'

Актуальные проблемы управления детской и детско-юношеской юношеской библиотекой в современных условиях

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Актуальные проблемы управления детской и детско-юношеской юношеской библиотекой в современных условиях Ежегодное совещание директоров детских и детско-юношеских библиотек Москва 2012


Слайд 1

2 Тема дня 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ «Управление детской библиотекой в современных условиях» Круглый стол «Управление детской библиотекой в условиях действия Федерального закона № 83-ФЗ»


Слайд 2

3 Вместо предисловия: 83-ФЗ – на повестке дня библиотечного сообщества России 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 3

4 Ефим Рачевский, народный учитель России, директор Центра образования № 548 «Царицыно» 28 июня 2011 «…Знаете, в чем беда 83-ФЗ? Его не читают! Его почти никто не читал! Ну, наверное, авторы читали. Может быть, какая-то группа финансистов читает. Его невозможно прочитать!...» Итак, год назад : Прочесть. Понять. Принять… Вторая открытая городская научно-практическая конференция«Москва — БиблиоГород» 6 сентября 2011 года 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 4

«Стерпится? Слюбится?!…» или повседневность библиотечного менеджмента в свете 83-ФЗ (год спустя)» Людмила Зайцева, зав. отделом сводного планирования и отчетности, Российская государственная библиотека 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 5


Слайд 5

6 … что руководителю библиотеки нужно знать о ФЗ № 83-ФЗ Зачем он, ФЗ РФ № 83-ФЗ ? Как он «работает»? Какие документы теперь нужны библиотеке ? Что за «госзадание» ? Для чего ? Кем формируется? Кем и когда утверждается? Так «услуга» или «работа»? Что уже сделано? Что за показатели? Где их берут? Какие такие нормативы? В чем проблемы, сложности ? И в чем же тогда интерес?... 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 6

7 «…И, конечно, наш несомненный приоритет – продолжение активной политики социального развития, инвестиций в качество жизни людей, обновление образования, здравоохранения, поддержку российской культуры…» 25 апреля 2011 года «…Одним из ключевых звеньев предстоящей реформы является совершенствование правового статуса бюджетных учреждений…» 14 мая 2010 года В свете реформирования бюджетного сектора «Выполнение социальных обязательств перед гражданами должно оставаться приоритетным. Все решения на этот счёт приняты, и они должны исполняться, включая переход на новые, эффективные системы оплаты труда в ключевых бюджетных секторах: образовании, здравоохранении, культуре, науке …» 18 сентября 2012 года, Сочи 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 7

8 Совещание по вопросам бюджетной политики 5 сентября 2011 года, Московская область, Горки «Наши решения должны быть сбалансированы, правильно просчитаны и способствовать рациональному использованию бюджетных средств. Лишних денег у нас нет». Бюджетные горизонты 2013 – 2015 «В числе приоритетов остаётся последовательное повышение зарплаты для учителей, воспитателей детских садов, врачей, учёных, естественно, для библиотекарей, музейных работников – в общем, для всех, кто трудится в социальной и культурной сферах». Совещание по вопросу «О формировании проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов в части социальной политики и трудовых отношений, культуры, спорта» 17 июля 2012 года, Москва 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 8

9 Интернет-конференция с участием генерального директора Российской государственной библиотеки Александра Вислого 23 августа 2011 года «Мы, наверное, библиотека уже более электронная, чем традиционная. .. На 2 тысячи посетителей, которые приходят в нашу библиотеку, в настоящий момент приходятся порядка 6 – 8 тысяч посетителей, которые читают книги, оцифрованные в нашей библиотеке, в интернете…» Библиотека и жизнь «Увеличение или уменьшение зарплаты в библиотеке напрямую связано с 83-ФЗ…» Интервью генерального директора РГБ Александра Вислого программе «Библиотеки будущего» на телеканале «Совершенно секретно» 24 апреля 2012 года 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 9

10 Федеральный закон от 08.05.2010г. № 83-ФЗ запустил правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей: ЦЕЛИ К чему мы стремимся? 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 10

11 Отчет о выполнении задания на общедоступном сайте Мотивация руководства и работников учреждений на результат Совершенствование механизмов финансового обеспечения Государственное / мун. задание на оказание услуг (работ) – показатели качества Перечень государственных / муниципальных услуг (отраслевой и ведомственный) ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ (СМЕТА >СУБСИДИЯ) Самостоятельность, ответственность, результат Как это достигается? Инструменты и механизмы (I) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 11

12 Четкое разделение услуг по государственному заданию и платных услуг Финансовое обеспечение на основе нормативных затрат Государственное (муниципальное) задание – гарантия и стандарт оказания услуги ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ Самостоятельность, ответственность, результат Как это достигается? Инструменты и механизмы (II) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 12

13 Прозрачность и открытость деятельности учреждений. Отчетность Мотивация руководства / ответственность руководства по закону Возможность использования остатков средств в очередном году на те же цели Отмена субсидиарной ответственности / расширение объема прав ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ Самостоятельность, ответственность, результат Планирование финансово-хозяйственной деятельности Изменение типа учреждений в зависимости от результата деятельности, потенциала Имущество на праве оперативного управления / Особо ценное имущество Возможность распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности Как это достигается? Инструменты и механизмы (III) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 13

http://mkrf.ru/deyatelnost/83fz/ Этапы реализации ФЗ РФ № 83-ФЗ в сфере культуры Нормативно-правовые акты Работа с регионами Интервью и комментарии 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 14


Слайд 14

1. Библиотечно-информационные услуги детям 2. Библиотечно-информационные услуги слабовидящим 3. Библиотечно-информационные услуги всему населению 1 вариант по категориям получателей 15 1. Библиотечно-информационные услуги посетителям (в библиотеке) 2. Библиотечно-информационные услуги удаленным пользователям (вне библиотеки) 2 вариант по месту получения 1. Библиотечно-информационные услуги национальной библиотеки 2. Библиотечно-информационные услуги муниципальной ЦБС 3. Библиотечно-информационные услуги межпоселенческой библиотеки и др. 3 вариант по типу учреждений Пример сегментации государственных услуг в области культуры (для библиотек) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 15


Слайд 15

16 Регламенты деятельности библиотек Правовой портал в сфере культуры http://pravo.roskultura.ru/documents/154405/ 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 16

17 Устав библиотеки Перечень особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), закрепленного за библиотекой Государственное (муниципальное) задание Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учетная политика библиотеки Отчет о результатах деятельности библиотеки и об использовании закрепленного за нею государственного имущества Основные документы, определяющие порядок работы библиотеки в рамках ФЗ РФ № 83-ФЗ: 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 17

18 Государственное (муниципальное) задание – это ОСНОВНОЙ документ (после Устава учреждения), который определяет порядок работы учреждения, качество его работы при оказании государственных (муниципальных) услуг, регулирует объем финансовых средств, получаемых учреждением, и обеспечивает контроль всей работы учреждения ГЗ --- МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ И ЧАСТИ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Госзадание – наше всё 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 18

19 Гозадание с точки зрения финансистов инструмент бюджетного планирования и бюджетирования по результатам (связь объемов БА и результатов оказания госуслуги (количество и качество услуг); механизм финансового обеспечения деятельности бюджетных и части казенных учреждений; формируется на срок действия ЛБО; форма определения стоимости госуслуги (переход от сметного финансирования к нормативно-подушевому); способ взаимодействия с подведомственной сетью (госзадание - соглашение с руков-лем учреждения). 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 19

Финансовое обеспечение выполнения ГЗ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на оказание ГУ (МУ) (выполнение работ) на выполнение государственного (муниципального) задания. Связь деньги-результат Уменьшение объема субсидии на выполнение ГЗ (МЗ) в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении ГЗ (МЗ). ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ Принцип- неизменен!!! 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 20


Слайд 20

Проблемы составления ГЗ для библиотек наиболее «проблемные» разделы - Перечни государственных услуг/ работ Наименование услуги\работы -Потребители государственной услуги\ работы Показатели, характеризующие объем и (или) качество государственной услуги\работы Исходные даннные для расчета показателей качества Порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 21


Слайд 21

Основные ошибки при формировании перечней государственных работ (услуг) название услуги формулируется как процесс или вид деятельности– «участие в международной деятельности», «поддержка творческих коллективов», «организация библиотечного обслуживания»; название услуги формулируется слишком широко – «реализация образовательных программ в высшем образовании»; услуга формулируется как функция (цель, задача) органа исполнительной власти (ОИВ) – «обеспечение доступа граждан к культурным ценностям»; ОИВ «неохотно» включают услуги «бюджетных» учреждений, что тормозит дальнейшую работу по ГЗ. 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 22


Слайд 22

Меняются читатели, их потребности и ожидания Людям нужны ясность и четкость информации о библиотеке, простые сообщения, бонусы, эмоциональная привлекательность Основные услуги – легко доступны, как в Google Индивидуальное обслуживания – «только для меня» Уважительное отношение Высокие технологии, высокий уровень коммуникабельности, желание помочь при появлении трудностей и разочарований Понимание, сопереживание, компетентность, надежность, оперативность, своевременность, честность библиотекаря Большинство пользователей не знакомы с нашими предложениями, и не могут легко найти то, что мы им предлагаем – они не всегда получают то, что могли бы получить «Пусть все будет так, как ты захочешь!...» 23 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 23

Корректировка государственных заданий В ходе исполнения госзадания могут измениться потребности учреждения в объеме финансирования, связанные с изменением норматива единицы государственной услуги и объемов (требований к качеству) государственной услуги. 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 24


Слайд 24

Возможные решения: а) увеличить объем финансирования, оставив неизменными требования задания к объему оказания услуг, выполнения работ; б) сохранить объем финансирования, уменьшив параметры объема госуслуг; в) произвести одновременную корректировку параметров задания и объема финансирования учреждения. Корректировка объемов бюджетной сметы (субсидии) происходит согласно Порядкам формирования и финансового обеспечения выполнения заданий. 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 25


Слайд 25

26 Проблемы методического обеспечения реализации ФЗ РФ № 83-ФЗ в библиотеках Стандарты на библиотечно-информационное обслуживание ГОСТы по библиотечной статистике Нормативы времени на работы, выполняемые в библиотеках Нормативно-методические документы, обеспечивающие учет результатов библиотечно-информационной деятельности, в т.ч., учет фонда, результатов СБО и др. Нормативы затрат на процессы НМР и др. Отсутствуют или устарели: 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 26

Повседневность — область социальной реальности, целостный социокультурный жизненный мир, предстающий «естественным», самоочевидным условием жизни человека. . Повседневность в менеджменте — сфера решения стандартных задач, где стабильность предпочтений сочетается с вариативностью средств. Это в теории. А на практике? 27 Повседневность (отступление) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 27

Изменчивость мира - самоочевидна и рутинна Тихая виртуальная революция «Гуглизация» всего: всемирный Google , 2 млрд поисковых запроса в день на 40 языках «E» (электронное)-что-угодно Непрерывный поток новостей и информации YouTube, 1 млн.посетителей в день, рост продолжается 3 млрд страниц фото избражений, выкладываемых во FlickR в день Доминирование Facebook’a и Twitter’a Справочные службы и рекомендательные механизмы, в т.ч поиск в социальных сетях Мобильный, виртуальный, беспроводный мир I-Phon'ы, I-Pad’ы, андроиды Компьютерные /программные приложения, I-tun’ы, «прорывные» технологии 28 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 28

29 Новая реальность менеджмента - показатели качества (на примере госзадания РГБ) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 29

30 Новая реальность менеджмента - распределение трудозатрат и оценка эффективности персонала библиотеки 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 30

31 Диаграмма 1 (ДО…) Диаграмма 2 (ПОСЛЕ) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ Новая реальность менеджмента - оптимизация организационной структуры и фонда оплаты труда (ФОТ)


Слайд 31

32 Новая реальность менеджмента - электронное бюджетирование Сайт Минкультуры России http://www.gz.mkrf.ru/ / 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ Система «БОР-навигатор культура»


Слайд 32

Новая реальность менеджмента – мониторинг качества госзаданий критерии соответствие объема предоставленных госуслуг параметрам государственного задания соответствие контингента потребителей госуслуги параметрам госзадания соответствие качества предоставленных госуслуг параметрам госзадания соотношение нормативной и фактической стоимости предоставления единицы государственной услуги 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 33


Слайд 33

34 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ Повседневность библиотечного менеджмента


Слайд 34

35 И, наконец, всё-всё, что только можно узнать о 83-ФЗ, здесь: http://fz-83.ru http://forum.iminfin.ru 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 35

36 …и в дальний путь на долгие года! Веселья час настанет снова: Придет читатель, и тогда, Тогда дадим друг другу слово, Что будем вместе, вместе навсегда! 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 36

37 материалы совещаний (семинаров) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (февраль 2011 - сентябрь 2012 года): презентации докладов заместителя министра финансов РФ Татьяны Геннадьевны НЕСТЕРЕНКО заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Татьяны Васильевны СААКЯН заместителя начальника Отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Анастасии Геннадиевны Ловидовой При подготовке выступления были использованы : 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


Слайд 37

38 Спасибо за внимание, терпение и понимание ? lzai@rsl.ru «Управление детской библиотекой в условиях действия Федерального закона № 83-ФЗ» Круглый стол 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ


×

HTML:





Ссылка: