'

Оценка полной стоимости бюджетных услуг в свете перехода к системе управления и бюджетирования, ориентированного на результат. Особенности применения метода БОР к оценке эффективности услуг дошкольных образовательных учреждений.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Дмитрий Владимирович Жигалов, эксперт направления «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» фонда «Институт экономики города» Оценка полной стоимости бюджетных услуг в свете перехода к системе управления и бюджетирования, ориентированного на результат. Особенности применения метода БОР к оценке эффективности услуг дошкольных образовательных учреждений.


Слайд 1

Бюджетирование, ориентированное на результат БОР – система формирования и исполнения бюджета, отражающая взаимосвязь между бюджетными расходами и достигнутыми результатами 2


Слайд 2

Оценка полной стоимости бюджетной услуги: Учет косвенных расходов; Учет расходов прошлых и будущих периодов; Учет «скрытых» издержек 3


Слайд 3

Структура стоимости бюджетной услуги Прямые (непосредственные) расходы по предостав-лению услуги Доля прочих прямых административных расходов Доля заработной платы управленчес-кого персонала Доля расходов на содержание учреждения Доля заработной платы специалистов, занятых предоставлением услуги Непрямые административные расходы Административные расходы Прямые расходы по предоставлению услуги: денежные выплаты, размер пособий в натуральной форме Оплата труда основного персонала: сотрудников, чей труд является составной частью услуги Прочие прямые расходы по предоставлению услуги (стоимость материалов и т.п.) Стоимость бюджетной услуги Прямые административные расходы 4


Слайд 4

Оценка стоимости бюджетных услуг при внедрении БОР позволяет: Определить расходные потребности для достижения поставленных целей и задач Оценить эффективность деятельности через сопоставление произведенных расходов и полученных результатов Найти баланс между ожиданиями потребителей и располагаемыми финансовыми ресурсами при разработке стандартов качества и регламентов предоставления бюджетных услуг 5


Слайд 5

Проблемы существующей системы финансирования ДОУ: Финансируется учреждение, а не услуга по дошкольному образованию. Отсутствует взаимосвязь между расходами ДОУ и качеством его услуг. Действующая система финансирования дошкольного образования порождает социальную несправедливость: 1) в разных ДОУ на одного воспитанника расходуется различный объем бюджетных средств; 2) некоторые потребители лишены доступа к бюджетной услуге из-за нехватки мест в ДОУ. 6


Слайд 6

Подходы к решению перечисленных проблем: Оценка стоимости услуги и переход на нормативное финансирование Внедрение элементов БОР (установление взаимосвязи «расходы – содержание и качество услуги») Закрепление требований к содержанию и качеству услуги в муниципальном стандарте или установление муниципального задания для ДОУ на оказание услуг Предоставление услуги по дошкольному образованию негосударственными организациями 7


Слайд 7

Нормативное финансирование услуги по дошкольному образованию Нормативное финансирование позволяет установить взаимосвязь между объемом и качеством услуг и расходами на их предоставление При расчете норматива финансирования должны быть учтены все затраты, необходимые для предоставления услуг установленного содержания и качества Нормативный подход создает у бюджетных учреждений заинтересованность в увеличении объемов предоставления и качества услуг и снижении затрат 8


Слайд 8

Корреляционная зависимость расходов с числом воспитанников ДОУ (коэффициент корреляции Пирсона*) * - при выборке из шести элементов корреляция имеет статистическую значимость в случае, когда коэффициент Пирсона ? 0,811 9


Слайд 9

Расходы ДОУ предлагается финансировать на смешанной, нормативно-сметной основе 10


Слайд 10

Нормирование части расходов ДОУ 11


Слайд 11

Методика нормирования ФОТ ДОУ 12


Слайд 12

Действующая система финансирования дошкольного образования Основная форма государственно-общественного контроля за качеством дошкольного образования – процедуры аттестации и аккредитации ДОУ Качество услуг ДОУ определяет присвоенная учреждению категория (первая, вторая или третья) Прямая взаимосвязь между категорией ДОУ и уровнем квалификации и стажем персонала учреждения отсутствует Уровень квалификации и стаж работника ДОУ определяют его разряд оплаты труда по ЕТС Около 80% расходов ДОУ в Московской области составляет фонд оплаты труда работников учреждений 13


Слайд 13

Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат Необходимо установить взаимосвязь между категорией ДОУ и уровнем квалификации и стажем его работников: 14


Слайд 14

Мониторинг результативности (1) Основной результат деятельности ДОУ – всестороннее развитие ребенка и коррекция отклонений в его развитии Совокупный показатель результативности ДОУ – успеваемость выпускников в первом классе начальной школы Текущий контроль может осуществляться с помощью тестирования развития детей в группах (дорогостоящая и не разработанная процедура) Оценку текущей результативности ДОУ можно заменить контролем соблюдения в учреждении установленной процедуры воспитания и обучения детей 15


Слайд 15

Мониторинг результативности (2) Показатели, характеризующие доступность услуг ДОУ Показатели, характеризующие качество услуг ДОУ: Кадровое обеспечение образовательного процесса в ДОУ; Наличие условий для охраны здоровья; Взаимодействие ДОУ с семьями детей. 16


Слайд 16

Показатели, характеризующие доступность услуг ДОУ: Доля воспитанников ДОУ города от общего числа детей города в возрасте от 1 до 7 лет; Число детей, стоящих в очереди на прием в ДОУ; Сроки ожидания в очереди на прием в ДОУ; Отношение средней фактической наполняемости групп в ДОУ к нормативной; Размер родительской платы; Доля стоимости услуг ДОУ, оплачиваемая родителями. 17


Слайд 17

Показатели, характеризующие кадровое обеспечение ДОУ: Доля сотрудников с высшим образованием; Доля сотрудников с педагогическим стажем свыше 10 лет; Уровень педагогической квалификации: доля сотрудников в общей численности педагогического персонала, имеющих квалификацию высшей категории, первой категории, второй категории, без категории; Число часов повышения квалификации на педагогов ДОУ в течение года; Доля административно-управленческого и прочего непедагогического персонала в общем числе занятых в ДОУ; Коэффициент текучести кадров (доля сотрудников, уволившихся из ДОУ в течение года). 18


Слайд 18

Показатели, характеризующие условия для охраны здоровья в ДОУ: Перечень оздоровительных мероприятий, количество часов оздоровительных мероприятий в неделю на 1 ребёнка; Обеспеченность ДОУ логопедами, дефектологами и специальными (коррекционными) группами для воспитанников с отклонениями в развитии; Индекс здоровья детей (отношение количества детей к числу дней, пропущенных по болезни); Среднее число дней, пропущенных по болезни, на 1 ребёнка в год. 19


Слайд 19

Показатели, характеризующие взаимодействие ДОУ с семьями детей: Количество проведенных общих и групповых собраний в год; Количество проведенных индивидуальных бесед в год, в т.ч. на 1 ребёнка; Уровень удовлетворенности родителей набором услуг ДОУ, предоставляемых бесплатно; Уровень удовлетворенности родителей набором платных услуг ДОУ; Уровень удовлетворенности родителей степенью информированности о своем ребёнке, о работе группы, ДОУ в целом и т.п. 20


Слайд 20

Предоставление услуги по дошкольному образованию немуниципальными организациями Учреждения по содержанию детей дошкольного возраста: Целевая потребительская субсидия (ваучер); Контроль деятельности (инспекции); Мониторинг результативности. 21


×

HTML:





Ссылка: