'

Gov 2.0: Новый этап развития электронного правительства и роль Всемирного банка

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Олег Петров| Отдел по глобальной политике развития информационно-коммуникационных технологий| Группа Всемирного банка Gov 2.0: Новый этап развития электронного правительства и роль Всемирного банка Тверской социально-экономический форум «Информационное общество», 8-9 июля 2010 года


Слайд 1

Видение эл. правительства: ИКТ для трансформации услуг Индия: Благодаря внедрению эл. услуг снизилось кол-во взяток Гана: После внедрения ИТ-системы на основе ГЧП срок таможенной очистки сократился с 2-3 недель до 1-2 дней с повышением доходов на 50%. Корея: Благодаря инвестированию $80 млн. в развитие эл. закупок экономия составила $2.3 млрд. в год Источник: Исследование проектов в области эл. правительства в Индии, IC4D 2009


Слайд 2

Однако инвестиции в ИКТ рискованные Заголовок газеты "Гардиан": "Ляпсусы правительства в области ИТ обошлись в 2 млрд. фунтов» (5.01.2008) Журнал "Экономист" (18.02.2008): "Несмотря на большие надежды и огромные инвестиции, результаты на сегодняшний день удручающие..." Исслед. компания "Гартнер" (19.10.2006): "В среднем 8 из каждых 10 инвестированных в ИТ долларов - "мертвые" деньги, которые не оказывают непосредственного эффекта на экономические изменения и рост". Риск высокий, хотя сейчас наш опыт уже гораздо больше, чем на начальном этапе, что позволяет избегать прежних ошибок. Источник: Ричард Хикс. 2003. "Большинство проектов по созданию эл. правительства в целях развития терпят крах. Как снизить риск?" Рабочий отчет об и-правительстве №14, ИПРУ Инициативы в области эл. правительства в развивающихся странах Главный вывод: необходимо более продуманно инвестировать в ИТ


Слайд 3

Старая модель: Электронное Правительство 1.0 Высокие издержки, ограниченные результаты Эл. Правительство 1.0 Автоматизация устаревшей модели гос. управления с ограниченным реинжинирингом процессов, при котором ИКТ не используются на полную мощность Ограниченная интеграция систем и совместного использования баз данных и дата-центров Игнорирование или укрепление ведомственных барьеров Ограниченное управление изменениями Ограниченное участие граждан Результаты: ограниченные (вполне ожидаемо!), но накоплен существенный опыт (который следует широко распространить!), эта модель зашла в тупик


Слайд 4

S I L O Внедрение технологий в отдельных ведомствах часто укрепляет «ведомственный феодализм»


Слайд 5

Свежий пример из Ганы: Внедрение технологий в отдельных ведомствах часто не приводит к ожидаемым результатам Система управления бюджетом и государственными расходами Ганы (IFMIS ) - 30 млн. долларов США Покрыты 32 министерства по 10 регионам и 140 областям Но не интегрирована с остальными иведомствам и проект был свернут Сейчас внедряется новая система IFMIS стоимостью в 54 млн. долларов США


Слайд 6

Мы можем обеспечить взаимодействие систем уже после их внедрения, но может получиться “вермишель данных” из ведомственных приложений. Сложно обеспечить их совместное функционирование...


Слайд 7

Новая модель: Электронное Правительство 2.0 Максимизация трансформационного эффекта ИКТ Эл. Правительство 2.0 - новая модель трансформации государственного управления (с использованием ИКТ) в хорошо интегрированное управление с участием граждан: Всесторонний реинжиниринг процессов, при котором потенциал ИКТ учитывается в полной мере (переосмысление гос. управления в эпоху информации) Снос ведомственных барьеров, создание горизонтальных межведомственных структур, сообществ и тематических групп Комплексная интеграция баз данных и совместное использование базовых информационных систем и инфраструктуры Комплексное управление изменениями ("человеческий фактор") Активное участие граждан в разработке политики, определении приоритетов, принятии решений, проектировании и предоставлении услуг (парадигма "открытое правительство") Широкое применение технологий web 2.0 и мобильных устройств


Слайд 8

Горизонтальные и вертикальные аспекты электронного правительства 9


Слайд 9

Основные элементы модели Эл. Правительства 2.0 Ориентированность на гражданина, который «садится за руль» эл. правительства: США, Канада, Великобритания (ВК) Реинжиниринг процессов/административная реформа перед автоматизацией: ВК, США, Канада, Сингапур, Эстония Максимальная открытость, прозрачность и подотчетность: США, ВК, Канада Совместное использование инфраструктуры, базовых систем и других приложений в т.ч. посредством “Oблака” (Cloud) и SOA: США, ВК, Канада, Япония, Дания, Новая Зеландия, Австралия, Таиланд, Корея, Сингапур Эл. правительство для всех через многоканальное предоставление услуг, напр., посредством мобильного телефона, колл-центров, эл. терминалов, многофункциональных центров и Интернет-порталов: Канада, Бразилия, ВК, Сингапур, Корея, Индия Частно-государственные партнерства: США, Индия, Гана, Чехия, Эстония Общегосударственный/системный подход: Сингапур, Австралия, ВК, США, Новая Зеландия, Корея, Канада Электронное лидерство на самом высоком уровне правительства и растущая роль CIO в качестве агентов перемен и основной движущей силы: Россия, США, ВК, Сингапур, Корея, Канада, Шри-Ланка, Молдова, Руанда Управление изменениями: Канада, ВК, США, Шри-Ланка Безопасная идентификация: Бельгия, Португалия, Эстония, Сингапур, Малайзия


Слайд 10

Совместно используемые базовые системы (модули) электронного правительства: «Модульный подход»


Слайд 11

Сервисно-ориентированная архитектура Раньше: Новый подход:


Слайд 12

“Интернет-Облако” (Cloud Computing)


Слайд 13

Единая «облачная» инфраструктура эл. правительства может позволить: сократить издержки и увеличить эффективность, дать доступ к самым последним технологиям и быстрее их внедрять, дать возможность быстро реагировать на колеблющийся спрос, снизить расходы на электроэнергию и значит, выбросы углекислого газа, увеличить безопасность


Слайд 14

Может сэкономить до ?3,2 млрд. фунтов стерлингов в год от общей суммы расходов в 16 млрд. фунтов стерлингов. Около десяти высоконадежных дата-центров, создание каждого обойдется до 250 млн. фунтов стерлингов, которые заменят собой более 500 дата-центров, используемых органами центрального и местного управления и полицией Великобритания создает «правительственное облако» (G-Cloud)


Слайд 15

Роль Всемирного банка в развитии информационного общества и электронного правительства


Слайд 16

Деятельность Группы Всемирного банка в области ИКТ: 2000 - 2010 Реформа сектора / доступ к ИКТ Применение ИКТ Человеческий потенциал и инновации Реформа сектора: в последние 10 лет Банк активно действует в 105 странах, инструментарий infoDev для органов регулирования и исследования в области открытого доступа ГЧП в области базовой инфраструктуры: осуществляемый под руководством IFC проект ЕАSSy (22 страны, 30 операторов, 4 других финансовые учреждения в области развития) в Африке – реализуемая под руководством Банка Программа развития региональной коммуникационной инфраструктуры (RCIP) Беспроводная связь: до сих пор благодаря финансированию IFC на мобильные услуги подписались 225 млн абонентов Инфраструктура: финансирование IFC вышек общего пользования (Турция и Бразилия); поддержка Банком сельской инфраструктуры (Индия, Шри-Ланка); Новые системы широкополосного доступа в Интернет: WiMax (Украина, Уругвай), Камерун/Центральноафриканская Республика (трубопровод), Западная Африка (передача электроэнергии), широкополосный беспроводной доступ (Афганистан) Банковские услуги населению: содействие, оказываемое IFC развитию банковских услуг с использованием мобильной связи WIZZIT (Южная Африка), Digicel в странах Карибского бассейна, Millicom, составленная infoDev карта банковских услуг с использованием мобильной связи и исследования Электронное правительство: содействие, оказываемой Банком Вьетнаму, Гане, Монголии, Кении; содействие, оказываемое IFC компаниям Sonda (Чили), IBS (Россия), Mateksan (Турция), Chinasoft; инструментарий infoDev для электронного правительства Электронное здравоохранение: инвестирование в медицинские услуги с использованием мобильной телефонной связи, система Voxiva (Африка, Латинская Америка и Карибский бассейн), система управления данными в сфере здравоохранения Образование: содействие IFC компаниям Socket Works (Нигерия), новая инициатива Всемирного банка в отношении развития навыков в области ИКТ, инструментарий infoDev для использования ИКТ в сфере образования, разработанный совместно с ЮНЕСКО Партнерства и знания: конференция на тему банковских услуг с использованием мобильной связи (GSM Assoc., DfID, CGAP), отраслевые партнерства, Инициатива в отношении совершенствования органов государственного управления Содействие росту отраслей, связанных с ИТ: содействие, оказываемое Банком Гане, Мексике, Кении, Шри-Ланке, исследования infoDev в области ИТ Сети операторов мобильной связи: финансируемая IFC программа пополнения оборотного капитала, в рамках которой местные банки открывают кредитные линии для операторов мобильной связи для покупки эфирного времени, предназначенного для розничного рынка Содействие развитию сети инноваций с использованием ИКТ: расширение масштабов деятельности в рамках инициативы infoDev в отношении бизнес-инкубаторов, в рамках которой обеспечивается финансирование и оказание ТП более чем 300 инкубаторов для микро- и малых и средних предприятий в более чем 80 странах Содействие разработке комплексных основ политики в отношении ИКТ: развивающиеся страны все более полно осознают взаимосвязь между инновациями и экономическим развитием. Группа ИКТ сотрудничает с несколькими странами. Создание систем, способствующих инновациям: Инновационные центры DfID в области низкоуглеродного развития, инновационные центры в области освоения экологически чистых видов энергии


Слайд 17

Сотрудничество с партнерами: Инициатива eTransform COMPONENTS


Слайд 18

19 Тематическая группа по электронному развитию Виртуальный форум для обмена знаниями и обучения в сфере применения ИКТ в целях развития с 2000 года Глобальная сеть профессионалов и экспертов по ИКТ (>2500 членов, свыше 200 семинаров) Инновационное использование социальных сетей (Twitter, Facebook, LinkedIn и др), видеоконференций, вебкастов и вебинаров Интернет-сайт: www.worldbank.org/edevelopment


Слайд 19

Опыт Всемирного банка (примеры текущих проектов) Вьетнам. 96 млн. долларов США на реализацию национальной стратегии по ИКТ, архитектуру ЭП, электронные услуги, развитие кадрового потенциала. Мексика. 80 млн. долларов США на развитие сектора услуг с применением ИТ. Румыния. 60 млн. долларов США на развитие электронного правительства, широкополосной сети и данных. Гана. 57 млн. долларов США на электронное правительство и развитие сектора услуг с применением ИТ. Шри-Ланка. 53 млн. долларов США на развитие электронного правительства, широкополосной сети , сектора ИТ и информационного общества. Кения. 157 млн. долларов США на высоко конкурентную инфраструктуру региональных коммуникаций, оптимизацию региональной политики, приложения электронного правительства. Несколько этапов, от 3 до 25 стран. Организация Восточно-карибских государств. 7 млн. долларов США на приложения электронного правительства. Руанда. 10 млн. долларов США на ре-инжиниринг правительства, приложения электронного правительства, обеспечение доступа для сельской местности.


Слайд 20

Опыт Всемирного банка (примеры новых проектов) Молдова. 15 млн. долларов США на создание центра ЭП, развитие «облачной» инфраструктуры электронного правительства (М-Cloud), программы «одного окна» и электронных услуг Армения. 30 млн. долларов США на электронные удостоверения личности, программу «Компьютер для всех» и поддержку технопарков Бутан. 8 млн. долларов США на развитие сектора ИТ и ИТ-навыков, электронных финансовых услуг Бенин. 15 млн. долларов США на создание благоприятной среды для развития электронных услуг Карибский бассейн. 62 млн. долларов США на инфраструктуру региональных коммуникаций, поддержку регионального сектора ИКТ и электронных услуг


Слайд 21

Проект Всемирного банка в Молдове Молдова: готовится проект «Электронная трансформация государственного управления» (15 млн. долларов США): Создание центра эл. правительства Создание благоприятной среды для электронной трансформации Развитие «облачной» инфраструктуры электронного правительства (М-Cloud) и программы «одного окна» ( M-Point) Развитие электронных услуг Инициатива «Открытые данные» Активное участие в eTransform


Слайд 22

Спасибо! Олег Петров, координатор программ Тематическая группа по эл. развитию Отдел глобальных ИКТ, Всемирный банк/МФК opetrov@worldbank.org http://www.worldbank.org/edevelopment или www.worldbank.org/ict


Слайд 23

Дополнительные материалы


Слайд 24

25 2010 2000 Телефон Электронная почта “Умные электросети” “Зеленые” технологии Видео по Интернету Социальные сети Банковские услуги по мобильной связи


Слайд 25

Реформа сектора и доступ к ИКТ: Очевидные положительные результаты Реформа сектора более чем в 100 странах (в т.ч. в более чем 60 странах, финансируемых МАР) Результаты: В значительной степени способствовали экономическому росту Частные инвестиции: $30 млрд (1997-2007, страны МАР) $3,2 млрд на 203 проекта ($1,8 млрд в 32 странах МАР) Мобилизовано еще $1 млрд 225 млн новых абонентов мобильной связи Получившие признание инструменты для органов регулирования в области телекоммуникаций и для тех, кто принимает решения относительно использования ИКТ в других секторах, например, в образовании Глобальная сеть бизнес-инкубаторов, инновационные МСП и создание рабочих мест 38 гарантий ~ $1,3 млрд на 21 проект (12 в Африке) Вклад в ПИИ: ~ $6 млрд


Слайд 26

ИКТ Приложения: нереализованный потенциал, но перспективные пилотные проекты Примеры перспективных пилотных проектов IFC: Банковские услуги по мобильной связи в Южной Африке Передвижные медпункты в Руанде Банк: Гана: электронная таможня Афганистан: использование географически привязанных фотоснимков для проверки результатов реализации проектов Шри-Ланка: спутниковые изображения для рыболовства Тунис и Эфиопия: доступ инвалидов к Интернету Нереализованный потенциал Оценка Группы оценки качества (ГОК) : Низкое качество компонентов ИКТ В большинстве случаев задействованные ИКТ-ресурсы недостаточны В центре внимания – автоматизация, а в последнее время – трансформация Более половины проектов ВБ включают компоненты, связанные с ИКТ ($ 7,7 млрд в 2007 ф.г.)


Слайд 27

Трансформация Инновации Связь Новые направления стратегии Реформа сектора Доступ к ИКТ Кадровый потенциал Приложения ИКТ Стратегия 2001 г. Новые направления СВЯЗЬ: обеспечение связи. В центре внимания – высокоскоростной Интернет ИННОВАЦИИ: более активное содействие внедрению и использованию ИКТ в целях стимулирования инноваций во всех секторах экономики и роста местных отраслей, основанных на ИКТ ТРАНСФОРМАЦИЯ: активизация содействия более широкому использованию ИКТ в странах-клиентах в целях преобразования всех секторов экономики


Слайд 28

Связь: В центре внимания – высокоскоростной Интернет ИКТ и экономический рост Увеличение числа пользователей высокоскоростным Интернетом на 10% может повысить темпы роста экономики страны на 15-25% В сфере высокоскоростного Интернета все еще существуют серьезные проблемы Лишь 250 миллионов абонентов в развивающихся странах Частные инвестиции недостаточны для достижения целей политики Чем может помочь Группа организаций Всемирного банка Способствовать продолжению реформ и мобилизации частных инвестиций Необходимы государственно-частые партнерства Целенаправленное использование государственного финансирования в качестве катализатора


Слайд 29

Инфраструктура ИКТ обеспечивает экономический рост, инвестиции и создание рабочих мест 30 10-процентный рост широкополосной связи приводит к 1,4-процентному росту годового ВВП МакКинси и компания «Мобильная широкополосная связь для массового потребителя», февраль 2009 г., стр. 4 Потенциальное экономическое воздействие роста проникновения широкополосной связи 2/3 частных инвестиций в инфраструктуру в ЕЦА осуществлялись в сфере телекоммуникаций Частные инвестиции в проекты по созданию инфраструктуры в ЕЦА (Восточной Европе и Центральной Азии), 2000-2008 гг. (на общую сумму в 202 млрд. долларов США) Источник: База данных частного участия в развитии инфраструктуры


Слайд 30

Инфраструктура широкополосной связи в пакетах стимулирования экономики Доля компонента широкополосной связи в общих планах стимулирования Комментарии США, Великобритания, Канада, Германия, Португалия и Финляндия предусмотрели меры по расширению широкополосного доступа и повышению скорости соединения в пакете экономических стимулов. Австралия, Франция, Ирландия, Япония, Сингапур и Республика Корея объявили о своих отдельных планах развития широкополосной связи Планы направлены на ускорение существующих связей в рамках создания более скоростных фиксированных и беспроводных сетей следующего поколения Другой целью является распространение широкополосной связи на сельские регионы, в которых она на данный момент отсутствует, в некоторых случаях рассматривая превращение широкополосной связи в универсальную услугу Источник: «Инфраструктура инвестиций в широкополосную связь в рамках пакетов стимулов: значение для развивающихся стран», Кристин Жен-Вей Кьянь, Всемирный банк, май 2009 г.


Слайд 31

Цели развития широкополосной связи в мире 32


Слайд 32

В странах ЕЦА широкополосный доступ ограничен Проблема, стоящая перед государствами СНГ заключается в расширении покрытия и доступности широкополосного выхода в Интернет (см. график), особенно в сельской местности). Ограниченный доступ ограничивает перспективы экономического роста. К утраченным возможностям относятся: - Инвестиции, рабочие места и налоговые поступления; - Конкуренция в бизнесе, рост сектора услуг, торговля. 33 График: Проникновение рынка широкополосного (фиксированного) доступа в СНГ и ЕС-15 (% населения)


Слайд 33

Экосистема инноваций и развитие отрасли ИКТ 300 инкубаторов предприятий, основанных на ИКТ более чем в 80 развивающихся странах при поддержке infoDev более 20 000 предприятий создали свыше 220 000 рабочих мест ИННОВАЦИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ Инновации: Содействие инновациям во всех секторах экономики и росту местных отраслей, основанных на ИКТ Инновации на уровне микропредприятий и малых и средних предприятий (МСП) Развитие МСП и создание рабочих мест Новыми предприятиями создается более 60% рабочих мест Более 80% созданных при помощи инкубаторов МСП остаются там, где они были созданы, принося пользу местному населению На каждое рабочее место созданное на МСП, создаются 4 рабочих места в сфере обслуживания этого предприятия Развитие сферы услуг, основанных на ИТ Развитие МСП Развитие навыков


Слайд 34

Базовые рынки 2008 Рост базовых рынков Новые вертикали в развитых странах Обществ. сектор Здравоохр-е СМИ Коммун.услуги Новые клиентские сегменты Мал. и сред. бизнес Новые рынки аутсорсинга Бразилия Россия Китай Индия Источник: NASSCOM, Перспективы 2020 г.: изд-во Transform Business, Transform India, апрель2009 г. $ млрд Глобальная инициатива по навыкам ИКТ Общий достижимый рынок глобального сорсинга и местного аутсорсинга к 2020 г. (К настоящему времени доля проникновения общего достижимого рынка в $500 млрд составляет менее 20%)


Слайд 35

Трансформация: активизация содействия более широкому использованию ИКТ во всех секторах экономики ИКТ в различных секторах Схема стратегии Результаты в секторах/ областях деятельности Изменение климата Инфра-структура Развитие человеческого потенциала Управление Мобильные и другие электронные услуги Государство Частный сектор и НПО


Слайд 36

Программа создания инфраструктуры в Карибском бассейне Региональная программа создания инфраструктуры связи в Карибском бассейне (62 млн. долларов США, находится на этапе разработки): Возможности подключения: доступ к подводным кабелям, национальные магистральные сети, правительственные сети Поддержка регионального сектора ИКТ Платформы для электронных услуг


Слайд 37

Проект Всемирного банка в Армении Армения: проект «Электронное общество и инновации для целей конкурентоспособности» (30 млн. долларов США) : Широкополосная магистральная сеть, внутренняя правительственная сеть Электронные удостоверения личности Программа «Компьютер для всех» Поддержка технопарков Инвестиционный фонд для поддержки инноваций и компаний, работающих в секторе информационных технологий


Слайд 38

МЕКСИКА (US$80 млн): Проект развития ИТ индустрии Цель: Способствовать созданию рабочих мест в мексиканских ИТ компаниях, повышению конкурентоспособности и эффективности этих компаний путем обеспечения им доступа к: Более широкому контингенту обученного персонала Технологиям Стандартам качества и глобальным сетям маркетинга компаний мобильной связи Частному финансированию задолженности Составляющие: Развитие навыков персонала Укрепление ИТ кластеров Финансирование ИТ промышленности Поддержка инфраструктуры Аутсорсинг правительственных услуг Укрепление юридической и законодательной базы


Слайд 39

Цель: Способствовать (i) использованию ИКТ для стимулирования роста, занятости и равноправия благодаря приемлемому доступу к средствам информации и связи; (ii) доступу граждан и бизнеса в режиме онлайн к общественной информации и услугам и пользованию ими; и (iii) конкурентоспособности частного сектора, в особенности – в сфере знаний и в сегменте малых и средних предприятий Составляющие: ИКТ политика, Программа лидерства и институционального развития Развитие кадров ИКТ и Программа развития промышленности Базовая инфраструктура систем связи Программа развития телецентров Программа реинжиниринга правительства Программа развития электронного общества Шри Ланка (US$ 53 млн): проект E-Sri Lanka Development


Слайд 40

МОНГОЛИЯ (US$ 12 млн) Проект развития информационной и коммуникационной инфраструктуры Цель: Увеличить охват сельского населения ИКТ услугами и уровень пользования ими (телефония, доступ в Интернет, доступ к услугам элeктронного правительства) с целью повышения уровня доходов населения в сельской Монголии Составляющие: Субсидии операторам на обеспечение доступа к телекоммуникациям в сельской местности на основе конкурентной программы, построенной на оценке результатов; Государственно-частные партнерства в предоставлении услуг электронного правительства; Формулировка политики и законодательной базы для реформ в ИКТ секторе.


Слайд 41

eGHANA (US$ 42 млн) – электронная Гана Цель: Развить индустрию услуг на базе ИТ с целью привлечения инвестиций, увеличения занятости и повышения доходов от экспорта. Составляющие: Создание благоприятной среды: наращивание емкости сети, поддержка Национальной администрации по телекоммуникациям, разработка политики для сектора, пересмотр рамок свободы информации Поддержка местного ИКТ бизнеса и услуг, основанных на ИТ, в Гане: наращивание емкости услуг, основанных на ИТ, организация программы взаимодействия образовательных учреждений и бизнеса, стратегия ее продвижения, гранты Приложения для электронного правительства и правительственных коммуникаций: ИТ архитектура, поддержка правительственных инвестиций, обучение, исследования по ГЧП


Слайд 42

Проекты Всемирного банка в Африке Восточная Африка (региональная инфраструктура связи): 424 млн. долларов США Центральная Африка (центральноафриканская магистраль): 312 млн. долларов США Восточная Африка (широкополосная связь Западноафриканского экономического сообщества): 260 млн. долларов США EASSY – Восточноафриканская кабельная система Страны-участницы Региональной программы развития инфраструктуры связи (RCIP) RCIP- магистраль в Демократической Республике Конго Центральноафриканская магистраль Южноафриканский энергетический рынок Западноафриканский энергетический рынок


×

HTML:





Ссылка: