'

Главное управление материальных ресурсов Челябинской области

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Отчет о работе за 9 месяцев 2013 года Главное управление материальных ресурсов Челябинской области


Слайд 1

Отчет о работе за 9 месяцев 2013 г На основании постановления Губернатора Челябинской области от 12.04.2006 №100 Главное управление материальных ресурсов Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области. Основными задачами Управления являются: 1.Реализация единой государственной политики в сфере формирования, размещения, мониторинга исполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных заказчиков Челябинской области. 2. Осуществление функций уполномоченного органа по размещению заказов. 3. Осуществление межотраслевой координации деятельности в сфере размещения заказов. Основные функции, осуществляемые Управлением в соответствии с возложенными задачами: 1. Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (далее - торги). 2. Размещение заказов без проведения торгов путем запроса котировок цен по заявкам государственных заказчиков. 3. Нормативно-правовое сопровождение государственных закупок. 4. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов. 5. Осуществление исследования рынков для государственных и иных заказчиков Челябинской области и экспертизы обоснования и формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).


Слайд 2

МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О счетной палате российской федерации» Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" Федеральный закон от 14.06.2013 N 114-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 02.07.2013 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 301 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" Приказ Минэкономразвития России от 17.04.2013 N 211 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28536) Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2013 N 245 "О внесении изменений в номенклатуру товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. N 273" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 N 28672)


Слайд 3

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В настоящее время осуществляется реформирование системы государственного и муниципального заказа и внедрение в Российской Федерации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг. С вступлением в силу с 01.01.2014 года Закона № 44-ФЗ утратит силу Закон № 94-ФЗ. Главное отличие нового законодательства заключается в том, что оно предусматривает сплошной закупочный цикл от планирования закупки до приемки и анализа конкретных результатов. Использование отдельных элементов контрактной системы уже сегодня создаст ступенчатый, гибкий переходный период, который, в свою очередь, позволит наиболее эффективно достичь целей, поставленных законодателем. Реализованы отдельные элементы контрактной системы: план закупок; экспертиза документов, представленных для размещения заказов; модуль планирования, учета сведений о закупках и заключенных контрактах в АС «АЦК Госзсаказ», претензионно-исковая работа.


Слайд 4

Реализация поставленных задач   Нормативные правовые акты, разработка которых необходима для реализации основных стратегических задач Главного управления материальных ресурсов Челябинской области Нормативно-правое регулирование В отчетный период проведена работа: по разработке проекта постановления Правительства Челябинской области «О порядке принятия решений о заключении государственных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, за счет средств областного бюджета и о признании утратившим силу постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2010г. № 65-П». Данное постановление разработано в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с заключением государственных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и определяет случаи и сроки, на которые они заключаются. Указанный проект нормативного правового акта принят на заседании Правительства Челябинской области, которое состоялось 22.08.2013г.(№ 211-П). - по разработке проекта постановления Правительства Челябинской области «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.11.2005г. №207-П «Об уполномоченном органе по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных заказчиков Челябинской области».


Слайд 5

Данным нормативным правовым актом вносятся изменения в Порядок взаимодействия государственных и иных заказчиков Челябинской области и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных заказчиков Челябинской области, утвержденный указанным выше постановлением в части: перераспределения функций заказчика и уполномоченного органа при размещении заказа путем проведения закрытых торгов; исключения функции «Согласования» документации о торгах уполномоченным органом, кроме того, уточняется понятие электронной подписи в соответствии с условиями функционирования  электронных площадок. Указанный проект нормативного правового акта принят на заседании Правительства Челябинской области, которое состоялось 22.08.2013г.(№ 250-П). - по разработке проекта постановления Губернатора Челябинской области о внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 12.04.2006г. № 100 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Главного управления материальных ресурсов Челябинской области» в части: исключения из Положения об Управлении следующих функций: - по осуществлению экспертизы документов, представленных для размещения заказов, в целях выявления в них и устранения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; - по осуществлению исследования рынков для государственных и иных заказчиков Челябинской области в целях повышения эффективности расходования средств областного бюджета при размещении заказов; - по осуществлению экспертизы обоснования и формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), установленной государственными и иными заказчиками Челябинской области. Кроме того, внесены следующие изменения в структуру Управления: 1. Отдел организации государственных закупок переименован в отдел закупок работ и услуг. 2. Отдел государственных закупок переименован в отдел закупок товаров. 3. Отдел информационного обеспечения государственных закупок переименован в отдел информационного обеспечения закупок. 4. Отдел реестра и анализа государственных закупок переименован в отдел организации и проведения запроса котировок и аналитической работы. 5. Отдел развития и координации государственных закупок переименован в отдел развития координации закупок.


Слайд 6

Вышеуказанное постановление Губернатора Челябинской области принято 18.09.2013г. (№ 321). - по разработке проекта распоряжения Губернатора Челябинской области «О признании утратившим силу распоряжения Губернатора Челябинской области от 09.04.2013 г. № 380-р». Необходимость признания утратившим силу распоряжения Губернатора Челябинской области «О создании рабочей группы» обусловлена внесением изменений в Устав (Основной закон) Челябинской области, в Законы Челябинской области «О Губернаторе Челябинской области», «О Правительстве Челябинской области», согласно которым деятельность рабочих групп отнесена к ведению Правительства Челябинской области. Указанный правовой акт подписан Губернатором Челябинской области 05.07.2013г. (№ 788-р). - по разработке проекта распоряжения Правительства Челябинской области «О создании рабочей группы». Настоящим документом создается рабочая группа по реализации в Челябинской области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг. Необходимость принятия распоряжения Правительства Челябинской области «О создании рабочей группы» обусловлена внесением изменений в Устав (Основной закон) Челябинской области, в Законы Челябинской области «О Губернаторе Челябинской области», «О Правительстве Челябинской области», а также признанием утратившим силу соответствующего распоряжения Губернатора Челябинской области «О создании рабочей группы» и принятием распоряжения Правительства Челябинской области от 16.05.2013 г. № 6-рп «О распределении обязанностей между заместителями председателя Правительства Челябинской области». Согласно внесенным изменениям деятельность рабочих групп отнесена к ведению Правительства Челябинской области. Указанный правовой акт принят 04.07.2013г. (№ 101-рп).


Слайд 7

Реализация поставленных задач. Информация о размещении государственного заказа за 9 месяцев 2013 г. (завершенные процедуры)


Слайд 8

Статистика и аналитика Распределение закупок по способам размещения заказа по сумме, млн.руб.


Слайд 9

Прозрачность-открытость. Доля ОАЭФ от общего объема проведенных торгов


Слайд 10

Размещение заказа путем запроса котировок цен Проведено путем запроса котировок цен по заявкам заказчиков 1272 процедуры на общую сумму финансирования 134,99 млн. руб.


Слайд 11

Количество процедур увеличилось на 392 (в 1,5 раза) в сравнении с аналогичным периодом 2012 года. За 9 месяцев 2013 года - наблюдается увеличение размещения запроса котировок для СМП, что составило 20,38 млн.руб. (15,1 %) от общего размещения запроса котировок Размещение заказа путем запроса котировок цен за 9 месяцев 2013 г. в сравнении с аналогичными периодами 2011,2012 гг. с учетом СМП


Слайд 12

Подано на участие в запросах котировок 3 263 заявки от участников размещения заказа Среднее количество участников размещения заказа путем запроса котировок на 1 процедуру составило 2,6 участника


Слайд 13

Размещение заказа путем запроса котировок цен Подача заявок участников размещения заказов в электронном виде Увеличение количества поданных заявок участниками размещения заказа в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - в 1,4 раза, поступивших в электронном виде - на 54,5 %


Слайд 14

Обеспечение конкуренции, среднее количество заявок участников размещения заказа (за 9 месяцев 2013 г. составило 2,5 участника на 1 процедуру )


Слайд 15

Несостоявшиеся процедуры с числом участников «0» (10,2 %)


Слайд 16

Несостоявшиеся процедуры с числом участников «1» (28,32%)


Слайд 17

Экономия бюджетных средств в общем объеме размещенного заказа


Слайд 18

Экономия использования бюджетных средств от общего числа процедур (относительно каждого способа размещения заказа, %)


Слайд 19

Информационное обеспечение размещения заказов Внедрение автоматизированной системы Внедрение автоматизированной системы осуществляется в соответствии с планами-графиками проведения организационных совещаний и обучения муниципальных заказчиков по переходу на размещение заказов в системе «АЦК-Госзаказ». На 1 октября 2013г. завершено внедрение автоматизированной системы «АЦК-Госзаказ» в соответствии с планами-графиками проведения организационных совещаний и обучения муниципальных заказчиков по переходу на размещение заказов в системе «АЦК-Госзаказ», в том числе: пользователей МО – 4797; организаций - заказчиков – 2596. Подписаны акты о вводе в промышленную эксплуатацию комплекса АЦК Госзаказ во всех муниципальных образованиях Челябинской области предусмотренных планом внедрения. Завершено обновление сайта управления www.chelgumr.ru. Регулярно размещается на сайте информация по состоявшимся семинарам, конференциям, совещаниям, а также отчётные данные о деятельности управления, новости в новостную ленту сайта, проекты нормативных документов и нормативно-правовые акты в области размещения заказов. Техническая поддержка автоматизированной системы. Ежедневные обращения по вопросам работы в АС «АЦК-Госзаказ» - в среднем 5-7 обращений (Государственные заказчики), 30-50 обращений через электронную почту в день от специалистов уполномоченных органов подключенных муниципальных образований. Среднее время консультации – 7 минут. Все обращения фиксируются в журнале. В АС «АЦК-Госзаказ» реализовано: - внесены изменения в шаблоны формирование приказов о создании конкурсной и аукционной комиссии на основе шаблона; - построение списка приказов по конкурсной и аукционной комиссии из АС «АЦК-Госзаказ».   Техническая часть В течении девяти месяцев произведена установка 21 обновлений системы, информация о каждом обновлении с перечнем устранённых ошибок , в октябре осуществлён переход на версию системы 1.26.1.90/94.1 (работы включают в себя: получение версии, развёртывание на тестовом стенде, тестирование, ввод в промышленную эксплуатацию). Развернута тестовая версия 1.27. Информация об обновлении системы, а так же список нового функционала, доступного в системе был размещён на сайте www.chelgumr.ru. За счёт оптимального использования приобретенного оборудования появилась возможность эксплуатации программных комплексов требующих значительных вычислительных ресурсов, что особенно актуально при выходе АС «АЦК-Госзаказ» на планируемое количество подключений к концу 2013 года. Интеграция с АС «АЦК-Финансы» Проведено тестовое соединение по защищенному оптическому каналу с комплексом «АЦК-Финансы» областного министерства . Все МО запустившие АС «АЦК-Госзаказ» в промышленную эксплуатацию используют возможность интеграции комплексов для обмена данными между ними. Общесистемные работы, выполненные в ГУМР ЧО. - установка новых рабочих мест; - настроен доступ к справочно-информационной системе «КонсультантПлюс» и «КонсультантПлюс Регион» через Единую теле-коммуникационную сеть; - переподключение рабочих мест сотрудников ГУМР; - сопровождение бесперебойной работы серверов; - сопровождение и доработка сайта chelgumr.ru; - администрирование СУБД Oracle 10g; - сопровождение виртуальной инфраструктуры серверов Управления


Слайд 20

Информационное обеспечение размещения заказов Использование функционала АС «АЦК-Госзаказ»


Слайд 21

Нормативно-правовое сопровождение Правовая защита 1. Ведение систематической переписки с государственными заказчиками, участниками размещения заказа, структурными подразделениями Правительства Челябинской области, правоохранительными органами и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления. При этом преобладают: - переписка со структурными подразделениями Правительства Челябинской области; - ответы на запросы правоохранительных органов; - разъяснения положений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». - поручения, полученные на аппаратных совещаниях Губернатора Челябинской области и первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л., а также поручения Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе


Слайд 22

2. Проводилась работа по заключению договоров (в том числе государственных контрактов, дополнительных соглашений, соглашений) с контрагентами, а также частично произведена регистрация указанных документов. 3. За отчетный период было принято участие в 100 заседаниях комиссии по контролю в сфере размещения заказов УФАС по Челябинской области, из которых: - 44/15 жалоб участников размещения заказов, - 17/2 внеплановых проверок, - 3/3 заседания по внесению сведений в реестр недобросовестных поставщиков. - 14/2 дела об административных правонарушениях. В УФАС по Челябинской области было рассмотрено с участием ГУМР Челябинской области 6 заявлений, поданные заказчиком Челябинской области о внесении сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков: 1 участник включен в реестр недобросовестных поставщиков. В качестве защитников принято участие по 16 делам об административных правонарушениях, в рамках которых было подано 12 жалоб (10+2) в Центральный суд г. Челябинска, 4 жалобы (0+4) - в Челябинский областной суд. 4. В отчетный период в производстве находилось 34 судебных дел, В Арбитражном суде Челябинской области с участием сотрудников отдела рассмотрено 11 дел, в апелляционной инстанции 16 дел, в порядке кассационного производства - 7 дел. Большинство исковых заявлений подано в Арбитражный суд Челябинской области заказчиками о признании недействительными решений и предписаний Челябинского УФАС России, где в качестве третьего лица принимало участие Главное управление материальных ресурсов Челябинской области. В том числе были поданы апелляционные жалобы членами комиссии на судебные решения 1ой инстанции.


Слайд 23

Методическая работа В целях совершенствования правоприменительной практики отделом разработаны методические рекомендации для государственных и иных заказчиков Челябинской области: - «Алгоритм действий заказчика по отдельным вопросам заключения, исполнения и расторжения контракта»; - «Банковская гарантия как механизм обеспечения исполнения контракта»; - «Методические рекомендации по применению изменений, внесенных Федеральным законом от 07.06.2013 г. № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения». В Правительство Челябинской области представлен ряд необходимой информации, в том числе: - информация о выполнении Плана работы органов исполнительной власти Челябинской области за IV квартал 2012 года и Перспективного Плана работы органов исполнительной власти Челябинской области за 2012 год; - информация о выполнении Плана работы органов исполнительной власти Челябинской области за I, II квартал 2013 года; - информация о ходе выполнения Плана мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Доклада Губернатора Челябинской области Законодательному Собранию Челябинской области в 2012 году, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 31.05.2012 № 271-П, за 2012 год; - информация о ходе выполнения постановления Правительства Челябинской области от 15.12.2010г. № 296-П «Об основных направлениях деятельности Правительства Челябинской области на 2011 – 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года» за 2012 год; - информация о ходе выполнения постановления Правительства Челябинской области от 08.02.2012 № 24-П «О Плане мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2011 году» за 2012 год; - информация о ходе выполнения постановления Правительства Челябинской области от 15.02.2012 № 25-П «Об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2011 году и Плане первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2012 год» за 2012 год;


Слайд 24

- информация о выполнении Плана работы органов исполнительной власти Челябинской области за I, II и III квартал 2013 года; - информация о деятельности Комиссии ГУМР Челябинской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов за I, II и III квартал 2013 года; - информация о выполнении ГУМР Челябинской области ведомственного Плана мероприятий по реализации областной целевой Программы противодействия коррупции в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2010 г. № 90-П «Об областной целевой Программе противодействия коррупции Челябинской области на 2011-2013 годы» за I, II квартал 2013 года; - информацию о ходе выполнения Плана мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2012 году, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. № 21-П за I и II квартал 2013 года; - информацию о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2013 год, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. № 22-П за I и II квартал 2013 года; - информацию о ходе выполнения Плана мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Доклада Губернатора Челябинской Законодательному Собранию Челябинской области в 2013 году, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 29.05.2013 г. № 2-П за 6 месяцев 2013 года; - предложения для включения в План работы органов исполнительной власти Челябинской области на II, III и IV квартал 2013 года; - предложения в План мероприятий по реализации основных положений доклада Губернатора Челябинской области Законодательному Собранию Челябинской области в 2013 году.


Слайд 25

5 Председателю правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу» и в Партнерство профессионалов госзаказа подготовлены и направлены предложения по совершенствованию Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…». А также проблемные вопросы по применению отдельных положений Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках…» в целях обсуждения и направления в профильные органы исполнительной власти Российской Федерации. Одним из направлений деятельности является методическое сопровождение закупочной деятельности заказчиков Челябинской области по Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». По данному направлению постоянно осуществляется мониторинг закупочной деятельности заказчиков Челябинской области по Закону 223-ФЗ путем отслеживания информации на официальном сайте www.zakupkigov.ru.        Постоянно осуществляется консультационная работа заказчиков по Закону № 223-ФЗ. С целью единообразного подхода к толкованию норм законодательства о размещении заказов юридическим отделом подготовлен и направлен запрос в адрес Минэкономразвития России о разъяснении применения ч. 4.3. ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…». Ежедневно отдел проводит работу, связанную с мониторингом действующего законодательства в области размещения заказов, антимонопольного законодательства, законодательства в сфере контроля и ответственности, государственной гражданской службы, а также законодательства в иных отраслях права. Ведется работа по консультированию сотрудников Управления по правовым вопросам. Ведется работа по консультированию государственных и муниципальных заказчиков, участников размещения заказа по вопросам применения норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Ведется кадровая работа: подготовлено 316 приказов, ведутся трудовые книжки, табель учета рабочего времени, вновь принятым сотрудникам заведены личные дела, личные карточки, выданы служебные удостоверения.


Слайд 26

До государственных служащих доведена информация о необходимости предоставления сведений о своих доходах, расходах, а также о доходах и расходах членов семьи за 2012 год. В отчетный период были присвоены классные чины 22 госслужащим. Организовано и проведено 3 конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы в ГУМР Челябинской области. За отчетный период отделом разработаны и внесены изменения в Административные регламенты: - по исполнению государственной функции «Осуществление экспертизы обоснования и формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), установленной государственными и иными заказчиками Челябинской области»; - по исполнению государственной функции «Размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок)»; - по исполнению государственной функции «Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, в том числе аукциона в электронной форме». Разработан и принят Административный регламент по исполнению государственной функции «Размещение заказов путем проведения торгов в форме закрытого конкурса или закрытого аукциона». В связи с внесением изменений в Положение о Главном управлении материальных ресурсов Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 г. № 321 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 12.04.2006 г. № 100») признаны утратившими силу следующие Административные регламенты: - по исполнению государственной функции «Осуществление экспертизы документов, представленных для размещения заказов, в целях выявления в них и устранения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»; - по исполнению государственной функции «Осуществление экспертизы обоснования и формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), установленной государственными и иными заказчиками Челябинской области».


Слайд 27

Также в отчетный период разработан проект Регламента о комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд. В отчетный период проведено 4 заседания комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. В рамках мероприятий по противодействию коррупции и в целях проверки соответствия госслужащих Управления требованиям к замещаемой должности госслужбы, установленным законодательством в данной сфере подготовлены и направлены запросы о проверке подлинности дипломов - 5. Исполнялись другие поручения начальника, первого заместителя начальника и заместителей начальника управления.


×

HTML:





Ссылка: