010 №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» Службой проводилась работа по формированию адресного перечня и реестра граждан для получения им социальных выплат для возмещения расходов по оплате процентов по кредитам, привлеченным и направленным на завершение строительства многоквартирных домов (в реестр включено 135 граждан). В целях оперативного информирования граждан разработан медиа-план по информированию участников долевого строительства о требованиях 210-ФЗ. На сайте Службы размещены: обзор основных положений 210-ФЗ, памятка для участников долевого строительства, перед которыми застройщики банкроты не исполнили свои обязательства, схема реализации действий при банкротстве застройщика. Организован ряд интервью на данную тему. Еженедельно по пятницам осуществляется личный прием граждан, оказана консультационная помощь 240 гражданам. В целях предотвращения нарушений законодательства о долевом строительстве Службой проводилась консультационная работа с застройщиками по разъяснению требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В 2012 году совместно с СФУ, аудиторами и Союзом строителей Красноярского края специалисты Службы приняли активное участие в подготовке и проведении семинара «Требования к бухгалтерскому учету в строительстве, при осуществлении привлечения денежных средств граждан». Специалисты Службы принимают участие во всех собраниях, организованных администрацией города Красноярска, конкурсными управляющими, инициативными группами «обманутых» дольщиков. В рамках


Слайд 9

реализации поручения Правительства края Служба проводит совместные совещания, направленные для разрешения конфликтных ситуаций между гражданами и застройщиками, в целях выработки мероприятий по достройке проблемных домов, снижению стоимости строительства. Вся информация по данным совещаниям открыто отражается на сайте Службы для более широкого информирования граждан — участников строительства. Благодаря вышеуказанным действиям снизилось количество обращений граждан в области долевого строительства, в том числе и по ситуации, складывающейся при проведении процедуры банкротства. Так 2012г. в Службу поступило лишь 98 обращений граждан на действия застройщиков, привлекающих денежные средства граждан, что на 41% меньше по сравнению с 2011 г. (165) и на 56% меньше чем в 2010г. (225). Во исполнение Федерального закона от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ), Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации», постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 г. №143-п утверждено положение о Службе, согласно которому расширен перечень вопросов, подлежащих надзору (увеличен перечень надзорных функций), утверждена новая структура и дополнительная штатная численность в количестве 50 человек. Увеличение численности Службы позволило: - создать отдел надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами, отдел надзора за энергосбережением в жилом фонде, отдел надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги; - усилить территориальные подразделения необходимыми специалистами; - организовать работу по защите прав граждан при принятии общими собраниями собственников помещений решений о выборе управляющей организации, создании и осуществлении деятельности товариществ собственников жилья в соответствии с требованиями Жилищного кодекса; - организовать исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;


Слайд 10

- активизировать контроль за исполнением управляющими организациями «Стандарта раскрытия информации организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере управления многоквартирными домами»; - организовать работу по осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Осуществление надзора за организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. Реализация новых полномочий по данному направлению Службой осуществлялась с июля 2012 года, путем проведения внеплановых проверок. За период июль - декабрь 2012 года по исполнению требований Федерального закона №123-ФЗ на предмет законности создания ТСЖ, правомерности выбора способа управления и заключения договоров управления инспекторами Службы проведено 704 проверки. По результатам проведенных проверок выявлено 6506 нарушений, выдано 557 предписаний. Основным нарушением при исполнении требований закона является невнесение изменений в устав ТСЖ в соответствии с действующим законодательством. По фактам выявленных нарушений по процедуре создания ТСЖ подано 5 исковых заявлений о ликвидации товариществ собственников жилья и признания недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ. По 55 ТСЖ принят досудебный порядок урегулирования споров. На рассмотрении в суде находятся исковые заявления о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в отношении 2 управляющих компаний: ЗАО «Комфорт-Сити», ООО УК «Красжилсервис» г. Красноярска. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 в рамках мониторинга службой проверено размещение информации 283 организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. По обращениям граждан о нарушении прав на ознакомление с информацией, подлежащей опубликованию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, выявлено 134 нарушения, выдано 40 предписаний, составлено 22 протокола. Исполнение предписаний находится на контроле службы до полного устранения нарушений. Согласно статье 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ основным принципом защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), является уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов .


Слайд 11

деятельности. К вышеуказанным видам деятельности относятся: - управление многоквартирными домами; - оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. На 31.12.2012 в службу от управляющих компаний и ТСЖ подано 336 уведомлений о начале деятельности по управлению жилым фондом. По 42 управляющим компаниям г.Красноярска и центральной группы районов, не подавшим уведомление, информация направлена в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Специалисты службы приняли участие в проведении совместных проверок с прокуратурой по соблюдению требований Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731"Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" в отношении НТСЖ «Локомотив», ООО УК «Холмсервис». По фактам препятствования проведению проверки, непредставление документов, неповиновение законному распоряжению инспекторами Службы составлено 14 протоколов об административном правонарушении. Данные протоколы направлены в суд для принятия решения. По результатам судебных решений четырем председателям ТСЖ вынесены предупреждения (ТСЖ «Гвардейский», ТСЖ «Малыш», ТСЖ «Строитель-2008», ТСЖ «Пашенный»), на четырех наложены штрафы в размере 11 000 руб. (ТСЖ «Каскад-2», ТСЖ «Надежда» (ул.Менжинского), ТСЖ «Надежда» (ул.60 лет Октября), ТСЖ «Гигант». Надзор за энергосбережением в жилищном фонде осуществлялись с августа 2012 года посредством проведения внеплановых проверок. В результате проведенных проверок 101 жилого дома по соблюдению требований Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выявлено 1345 нарушений обязательных требований жилищного законодательства, выдано 439 предписаний об устранении выявленных нарушений. К основным нарушениям, выявленным при проведении проверок относятся: недостаточные теплозащитные свойства ограждающих конструкций здания, отсутствие регуляторов температуры на системах горячего водоснабжения, невыполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общедомового имущества собственников помещений в многоквартирных домах, неудовлетворительное состояние остекления мест общего пользования, отсутствие или неудовлетворительное состояние


Слайд 12

теплоизоляции на трубопроводах инженерных систем, отсутствие систем отопления на лестничных клетках. В ходе проверок и проведенного мониторинга выявлено, что из 4505 многоквартирных домов ООО ГУК «Жилфонд», общедомовыми приборами учета по видам используемых ресурсов оснащены 1011 многоквартирных домов (установлено 6,4 % от необходимого количества приборов). Наиболее низкий уровень оснащения общедомовыми приборами электрической энергии, так из 4505 необходимых, установлено 38, что составляет 0,8%. Жилые дома постройки 2000-2012г.г. оснащены приборами учета значительно выше. В домах, обслуживаемых управляющими компаниями УК «Союз» (мкр.Ботанический), ООО УК «Холмсервис» Советский район) – оснащенность приборами учета 100%. В г.Железногорске (МП ЖКУ Железногорск) из 627 многоквартирных домов 556 оснащены только приборами учета электрической энергии и всего 5 домов постройки последних лет полностью оснащены приборами учета используемых ресурсов. По фактам непринятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности к административной ответственности за указанный период 2012 года привлечено 3 юридических лица ОАО «Дивногорский», ООО УК «Жилищный сервис», ООО УК «Ценржилсервис». В целях реализации Федерального закона об энергосбережении региональным государственным жилищным надзором в октябре разработан и согласован прокуратурой Красноярского края план плановых проверок на 2013 год. В рамках плановых проверок будет проверено 216 юридических лиц. Осуществление надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда. В результате осуществления регионального жилищного надзора Службой в 2012 году обследовано 21 557 тыс. кв.м жилого фонда, из них в ходе плановых проверок 4 119 тыс. кв.м. В ходе проверок выявлено 12 003 нарушений в жилищной сфере, в том числе: - Правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда- 11 587 - Правил пользования жилыми помещениями- 167 - Нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами- 249 На основании выявленных нарушений было: -выдано предписаний - 4 848; -составлено протоколов - 874. В том числе по результатам плановых проверок в 2012 году


Слайд 13

году выявлено 4 421 нарушение, выдано 1 023 предписания, составлено 85 протоколов об административной ответственности. Систематизация и анализ оснований проведения внеплановых проверок показывает, что наибольшее количество проверок проведено в случаях нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) – 3082. Результаты проверок в 2012 году за исполнением предписаний показали, что основная часть выявленных госжилинспекцией нарушений обязательных требований жилищного законодательства – 94,3% устранена в установленные сроки. Службой проводится системная работа по принятию мер административного воздействия по фактам несоблюдения сроков устранения выявленных нарушений. Специалисты службы приняли участие в 268 проверках органов прокуратуры по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства. В 2012 году в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления проведены кустовые совещания в г. Минусинске, Ачинске, Лесосибирске, Канске, Бородино с привлечением руководителей управляющих компаний и ТСЖ по вопросам подготовки жилого фонда к эксплуатации в зимний период 2012-2013г.г., а также по вопросам энергосбережения и оснащенности приборами учета, стандартам раскрытия информации, о работе с обращениями граждан, и проверке исполнения предписаний, выданных Службой в рамках регионального государственного жилищного надзора. В течение года представители Службы по требованию прокуратуры выезжали в п.Таежный Кежемского района по вопросу признания жилых помещений и жилых зданий непригодными для проживания. По результатам проверки составлено 24 акта, заключения направлены для рассмотрения в межведомственную комиссию органов местного самоуправления. Контроль за ходом подготовки жилого фонда края к отопительному сезону 2012-2013 г.г. осуществлялся в летний период. В ходе проверок обследовано 1983 многоквартирных дома, общей площадью 7 212 тыс. кв.м. На 1761 доме выявлено 6 282 нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда. В отношении лиц, допустивших нарушения в ходе подготовки жилищного фонда к отопительному сезону, возбуждено 79 административных производств. На протяжении нескольких лет на хорошем уровне осуществлялась подготовка жилищного фонда в Северо-Енисейском, Ермаковском районах, ЗАТО г.Железногорск. По итогам проведенной проверки службой отмечен низкий уровень подготовки жилищного фонда, расположенного на территории .


Слайд 14

г.Бородино. Службой в ходе проверки выборочно обследовано 28 многоквартирных домов, общей площадью 106,27 тыс.кв.м, находящихся в управлении ООО «Ваш управдом». По результатам проверки выявлено 167 нарушений технического состояния жилых домов, несоблюдение сроков выполнения запланированных мероприятий, кроме того, отмечено невыполнение обязательных работ по промывке, опрессовке, гидравлическим испытаниям пробным давлением систем центрального отопления жилых домов. Неудовлетворительно осуществляется подготовка жилого фонда на протяжении ряда лет в Козульском и Мотыгинском районах. В адрес Главы Козульского района службой неоднократно направлялись представления о необходимости принятия незамедлительных мер по устранению сложившейся негативной ситуации. Однако, соответствующих мер ответственными лицами органа местного самоуправления не принято. В целях проведения ежегодного мониторинга готовности жилищного фонда края к эксплуатации в зимних условиях, службой в период с 11 сентября, согласно графику, от органов местного самоуправления осуществлен приём сведений о наличии паспортов готовности жилищного фонда края (реестр паспортов), также осуществлен контроль за своевременным изданием органами местного самоуправления в городах и населённых пунктах края соответствующих распоряжений о начале отопительного сезона 2012-2013 г.г. По результатам проведенных проверок Службой в адрес 14 глав муниципальных образований направлены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с указанием на отсутствие надлежащего содержания жилищного фонда и контроля за ходом работ по подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду. Обеспечение реализации на территории Красноярского края Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В целях обеспечения реализации на территории Красноярского края Федерального закона от 21.07.07г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилья в 2012г. в крае утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2012 год». Фондом содействия реформирования ЖКХ одобрена заявка Красноярского края на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда для переселения граждан из аварийного жилья. В рамках реализации данной программы планируется расселить 837 жителей, проживающих в 34 аварийных домах, общей площадью 12 769 кв.м., расположенных на территории: г.Минусинска, г.Дивногорска, г.Красноярска, г.Лесосибирска. В декабре 2012 года проведена проверка соответствия .


Слайд 15

Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" 1100 заключений межведомственных комиссий муниципальных образований, признавших до 01.01.12 многоквартирные дома непригодными для проживания, аварийными подлежащими сносу. Сформирован пакет документов для предоставления в министерство регионального развития в количестве 750 заключений. Службой в 2012 году зарегистрировано и возбуждено 3447 дел об административных правонарушениях. За 2012 год направлено в судебные органы для вынесения решений 1392 дела, в том числе в Арбитражный суд Красноярского края направлено 30 дел об административных правонарушениях в области строительства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Всего Службой рассмотрено 1491 административное дело, по которым назначены административные штрафы на общую сумму 19 602 410 рублей, в том числе по строительным составам 10 370 210 рублей, штрафы по жилищным составам 6 275 200 рублей, по долевым составам 2 957 000 рублей. В 2012 году Арбитражным судом Красноярского края на основании заявлений и материалов, подготовленных Службой, вынесено 18 решений о назначении наказаний в виде административных штрафов по судебным составам (ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ) – на сумму 821 500 рублей. Мировыми судами Красноярского края по материалам дел, подготовленных Службой, вынесено 882 решения о наложении штрафных санкций на сумму 6 147 200 рублей, в том числе по протоколам строительного надзора 3 137 900 рублей, по протоколам жилищного надзора 1 309 300 рублей, по протоколам надзора за долевым строительством 1 700 000 рублей. Общая сумма штрафных санкций, наложенных по делам об административных правонарушениях, составила 26 571 110 рублей, сумма взысканных штрафных санкций 19 312 350 рублей. Практика взаимодействия со службой судебных приставов показывает, что неоплаченные штрафы поступят в 1 - 2 квартале 2013 года. За 12 месяцев 2012г., Арбитражным судом Красноярского края вынесено 7 решений об административном приостановлении деятельности по строительству объектов: – ТСЖ «Ленинградец» по ч. 6 ст. 19.5. - на 90 суток (многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением по ул. Ленинградская, г. Красноярск);


Слайд 16

- ООО «Красноярскпромстрой» по ч. 1 ст. 9.5. - на 30 суток (жилой дом по ул. Нанжуль-Солнечный»); – ООО «Макстрой» по ч. 1 ст. 9.5. - на 30 суток (торгово-развлекательный центр по пер. Сибирский г. Красноярска); – ОАО «ДСК» по ч. 1 ст. 9.5. - на 60 суток (жилой дом, по проспекту 60 лет Образования СССР г. Красноярск); – ООО «Бенур» по ч. 2 ст. 9.4. - на 30 суток (автозаправочная станция по ул. Брянская г. Красноярск); – ООО МЦ «Маршал» по ч. 3 ст. 9.5. - на 30 суток (автотехцентр по ул. Малиновского). - ТСЖ «Ленинградец» по ч. 3 ст. 9.5. - на 90 суток (многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением по ул. Ленинградская, г. Красноярск); Службой организован контроль за исполнением вынесенных постановлений и оплатой административных штрафов. В течение 2012 года составлено 19 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В 2012 году подготовлены нормативные правовые акты (проекты): - распоряжение Правительства Красноярского края от 12.12.2012 № 969-р «Об утверждении программы противодействия коррупции в службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на 2013 – 2014 годы»; - постановление Правительства Красноярского края от 03.04.2012 №143-п «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края»; -приказ службы от 03.12.12 № 163-п «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и их проектов»; - проект постановления Правительства Красноярского края «Об утверждении Административного регламента предоставления службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан»; - проект постановления правительства Красноярского края «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности


Слайд 17

приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям»; - проект постановления правительства Красноярского края «Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением соответствия устава товарищества собственников жилья внесенных в него изменений требованиям законодательства российской федерации, правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья и других членов правления  товарищества собственников жилья,  правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом, правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения»; - проект постановления правительства Красноярского края «Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В службу строительного надзора и жилищного контроля в 2012 году поступило 4400 обращений граждан. Количество обращений в службу увеличилось на 42,1 % по сравнению с уровнем 2011 года. Основные вопросы обращений, поступивших в службу в 2012 году:


Слайд 18

Увеличение числа обращений в Службу обусловлено расширением полномочий службы, открытостью информации о деятельности службы, а именно размещение публикаций в печатных изданиях, участие в проведении радио - телевизионных передачах, проведение личных приемов граждан в службе и на территориях края, а так же повышением требований населения к качеству оказываемых коммунальных услуг. Официальный сайт службы строительного надзора и жилищного контроля расположен в сети Интернет по адресу: http://www.krasnadzor.ru. «Электронная приемная» официального сайта службы содержит информацию, о том, как обратиться в службу, график приема граждан, требования к письменному обращению граждан, обзор обращений граждан. В разделе «Вопрос-ответ» размещается информация по обращениям граждан, поступившим в электронном виде. Ответственные лица Службы обеспечивают своевременное предоставление и обновление информации для размещения на официальном сайте. В службе организована работа «Горячей линии» (тел. 212-46-21). В режиме телефонной связи в часы работы службы проводятся консультации по вопросам компетенции службы, о порядке обращения в службу, предоставления информации об обслуживающих организациях, управляющих компаниях, контролирующих и надзорных органах. С начала 2012 года поступило более 4 298 звонков. Информация, требующая немедленного реагирования, передается инспекторскому составу службы для принятия неотложных мер. Руководителем службы осуществляется личный прием граждан каждый четвертый вторник месяца. Руководителями территориальных подразделений осуществляются прием граждан по городам и районам края в соответствии с утвержденным графиком. В 2012 году специалистами службы на личном приеме принято и проконсультировано 1116 человек. Недостаточная осведомленность населения по вопросам полномочий органов местного самоуправления, контрольных и надзорных органов способствует направлению гражданами обращений в орган, в компетенцию которого не входит рассмотрение вопросов, волнующих заявителя. С начала 2012 года службой в различные органы по компетенции было перенаправлено 284 обращения. Обращения граждан рассматриваются с выездом на место, в присутствии представителей заинтересованных организаций. В 2012 году с выездом на место рассмотрено 2 904 обращения граждан, по 856 обращениям заявителям направлены письменные разъяснения. В целях разъяснения, возложенных полномочий на службу, в


Слайд 19

части новых требований законодательства, службой в 2012 году ежемесячно проводились совещания с участием руководителей управляющих компаний и ТСЖ г. Красноярска, даны 103 консультации представителям управляющих компаний и ТСЖ . По результатам рассмотрения обращений граждан выдано 1584 предписания об устранении выявленных нарушений, составлен 301 протокол. При рассмотрении обращений граждан по нарушениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ряде случаев Служба взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю. Служба принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан края в пределах своей компетенции, в соответствии с Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2013 №143-п. В 2012 году Службой проводилась работа по следующим направлениям: - обеспечение сотрудников Службы компьютерной, копировально-множительной техникой, обслуживанием и модернизацией локальной вычислительной сети Службы; - обеспечением телефонной связью и доступом в сеть Интернет; - обслуживанием и доработкой существующих информационных систем; - внедрением новых информационных систем, обеспечивающих повышение качества работы сотрудников; - разработкой технического задания на создание комплексной информационной системы; - обслуживанием, обеспечением расходными материалами и проведением мелкого ремонта компьютерной и копировально-множительной техники Службы; - работой с пользователями локальной вычислительной сети Службы; - обеспечением защиты информации от несанкционированного доступа, администрированием средств защиты информации; - обслуживанием и организацией использования ТВ-оборудования, оборудования для совещаний. Перед службой в 2012 году стояли задачи по разработке, .


Слайд 20

созданию, использованию новых информационных ресурсов и систем. В целях решения поставленных задач Службой осуществлено тестирование нового программного обеспечения «Енисей-СтройНадзор 2013» (далее – ЕСН2013) построенного на современной платформе баз данных MSSQL. Внедрение новой платформы позволяет предоставить доступ к сведениям, содержащимся в ЕСН2013 государственным инспекторам отделов г. Красноярска и территориальных подразделений. Данная функция позволит каждому инспектору (включая территории) оперативно получать информацию о контроле сроков исполнения предписаний, о времени проведения проверок, совмещать сроки проведения проверок с другими инспекторами при выдаче новых предписаний. Осуществлена подготовка технического задания на модернизацию официального сайта Службы. Заключен государственный контракт с ООО «Флаг» на выполнение работ, окончание которых планируется завершить 29.03.2013. Основными нововведениями сайта станут: возможность использовать фотографии и видеоматериалы при размещении новостных материалов, новое структурное меню, комментирование новостей и правовых актов службы, создание личного кабинета застройщика, управляющей организации и внедрение интерактивной карты Красноярского края с отображением на ней строящихся объектов поднадзорных службе. Модернизация сайта повысит уровень открытости Службы для жителей Красноярского края. С учетом увеличения штатной численности выросла нагрузка на внутреннее сетевое оборудование. В целях повышения пропускной способности внутренней и внешней сети Службой реализовано высокоскоростное подключение к сети Интернет и планируется внедрение оборудования позволяющего увеличить пропускную способность некоторых частей внутренней сети в 10 раз. Специалистами Службы разработано техническое задание по внедрению автоматического обмена информацией о начисленных, оплаченных штрафах с Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю (взаимосвязь новой ЕСН2013 с ГИС УНИФО Федерального казначейства). Внедрение данной системы позволит исключить ручную обработку платежных документов связанных с исполнением административного штрафа. Совместно с министерством информатизации и связи Красноярского края подготовлены сведения для системы электронного документооборота (СЭД). Внедрение данной системы позволит ускорить прохождение документов внутри службы, при взаимодействии с государственными органами, Правительством края и сократит расходы Службы связанные с


Слайд 21

оплатой почтовой корреспонденции. В 2012 году в Службе установлена система видеонаблюдения, предназначенная для защиты информационных и материальных ресурсов Службы от несанкционированного доступа, контроля за доступом в помещения, учета рабочего времени и обеспечения безопасных условий работы сотрудников. В Службе действует локальная вычислительная компьютерная сеть, которая решает задачи информационного и автоматизированного обеспечения работы подразделений Службы. Специалистами Службы разработан план модернизации оборудования службы на 2013-2015 годы. Исполнение плана позволит осуществить технологическую замену устаревшего оборудования на новое и поддержать оснащение Службы на приемлемом уровне. Для выполнения задач по учету и хранению дел, сформированных при осуществлении регионального государственного строительного надзора, в 2012 году проведены следующие мероприятия. Организованы прием, регистрация, систематизация и хранение дел, поступивших от отделов и территориальных подразделений Службы. Всего в 2012 году было принято в архив 708 единиц хранения, из них 647 надзорных дел. Учет надзорных ведется в журнале регистрации приема – передачи и в электронной базе «Енисейстройнадзор». Проведена архивная обработка, брошюровка и переплет заключений о соответствии за 2005-2008 г.г. Проведены заседания экспертной комиссии службы по вопросам согласования акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и срок хранения истек, согласования Описи №1 дел постоянного срока хранения и согласования Описи №2 дел по личному составу. В течение 2012 года в средствах массовой информации размещено 132 публикации и других журналистских материалов в целях доведения до населения общественно важной информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных услуг, 42 информационные статьи были размещены на сайте службы krasnadzor.ru. Кроме того, в рамках осуществления полномочий службы были подготовлены 90 пресс-релизов, размещавшиеся на официальном портале Красноярского края krskstate.ru , а также на сайте службы. Стоит отметить, что информация, опубликованная службой в сети Интернет была неоднократно использована местными, региональными, федеральными СМИ для своих публикаций.


Слайд 22

В течение года, с использованием комментариев специалистов службы, вышло в свет 89 публикаций, видео - и радиосюжетов. Особое внимание в 2012 году было уделено следующими вопросам: - взаимодействие с управляющими компаниями в рамках работы с обращениями граждан; - обеспечение доступности жилых и социальных объектов для маломобильных групп населения; - контроль и обеспечение поддержки при решении вопросов достройки «проблемных» жилых домов; - обеспечение норм СНИП 23.03.2003 «Защита от шума» в жилищном строительстве. Еженедельно на сайте Службы размещаются планы проверок юридических лиц на следующую рабочую неделю и административных рассмотрений. Анализируя итоги деятельности службы, можно сказать, что за 2012 год в сравнении с 2011 годом количество выданных предписаний и составленных протоколов, увеличилось на 1,1 %, количество выявленных нарушений на 1,7 %, количество поступивших денежных средств в бюджет от наложенных административных штрафов возросло с 17 912 тыс. руб. в 2011 году до 19 737 тыс.руб. в 2012 году. В качестве оценки деятельности службы служит обеспечение надежности и безопасности возводимых зданий, выраженное в отсутствии аварий на объектах капитального строительства, расположенных на территории Красноярского края и подлежащих государственному строительному надзору, улучшение качества выполнения строительно - монтажных и отделочных работ, снижение количества проблемных объектов долевого строительства на территории Красноярского края, повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, технического состояния жилого фонда и отсутствие крупных аварийных ситуаций на объектах ЖКХ. Все вышеперечисленные мероприятия, будут способствовать снижению количества выданных предписаний об устранении нарушений и снижению количества составленных протоколов об административной ответственности в отношении лиц совершивших административные правонарушения в строительстве. В тоже время, в связи с увеличением перечня надзорных функций при осуществлении регионального государственного жилищного надзора,


Слайд 23

ожидается рост количества выявляемых нарушений, выданных предписаний, составленных протоколов. При осуществлении регионального государственного строительного надзора, надзора за долевым строительством и регионального государственного жилищного надзора приоритетными направлениями деятельности Службы являются: предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации; обеспечение доступности жилых и социальных объектов для маломобильных групп населения; работа по предупреждению самовольного строительства объектов на территории Красноярского края; предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения законодательства о долевом строительстве, прав и законных интересов участников долевого строительства; соблюдение положений Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; соблюдение положений Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»; контроль за разработкой предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах, их доведение до сведения собственников помещений в многоквартирных домах; мониторинг стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами; осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах к сезонной эксплуатации; соблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами; внедрение инструментального контроля на объектах капитального строительства; освещение результатов работы Службы и изменений


Слайд 24

законодательства в средствах массовой информации. Руководитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края А.Е. Пряничников


×

HTML:





Ссылка: