'

Презентация системы госзакупок Кыргызской Республики

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

1 Презентация системы госзакупок Кыргызской Республики Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам


Слайд 1

2 Правовые рамки Указ Президента Кыргызской Республики от 29 января 1997 г. «Об образовании Государственного агентства при Правительстве Кыргызской Республики по госзакупкам» Указ Президента Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 г. №363 «О реорганизации центральных органов государственного управления» Организована Госкомиссия при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам.


Слайд 2

3 Основная цель Госкомиссии Обеспечение эффективного использования средств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.


Слайд 3

4 Основные задачи и функции Госкомиссии Разработка нормативно- правовой базы для функционирования системы государственных закупок, включающей порядок и процедуры закупок, заключения контрактов и выплат по ним; Координация и регулирования деятельности госорганов по осуществлению закупок товаров (услуг и работ) за счет средств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов;


Слайд 4

5 Контроль за соблюдением госорганами законодательства КР в области госзакупок; Содействие госорганам в осуществлении закупок, включая обучение персонала по процедурам закупок и оказание консультативной помощи; Обеспечение открытости и гласности процедур закупок.


Слайд 5

6 Организационная структура системы госзакупок в Кыргызской Республики Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по госзакупкам и матрезервам Закупающие организации: -отдел закупок -тендерная комиссия


Слайд 6

7 Структура управления Госкомиссии Консультативный комитет – 11 ед. Председатель Коллегия – 9 ед. Управление Госзакупок – 21 ед. Заместитель Председателя Отдел анализа и кадровой политики Инспекц.-юрид. отдел Отдел надзора и мониторинга госзакупок РУЦ (самофинанс.) ФГМР (самофинанс.) 8 Региональных отделений – 46 ед. Всего на бюджете – 69 ед. ИИЦ (самофинансир)


Слайд 7

8 Закупающие организации Республиканский бюджет- министерства, ведомства, госкомиссии созданные за счет государственных средств. Местный бюджет : Областной бюджет- областные организации; Районный бюджет- районные организации; Бюджет айыл-окмоту- школы, детские сады; • Кредиты и гранты выданные под гарантии Правительства Кыргызской Республики – государственные организации; • Акционерные общества с государственной долей акций более 51%, ГП и Фонды созданные за счет государственных средств;


Слайд 8

9 Разработка нормативно- правовой базы для функционирования системы государственных закупок Закон КР «О государственных закупках товаров, работ и услуг» был принят 13 мая 1997 года 28 ноября 1998 года были внесены изменения и дополнения 24 мая 2004 года принята новая редакция Закона «О государственных закупках»


Слайд 9

10 Разработка нормативно- правовой базы для функционирования системы государственных закупок Целями настоящего закона является: Обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок Расширение участия и развития конкуренции между поставщиками Обеспечение справедливого отношения ко всем поставщикам Обеспечение открытости процедур закупок


Слайд 10

11 Основные изменения и дополнения в новой редакции Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» Настоящий Закон состоит из 10 глав 69 статьей; В новой редакции Закона учтены замечания и предложения Всемирного Банка, Всемирной торговой организации и Европейского союза; В понятие «государственные средства» включены средства АО с государственной доли акции более 51 процент, ГП, Фондов созданных за счет государственных средств; Включены консультационные услуги, главы 6-7 состоящей из 19-статьей; Исключено применение ограничения на основе государственной принадлежности;


Слайд 11

12 Основные изменения и дополнения в новой редакции Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» Предусмотрено предоставление льгот внутренним поставщикам и подрядчикам; Закупающая организация создает отдел и на каждый проводимый тендер создает отдельную тендерную комиссию; Снижен размер гарантийного обеспечения тендерной заявки до 3 процентов. Сроки предоставления тендерных заявок для ограниченных торгов сокращено до трех недель.


Слайд 12

13 Основные принципы Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» Пункт 2 статьи 2 Настоящий Закон не регулирует закупки, непосредственно связанные с государственной безопасностью, национальной обороной, защитой государственной тайны и стихийными бедствиями, порядок организации которых определяется Правительством Кыргызской Республики. Пункт 1 статьи 3 Закупающая организация по согласованию с Государственным органом может предоставить льготы до 20 процентов при оценке тендерных заявок на товары, произведенные на территории Кыргызской Республики, по сравнению с тендерными заявками на товары иностранного производства, а также на работу до 10 процентов на предложения внутренних подрядчиков по сравнению с предложениями зарубежных фирм.


Слайд 13

14 Основные принципы Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» Пункт 1 статьи 13 Закупающая организация возлагает ответственность за осуществление закупок на один из своих отделов (далее по тексту - отдел) и на каждый проводимый тендер создает отдельную тендерную комиссию. Пункт 1 статьи 17 Государственные закупки осуществляются следующими методами: торги с неограниченным участием; торги с ограниченным участием; двухэтапные торги; запрос котировок; закупки из одного источника.


Слайд 14

15 Основные принципы Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» Пункт 1 статьи 25 Размер гарантийное обеспечение тендерной заявки, не должен превышать 3 процентов стоимости товаров, работ, услуг, предлагаемых поставщиками (подрядчиками) в тендерной заявке. Срок действия гарантийного обеспечения тендерной заявки должен быть действителен не менее 2 недель по истечении срока действия тендерных заявок. Статьи 40 Закупки консультационных услуг осуществляются следующими методами отбора: - по качеству и стоимости; - по качеству; - в условиях фиксированного бюджета; - по наименьшей цене; - индивидуальных консультантов.


Слайд 15

16 Основные принципы Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» Пункт 3 статьи 62 Если закупающая организация отвергает претензии или не представляет ответа в течение установленного периода времени, поставщик (подрядчик) вправе обратиться в Третейский суд, если в договоре была включена третейская оговорка, или в суд общей юрисдикции.


Слайд 16

17 Основные нормативно-правовые акты регулирующие государственные закупки «Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам» 2. «Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, связанных с национальной обороной, национальной безопасностью, защитой государственной тайны и ликвидацией последствий стихийных бедствий» «Об утверждении пороговых сумм при осуществлении государственных закупок»


Слайд 17

18 Основные нормативно-правовые акты регулирующие государственные закупки Положение «Об отделе и тендерной комиссии» - Образец объявления о проведении торгов; - Объявление о произведенном выборе на закупку; - Перечень сведений, представляемых в Госкомиссию по закупкам «Положение о порядке рассмотрения административных правонарушений и наложения административных взысканий за нарушение законодательства о государственных закупках товаров, работ и услуг» «Положение о формировании базы данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) и процедуры ее применения»


Слайд 18

19 Основные нормативно-правовые акты регулирующие государственные закупки «Стандартные Тендерные Документы на закупки: товаров методом неограниченных, ограниченных торгов; работ методом неограниченных, ограниченных торгов; товаров и работ на малые и средние объемы; консультативных услуг; по сервисному обслуживанию оргтехники. модель протоколов процедур закупок товаров, работ и услуг.


Слайд 19

20 Координация и регулирования деятельности госорганов по осуществлению закупок товаров (услуг и работ) за счет средств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов; согласование выбора метода государственных закупок, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области государственных закупок. формирование плана государственных закупок товаров, работ и услуг, согласно представленных данных учреждений и организаций в пределах выделенного бюджетного ассигнования по республиканскому и местному бюджетам; проведение квартальных, годовых анализов использования государственных средств по республиканскому и местному бюджету.


Слайд 20

21 Элементы системы государственных закупок Анализ использования республиканского бюджета за 2004 год (млн.сом)


Слайд 21

22 Элементы системы государственных закупок Сравнительный анализ торгов 2004г. к 2003 г.


Слайд 22

23 Элементы системы государственных закупок Закупки товаров, работ и услуг по методам закупок за 2004 год (млн.сом)


Слайд 23

24 Элементы системы государственных закупок Закупки товаров, работ и услуг по статьям расходов за 2004 год (млн.сом)


Слайд 24

25 III. Контроль за соблюдением государственными органами законодательства КР и в области государственных закупок Разработана инструкция о порядке проведения проверок закупающих организаций по соблюдению ими положений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» и нормативно-правовых актов по государственным закупкам; Ежегодно составляется план проверок по месяцам; В случае обнаружения нарушений применяются административные взыскания за нарушения законодательства о государственных закупках согласно Административного Кодекса Кыргызской Республики .


Слайд 25

26 IV. Обучение представителей закупающих организаций и поставщиков (подрядчиков) по закупкам Государственные учреждения Региональный Учебный Центр Госкомиссии по закупкам Частный сектор (нет) Академические учреждения КТУ им. Раззакова проводит учебный курс «Проектный анализ и управление проектами» (114ч.)


Слайд 26

27 РЕГИОНАЛЬНЫЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР Является единственным учебным учреждением в Кыргызской Республике и Центральной Азии, которое концентрируется на подготовке и переподготовке специалистов по закупкам. Целевыми группами являются: государственные служащие по закупкам, частный сектор и аудиторы в государственных органах по контролю (в соответствии с Законом № 69 Кыргызской Республики «О государственных закупках», принятым 24 мая 2004 г.)


Слайд 27

28 Мероприятия по институциональному укреплению системы государственных закупок в Кыргызской Республике через Региональный учебный центр Идет реализация гранта ФИР Всемирного банка «Институциональное укрепление системы государственных закупок в Кыргызской Республике через поддержу Регионального Учебного Центра» Разработан Бизнес план и учебные материалы Разработаны учебные материалы по процедурам закупок Всемирного Банка Проводится подготовка тренеров-консультантов совместно с Международным Учебным Центром МОТ Турин. Проведено два Международных семинара с участием представителей Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Казахстана и Кыргызстана


Слайд 28

29 УЧЕБНЫЙ ПРОЦЕСС КРАТКОСРОЧНЫЕ ПЯТИДНЕВНЫЕ КУРСЫ: УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ: - ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ - ЗАКУПОЧНЫЙ ПРОЦЕСС - ЗАКУПКА ТОВАРОВ - ЗАКУПКА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ - АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОНТРАКТА


Слайд 29

30 УЧЕБНЫЙ ПРОЦЕСС Однодневные курсы: МЕНЕДЖМЕНТ И ПЛАНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОНТРАКТА РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ И ПОДРЯДЧИКОВ УЧАВСТВУЮЩИХ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСЗАКАЗОВ


Слайд 30

31 УЧЕБНЫЙ ПРОЦЕСС КРАТКОСРОЧНЫЕ ПЯТИДНЕВНЫЕ И ДЕСЯТИДНЕВНЫЕ КУРСЫ: ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК ВСЕМИРНОГО БАНКА - ЗАКУПКА ТОВАРОВ - ЗАКУПКА РАБОТ - ЗАКУПКА КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ


Слайд 31

32 АНАЛИЗ ПО ПРОВЕДЕННЫМ СЕМИНАРАМ ЗА 2002-2004 ГОДА


Слайд 32

33 V. Обеспечение открытости и прозрачности процедур государственных закупок – Информационный издательский центр. В целях обеспечения открытости и прозрачности создано Государственное предприятие «Информационный издательский центр». Основными задачами Государственного предприятия «Информационный издательский центр» являются: 1. На еженедельной основе бесперебойный выпуск Бюллетеня государственных закупок. 2. Обеспечение функционирования Web-сайта Государственной комиссии по закупкам. 3. Внедрение информационных технологий в системе Государственной комиссии по закупкам. 4. Создание системы электронных государственных закупок в Кыргызской Республике.


Слайд 33

34 V. Обеспечение открытости и прозрачности процедур государственных закупок – Бюллетень государственных закупок. 1. Бюллетень государственных закупок издается: - еженедельно в газетном виде; - ежемесячно в журнальном виде. 2. В газетной версии Бюллетеня государственных закупок публикуются: - в соответствии со статьями 17 и 30 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» данные: - о предстоящих торгах; - о прошедших торгах. 3. В журнальной версии Бюллетеня государственных закупок публикуются: - данные о предстоящих торгах и прошедших торгах; - нормативно-правовые акты; - аналитические материалы; - интервью; - консультации специалистов; - ответы на вопросы; - информация об обучении; - информация о зарубежном опыте.


Слайд 34

35 V. Обеспечение открытости и прозрачности – Веб - сайт. На Web-сайте Государственной комиссии по государственным закупкам www.goszakupki.gov.kg публикуется следующее: - Новости; - Информация: - о Государственной комиссии по закупкам; - об Информационном издательском центре; - о Региональном учебном центре; - Нормативно-правовые акты; - Проекты норматино-правовых актов; - Данные о предстоящих и прошедших торгах для зарегистрированных пользователей ; - Данные о поставщиках и подрядчиках, участвующих в тендерах; - Объявления.


Слайд 35

36 Действия по усовершенствованию Системы государственных закупок, которые будут предприняты в ближайшее время Улучшение нормативно-правовой базы Разработка проекта Закона КР «О электронных закупках» Доработка Web-сайта. Построение системы сбора, хранения информации по закупкам включая создание базы данных тендеров. Создание сети для обмена и сбора информации по проводимым процедурам государственных закупок


Слайд 36

37 Части системы, нуждающиеся в усовершенствовании Приведение в соответствие нормативно- правовых документов с новой редакцией Закона КР «О государственных закупок» Организационная структура Процесс обучения Выпуск БГЗ Web-сайт


×

HTML:





Ссылка: